苏府〔2008〕33号

苏府〔2008〕33号

市政府关于下达苏州市 2008年政府工作任务的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：

为认真贯彻落实市十四届人大一次会议精神，现将《苏州市2008年政府工作任务分解表》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

市政府将对今年各项工作任务实施动态管理，具体工作由市发改委牵头负责。各地、各部门应于年中和年末分别组织一次自查活动，并将自查结果报市发改委，由市发改委汇总后上报市政府。各地、各部门主要负责人作为承担工作任务的第一责任人，

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要切实加强组织和领导，及时协调解决任务执行中出现的矛盾和问题，确保今年政府各项工作任务圆满完成。

二○○八年三月二十七日

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苏州市2008年政府工作任务分解表

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 一、经济社会发展主要预期指标（13项工作目标） 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 地区生产总值 财政收入 投资 消费 进出口 引进外资 居民收入 就业 物价 科技投入 节能降耗 污染减排 环境保护 地区生产总值增长12%左右 地方财政一般预算收入增长16%左右 全社会固定资产投资保持适度增长 社会消费品零售总额增长16%左右 进出口总额和出口总额均增长15%左右 实际利用外资保持适度增长 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%以上 城镇登记失业率控制在4%以内 居民消费价格总水平涨幅不高于全省平均水平 全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重超过1.8% 单位地区生产总值能源消耗下降4.4%以上 化学需氧量、二氧化硫排放总量分别削减4%和5%以上 环境质量综合指数超过85 市发改委、统计局 市财政局、国税局、地税局 市发改委、统计局 市贸易局、统计局 市外经贸局、苏州海关 市外经贸局 市发改委、农办、统计局 市劳动和社保局 市物价局 市科技局、统计局 市发改委、经贸委、统计局，各市、区政府 市环保局 市环保局 — 3 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 二、转变发展方式，增强自主创新能力（4项工作任务） 按照“关停一批、转移一批、改造一批”的要求，加大存量调整力度。 引导资金投向自主创新、节能环保、基础设施和现代服务业等领域，优化投资结构。 坚决制止低水平重复建设，依法淘汰落后生产能力，关停并转不符合国家产业政策、不符合苏州发展方向的高污染、高能耗企业和工艺装备。 市经贸委 市发改委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会 市经贸委、环保局、发改委 1 加快形成集约型的经济发展方式 严格执行项目投资强度准入标准和节能环保要求，提高单位土地产出率、单市国土局、经贸委、环保局、发位资本产出率。 改委 （1）落实各项激励政策，引导创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。 （2）加强与国内外知名高校、科研机构的合作，建设国家纳米技术国际创新园、 市科技局 苏南工业研究院、苏州大学科技园，吸引更多的国家工程中心、重点实验室在苏州开展研发，支持企业建设技术中心和工程技术研究中心。 （3）改进科技服务，完善共性技术平台，优化科技创业园功能。 2 实施知识产权战略和名牌带动战略，新增一批专利技术、驰名商标和名牌产增强自主创新能力 品。 继续深入开展创建“全国质量兴市先进市”活动。 发展创业风险投资，引进和设立中小科技企业贷款担保机构。 探索推行科技保险，争取开展未上市高新技术企业股权交易代办系统试点。 优化人才发展环境，重点引进和培养高科技领军人才、高技能应用人才，鼓励各类人才在生产科研一线创新创业。 市知识产权局、经贸委，苏州工商局、苏州质监局 苏州质监局 市科技局、经贸委 市科技局、发改委，苏州工业园区、苏州高新区管委会 市人事局、科技局 — 4 —

序号 名 称 工 作 任 务 进一步提高服务业增加值占地区生产总值的比重。 推进苏州港、江苏花桥国际商务城、城市中央商务区、苏州物流中心和环太湖旅游产业带等服务业集聚区建设，支持服务业知名企业做优做强。 主要责任单位 市发改委、统计局 市发改委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会 重点发展物流、软件及研发、商务服务等现代服务业，努力构建金融集聚区。 市经贸委、科技局、发改委 3 加快发展 现代服务业 争取苏州进入国家级服务外包基地城市行列。 深度开发旅游资源，办好中国苏州国际旅游节、中国航海日等重大活动，争创“中国最佳旅游目的地城市”。 出台并实施商业网点布局规划，建设城市商圈，完善城乡商品流通体系，升级改造农贸市场，扶持发展老字号，提高新型业态贸易比重。 强化调控管理，规范市场秩序，促进房地产业健康发展。 发展壮大电子信息、精密机械、生物医药等高新技术产业集群，高新技术产业产值增长20%以上。 市外经贸局 市旅游局 市贸易局，苏州工商局 市建设局、房管局 市科技局、经贸委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会 4 促进制造业 由大变强 （1）培育发展主业突出、核心竞争力强、带动作用明显的规模企业，新增年营业收入超过100亿元的企业3～4家。 （2）加强银企合作，发挥创业投资基金作用，重点支持新增长点项目和具有自主知识产权的技术创新项目。 市经贸委 （3）为中小企业提供优质服务，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。 （4）改造传统产业，推动产品换代、产业提升。 鼓励和支持企业培育品牌、争创名牌，参与制定国家标准、行业标准。 市经贸委，苏州质监局 — 5 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 三、创新体制机制，加快开放型经济转型升级（3项工作任务） 加大国有资产监管力度，有效防范债务风险，确保实现保值增值。 纵深推进 各项改革 加快市政、水务等领域改革进程，做好社区卫生服务综合改革试点工作。 （1）发展要素市场，提升商品市场能级。 （2）规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。 （3）改革投资体制，拓宽融资渠道。加强企业上市辅导，争取8～10家企业上市融资。 力争私营企业和个体工商户净增注册资本200亿元以上。 上缴税收和固定资产投资占全市的比重提高1～2个百分点。 支持成长型民营企业向重点产业集聚、向专业特色基地集中，培育规模型民营企业。 推动民营企业开展产学研合作，承担重大科技成果转化项目。 市国资委 市发改委、市政公用局、水利（水务）局、卫生局 市发改委 5 市经贸委，苏州工商局 市财政局、经贸委、发改委 市经贸委 市科技局、经贸委 6 加快民营经济 新一轮腾飞 鼓励金融机构开发适合中小民营企业需求的金融产品，增强企业融资能力。 市经贸委、人民银行市中心支行 实施民营企业家健康培养工程。 支持企业争创出口品牌、注册境外商标、申请境外专利，增加拥有自主知识产权产品出口，促进加工贸易转型升级。 市人事局、经贸委 市外经贸局 7 增创开放型经济 新优势 重点引进科技含量高、资源消耗低、符合环保要求、竞争优势突出的项目，市外经贸局 吸引跨国公司来苏州设立研发中心、营销中心，扩大服务业利用外资规模。 — 6 —

序号 名 称 工 作 任 务 支持企业开展跨国经营，推进埃塞俄比亚“东方工业园”和中老合作万象特殊经济区建设。 完善基础设施和配套条件，注重功能升级、结构优化，促进开发区成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的集聚区，成为体制创新、科技创新的先行区。 加强中新双方贸易和投资合作，推动苏州工业园区成为全国水平最高、竞争力最强的园区之一。 整合海关特殊监管载体，高标准建设苏州工业园区综合保税区，力争常熟、吴江等出口加工区开展叠加保税物流功能试点，积极争取张家港保税港区试点，启动以太仓港区为重点的区港联动通关模式试点工作，设立太仓物流保税中心和出口加工区。 拓展内联合作领域，提高利用内资水平。 主要责任单位 市外经贸局，张家港市政府，苏州工业园区管委会 市外经贸局 市外经贸局，苏州工业园区管委会 市外经贸局、苏州海关 增创开放型经济 新优势 市发改委 四、统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设（3项工作任务） （1）落实农业布局规划，引导主导产业向优势区域集中，建设现代农业示范区。 （2）发展设施农业，提高水稻种植机械化水平。 （3）保护开发地方名特优种质资源，培育种子产业，壮大特色品牌农业。 市农林局 （4）推行农业标准化，强化农业环境检测，防控重大动植物疫病，扩大优质农产品生产规模，确保农产品质量安全。 （5）加快推进农业适度规模经营。 扶持农业龙头企业，注重农产品精深加工，推动农业产业化经营。 拓展农业外部功能，发展生态休闲观光农业。 稳定粮食生产，完善粮食市场和储备体系，保障粮食供给。 市发改委、农林局 市农林局、旅游局，各市及吴中、相城区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会 市粮食局 8 加快农业 现代化步伐 — 7 —

序号 名 称 工 作 任 务 巩固农村税费改革和农民合同内“零负担、零交费”成果。 主要责任单位 市财政局 （1）引导企业使用本地农村劳动力，拓展公益性岗位，促进农村劳动力充分就业。 市劳动和社保局 （2）支持农民投资创业、联合创业。 9 千方百计 致富农民 继续实施现代农民教育工程，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。 （1）完善农村基本经营制度，推进土地承包经营权有序流转。 （2）深化“三大合作”改革，提高农民持股和入社比例。 （3）培育壮大农村经纪人队伍，活跃农村市场。 （4）发展多种形式的集体经济，扶持薄弱村脱贫致富。 探索建立财政支农补偿机制，确保公共财政对农村的投入明显增加。 市教育局 市农办 市财政局 编制完善镇村建设规划，实施水环境治理、污染防治、农田整理、村庄整治、市建设局、规划局、环保局、农绿化建设、基础设施完善等工程。 林局、园林和绿化局 落实工业反哺农业、城市支持农村的要求 加强农村社区建设，年内80%以上的村建成多功能、综合性的社区服务中心。 市民政局 优化农村路网结构，规划建设客运站亭，增强农村客运能力。 疏浚农村河道，理顺河网水系。 建立“户集、村收、镇运、县处理”农村垃圾收集处理机制，有效解决垃圾污染问题。 市交通局 市水利（水务）局 市农办、卫生局 10 — 8 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 五、完善城市功能，提升城市现代化水平（3项工作任务） （1）深化与新一轮城市总体规划相配套的分区规划、专项规划，制定市政建市规划局、市政公用局、建设局、设、新城开发、环境整治、历史文化遗产保护、城镇绿化系统、风景名胜区、环保局、文广新局、园林和绿化城市防空体系构建等工程的控制性详细规划和修建性详细规划。 局、人防办 （2）开展城市设计和城市色彩规划研究。 加强规划实施的监督管理，坚决查处违法建设行为。 市规划局 11 发挥规划的先导和统领作用 推进苏州火车站地区综合改造，高质量建设新站屋，建成人民路、广济路、市建设局、市政公用局、交通局、齐门路、梅巷路等道路及绿化北延工程，配套建设长途客运站和公交换乘站。 园林和绿化局，城投公司 加快建设城市轨道交通一号线，完善东南环立交地面道路及绿化配套工程。 建成苏通长江大桥及南连接线，实施常昆高速公路、锡张高速公路、苏虞张公路快速化改造和204国道、318国道苏州段改造等工程。 加大基础设施 建设力度 市建设局、园林和绿化局，轨道交通有限公司 市交通局 12 启动建设太仓港区集装箱码头三期工程，增强张家港港区、常熟港区吞吐能太仓港口管委会，市交通局，太力，开辟和加密航线航班，力争苏州港集装箱吞吐量达到240万标箱，货物仓市政府 吞吐量突破2亿吨。 完成500千伏苏州西变电站至吴江输电工程，开工建设500千伏苏州东、常苏州供电公司 熟南变电站及配套设施。 （1）实施区域通江达湖工程，沟通太湖、阳澄湖、长江水系，构建大引大排格局。 （2）改造自来水厂和配套管网，推进市域供水管网互联互通。 （3）对古城区河道进行清淤，努力满足景观水要求。 做好人防转民防工作，全市新增人防工程48万平方米。 市水利（水务）局 市人防办 — 9 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 13 创新城市 管理体制 （1）进一步落实城市管理相对集中行政处罚权工作职责，加大综合执法力度。 （2）完善数字化城市管理模式，健全“区域式联动、网格化管理”机制，将市城管局 城市管理重心向街道（镇）、社区下移，向新城区延伸。 （3）加强巡查和考核，整治乱涂乱贴、乱停车辆、乱设户外广告等行为。 强化市政设施、建筑工地、道路交通和地名管理。 完善市管绿地管理养护机制，提高公共绿地管养水平。 市市政公用局、建设局、公安局、民政局 市园林和绿化局 六、狠抓节能减排，构建资源节约型环境友好型社会（2项工作任务） （1）实行最严格的土地管理制度，建立可持续发展的科学用地机制。 市国土局 （2）完善工业用地公开交易出让制度，盘活土地存量，促进土地集约利用。 严禁新上浪费资源、污染环境的项目，对年综合耗能3000吨标煤以上的投资项目开展节能评估和审查。 市经贸委、发改委 14 加快形成节约型的生产方式和 消费方式。 （1）实施燃煤工业锅炉窑炉改造等重点节能工程，开发和推广节约、替代、循环利用等先进适用技术，加快高耗能企业技术改造。 市经贸委 （2）加强能源计量，扩大能源审计面，对重点耗能企业实行全方位监测。 （1）实施清洁生产示范工程，有针对性地开展清洁生产诊断。 （2）建设国家级循环经济试点园、省级循环经济试点市，基本建成与清华大市经贸委、环保局 学合作开发的循环经济示范项目。 新增通过ISO14000认证的企业200家。 通过清洁生产审核验收的企业200家、循环经济试点企业100家。 加强建筑节能管理，广泛采用节能材料。 推广生态循环高效种养模式，开发农村能源综合利用技术。 深入开展节水活动，争创国家级节水型城市。 市环保局 市经贸委、环保局 市建设局 市农林局 市水利（水务）局 — 10 —

序号 名 称 工 作 任 务 （1）执行环境影响评价制度，强化源头控污，抓好重点流域、重点地区、重点行业的环境整治，完善污染物总量减排统计、监测、考核体系。 （2）切实保护太湖、阳澄湖、长江水源水质，加强对重要水源地、清水河道沿线排污口的监管，确保饮用水安全。 启动东太湖综合整治工程，实施太湖金墅水源地取水口清淤工程。 压缩围网养殖面积。 建成福星、娄江污水处理厂二期工程，完成污水处理厂除磷脱氮工艺改造任务，推行农村集中居住区生活污水集中处理。 主要责任单位 市环保局 市水利（水务）局 市农林局、省太湖渔管办 市水利（水务）局 15 切实保护 生态环境 完成七子山生活垃圾填埋场扩建主体工程，建设苏州市生活垃圾焚烧发电厂市市政公用局 二期工程，升级改造市区非压缩式垃圾转运站和非密闭环卫运输车。 （1）完成望亭14号机组和常熟电厂1、2号机组等脱硫工程，着力治理机动车尾气、施工扬尘、餐饮业油烟。 市环保局 （2）建设放射源监控、电子废弃物跟踪、蓝藻监测应对等系统，基本建成覆盖全市的环境自动监控网络，提高环境突发事件的预防和应急处置能力。 加快生态市建设步伐，新建全国环境优美镇4个、省级生态村50个，太仓、市环保局，各市、区政府，苏州吴江市进入国家生态市行列，苏州工业园区、苏州高新区建成国家首批生态工业园区、苏州高新区管委会 工业示范园区，吴中、相城区达到国家县级生态市标准。 （1）加快建设三角咀生态公园、太湖湿地公园、白洋湾湿地公园、胥江河与京杭运河景观等重大绿化工程。 市园林和绿化局，各区政府，苏（2）继续抓好环古城景观建设，市区新增绿地450公顷，各项指标达到国家州工业园区、苏州高新区管委会 生态园林城市标准。 （3）调整石湖景区规划，逐步启动石湖景区建设。 重点实施太湖、阳澄湖、长江生态林建设以及村庄绿化、城郊大型片林示范区创建等工程，农村新增林地绿地8700公顷，陆地森林覆盖率提高1.5个百市农林局、园林和绿化局 分点。 — 11 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 七、注重协调发展，促进社会和谐进步（4项工作任务） （1）全市小学、初中全部达到现代化学校办学标准，公办高中全部达到省三星级标准。 （2）调整优化职业学校布局，扩大三星级以上职业高中学校比例，推动各镇市教育局 成人教育中心校向社区教育中心转型。 （3）新增国家级实训基地3个、省示范性中等职业学校3所和一批社区教育实验区。 市教育局，平江、沧浪、金阊区重视学前教育和特殊教育。新建住宅小区按规定配置幼儿园和中小学校。 政府 （1）加强对民工子弟学校的规范管理。 （2）支持在苏高校发展，提高市属高校办学水平。 市教育局 （3）建成教育城域网，加快教育信息化步伐。 （4）扩大教育对外交流与合作，促进教育国际融合。 （1）抓好非物质文化遗产保护国家级综合试点工作。 （2）开展第三次全国文物普查工作，抓好文物维修项目，进一步提高文物完市文广新局 好率。 （1）开展古典园林普查和修缮。 市园林和绿化局 （2）筹建亚太世界遗产培训与研究分中心，并开展培训和研究工作。 编纂新一轮苏州市志。 17 发展文化事业和 文化产业 市地方志办公室 （1）壮大文化创意、光存储、动漫制作等新兴产业，支持国家级动画产业基地和桃花坞传统工艺坊等文化企业发展。 （2）办好苏州阅读节，做好作品版权登记工作。 （3）基本完成有线数字电视整体转换，基本实现城乡一体有线数字电视户户通。 市文广新局、广电总台 （4）建设苏州美术馆新馆、文化馆新馆，增设图书馆社区分馆，筹建苏州档案馆新馆。 （5）实施农村、社区基层文化馆站标准化改造，扩大村级“农家书屋”覆盖面。 （6）加强网络文化建设和管理，营造良好网络环境。 16 优先发展 教育事业 — 12 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 （1）争创文明社区、文明行业、文明单位，力争苏州进入全国文明城市行列。 市精神文明办 （2）建成“文明服务栏”等一批公益广告载体，宣传苏州文明新形象。 保护革命历史遗迹遗址，充分发挥教育功能。 大力推进 精神文明建设 弘扬科学精神，普及科学知识，提高市民科学素养。 市文广新局 市科协 18 （1）开展新一轮全国双拥模范城创建活动，巩固军政军民团结。 市民政局 （2）加强国防教育，做好国防动员和民兵预备役工作，支持国防和军队建设。 继续实施妇女儿童发展规划，优化妇女儿童生存和发展环境；完善市妇女儿童活动中心功能。 建设市青少年活动中心，建成市工人文化宫。 深入开展法制宣传教育；发展律师业、公证业，扩大法律援助惠及面，拓展公益领域法律服务。 市妇联 团市委、市总工会 市司法局 健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开。市总工会、劳动和社保局 加大企业劳动关系协调机制建设，广泛开展“创建劳动关系和谐企业”活动。 完善社区服务功能，创新社区管理体制，扩大基层群众自治范围，开展“新推动“法治苏州”、 型示范社区”创建活动。 “平安苏州”建设 全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济发展、社会和谐中的积极作用。 加大社会矛盾纠纷大调解机制、社会治安大防控体系和基层基础建设力度，及时疏导和化解人民内部矛盾，有效防范和打击违法犯罪行为。 高度警惕和坚决防范各种分裂、渗透、颠覆活动。 在治安复杂场所增建社会治安监控点。 市民政局、发改委 市民族宗教局 市公安局、司法局 市安全局 市公安局 19 — 13 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 重视青少年违法犯罪预防治理，做好社区矫正和刑释解教人员安置帮教工作。 市司法局、教育局，团市委 基本完成苏州监狱迁建工程。 加强信访工作，规范信访秩序，拓宽社情民意反映渠道，积极预防和妥善处推动“法治苏州”、 理群体性事件。 “平安苏州”建设 严格实行安全生产责任制，全面建设区域性重大危险源预警预报监控系统，完善应急管理体系，整治住宿与生产储存经营合用场所安全隐患，遏制重特大事故发生。 加强自然灾害监测预警，提高防御和处置能力。 八、致力富民惠民，改善人民生活（4项工作任务） （1）完善城乡公共就业服务体系，抓好统筹城乡就业试点，开发公益性就业岗位，90%的社区建成充分就业社区，70%的行政村建成充分就业村。 市劳动和社保局 （2）完善就业援助制度，千方百计解决零就业家庭的就业困难。 （3）做好扩大失业保险基金支出范围试点工作，帮助失业人员再就业。 （1）建立覆盖城乡的职业技能培训网络，免费培训城乡劳动者25万人。 （2）在创业引导资金使用、小额担保贷款发放、创业培训服务等方面出台便民措施，市区建成10个市民创业孵化基地。 市劳动和社保局 （3）探索建立企业工资保证金制度，扩大企业工资集体协商覆盖面，全面推进工资集体协商制度，适时提高企业工资指导线和最低工资标准。 推行劳动合同、集体合同制度，实行劳动保障监察网格化管理，加强劳动争议调处仲裁工作，落实国家对农民工的政策。 建立重要生产生活资料储备金制度，强化价格调控和监管，保障基本生活必需品、重点农副产品和重要生产资料的市场供给，严格控制居民消费价格总水平过快上涨。 市劳动和社保局 市城投公司 市信访局 市安全局 市气象局 20 实施积极的 就业政策 市物价局 — 14 —

序号 名 称 工 作 任 务 加大财政对民生的投入力度，新增财力更多地向民生领域倾斜。 （1）健全覆盖城乡居民的社会保障体系，重点提高农民工、灵活就业人员、断保接续人员、征地保养人员、城乡非就业人员等群体的参保率和保障水平。 （2）完善企业养老保险制度，加快将农村企业职工纳入城镇企业职工社会养老保险体系。 （3）推动实施统一的社会医疗保障制度，保障全体社会成员的基本医疗需求。 （4）完善医疗救助制度，减轻参保人员负担。 （5）提高新型农村合作医疗保险水平，并逐步向居民基本医疗保险过渡。 （6）推进被征地农民基本生活保障向社会基本养老保险过渡。 主要责任单位 市财政局 市劳动和社保局 21 下更大力气 解决民生问题 （1）适时调整城乡居民最低生活保障标准，对无固定收入重度残疾人按低保标准给予救助。 （2）关注因病致贫、因灾致贫等困难家庭的生活状况，切实帮助他们解决实市民政局 际问题。 （3）发展红十字人道救助事业，鼓励慈善捐助，做好社会救济救助、优抚安置等工作。 加大民政基础设施、城市无障碍设施建设和管理力度，建设市残疾人康复中心。 增设老年人活动场所，扩大居家养老范围，新增养老床位2000张，新建街道（镇）居家养老服务中心24个、社区（村）居家养老服务站530个。 市残联 市民政局 — 15 —

序号 名 称 工 作 任 务 建设城乡社区卫生服务中心，实现以建制镇、街道为单位的公立卫生服务机构全覆盖。 主要责任单位 市卫生局 （1）抓好疾病防控和妇幼保健，增强突发公共卫生事件应急处置能力。 （2）建好血液病、骨外科等临床医疗中心及重点学科专科，提高诊疗水平。 市卫生局 （3）实施市中医医院迁建工程，筹建公共医疗中心、肿瘤诊疗中心。 继续为60～65周岁老年居民提供免费体检。 市卫生局、劳动和社保局 22 发展卫生、人口 计生、体育事业 （1）推进农民健康工程，夯实农村卫生基础。 （2）全面实行社区居民常用药品政府补贴。 （3）抓好农村卫生综合改革试点，深化市属医院管办分离改革，鼓励社会资市卫生局 本举办护理院等医疗机构。 （4）持续开展医院管理年活动，加强医德医风建设。 健全食品药品安全责任体系，保证群众基本用药，确保食品药品安全。 市食品药品监督管理局 （1）完善计划生育利益导向机制，建立计划生育困难家庭特别扶助制度。 （2）开展城镇违法生育专项治理行动，构建非户籍人口计划生育管理服务新体系。 市人口和计生委 （3）全面完成人口出生缺陷社会化干预工程三年目标任务，形成长效工作机制。 （1）推动体育场馆向社会开放，建设市体育运动学校新校。 （2）积极支持苏州籍运动员参加北京奥运会并取得优异成绩；组织奥运火炬市体育局 传递、迎奥运全民健身等活动。 （3）办好市第十二届体育运动会。 — 16 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 （1）鼓励开发中小户型普通商品住房，市区供应中低收入家庭住房1600套、廉租住房390套。 （2）市区完成100万平方米左右老住宅小区综合整治。 市房管局、土地储备中心 （3）解危修缮危旧住房11万平方米。 （4）规范物业管理，提高管理水平。 完成200条左右街巷综合整治任务。 23 努力改善市民居住和出行条件 扩大住房公积金制度覆盖面和受益面，全市新增缴存住房公积金人数17万人。 市城管局 市公积金管理中心，各市及吴中、相城区政府 （1）建设公交换乘枢纽，优化公交线路，构建城乡一体的公交网络。 （2）市区新辟公交线路10条以上，增加尾气排放达到欧Ш标准的公交车400市交通局、公安局、规划局 辆，逐步淘汰欧Ⅱ标准以下公交车。 （3）推进公交专用道建设，开辟公交快线。 加大财政补贴力度，市区月票使用范围扩大到市区全部公交线路。 针对轨道交通等重点工程建设，加强道路交通组织和施工管理。 九、强化勤政廉政，建设人民满意的政府（3项工作任务） （1）创新政府立法方式，起草和制定一批经济社会发展急需的地方性法规、规章和规范性文件。 （2）健全规范性文件备案审查、考核和定期通报制度，确保备案率达到100%。 市政府法制办 （3）落实行政执法评议考核和过错责任追究制，建立行政处罚自由裁量权基准制度。 （1）发挥行政复议作用，妥善解决行政争议。 （2）依法开展行政应诉，建立重大行政诉讼案件跟踪反馈制度。 认真办理人大议案、代表建议和政协提案，及时向人大报告重大事项，依法提请审议重大决定，主动开展民主协商。 市政府法制办 市政府办公室 市交通局、财政局 市公安局、建设局 24 坚持依法行政 — 17 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 （1）深化行政审批制度改革，规范行政许可行为，继续削减行政审批事项，简化审批程序，缩短审批时限。 市行政服务中心、发改委 （2）加强市行政服务中心建设，推动各部门整合行政许可职能，改进联合审批方式。 增强市便民服务中心功能，增加服务内容，创新服务手段。 25 建设服务型政府 抓好电子政务建设，运用信息技术提供政府在线服务。 逐步建立政府购买公共服务制度。 市市政公用局 市发改委 市财政局 （1）加强理论学习和业务培训，提高公务员的政治素质、业务水准、创新能力和工作水平。 市人事局 （2）优化绩效考评机制和考核指标体系，确保各项工作落到实处、取得实效。 坚持群众举报制度，注重发挥特约监察员、行风监督员的作用，持之以恒地开展纳税人评议政风行风活动，提高政府部门和窗口行业的服务质量。 市监察局 26 加强反腐 倡廉建设 （1）深入开展反腐败斗争，严肃查处违法违纪行为和严重损害群众利益的案件。 （2）加大重点工程和重点领域的执法监察力度，规范建设工程招投标行为。 市监察局 （3）纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，减轻群众医药费用负担。 （4）深化财政收支管理改革，对财政资金预算编制和执行情况进行全程监督。 （5）健全收费公示制度，治理各种不规范收费行为。 创新政府采购方式，逐步推行计算机评标、网上开标。 强化对政府公共性资金的审计监督，坚持做到重点公共工程竣工必审，抓好领导干部任期经济责任审计，探索环境、效益审计，拓展联网审计，完善审计结果公告制度。 市财政局 市审计局 — 18 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 十、实事项目18项 改善居民居住条件，市区完成100万平方米左右老住宅小区和200条左右街市房管局、城管局，平江、沧浪、巷的综合整治。 金阊区政府 缓解中低收入家庭住房困难，市区供应中低收入家庭住房1600套、廉租住房市房管局、土地储备中心 390套。 扩大住房公积金制度覆盖面和受益面，全市新增缴存住房公积金人数17万人。 市公积金管理中心，各市及吴中、相城区政府 加强职业技能培训，免费培训城乡劳动者25万人，其中职业技能培训6万人；市劳动和社保局 创业培训4000人；高技能人才培训及鉴定6000人。 完善城乡公共就业服务体系，充分就业社区达标率达90%，充分就业行政村市劳动和社保局 达标率达70%；鼓励自主创业，市区建成10个市民创业孵化基地。 27 实事项目18项 实施基本卫生保健工程。全面实行社区居民常用药品政府补贴；为60周岁至市卫生局、劳动和社保局、人口65周岁的老年居民和社会化管理的企业退休人员提供免费健康体检；继续实和计生委，各市、区政府，苏州施人口出生缺陷社会化干预工程。 工业园区、苏州高新区管委会 加快公共卫生体系建设。新建6个公立社区卫生服务中心；实施苏州市中医市卫生局，平江、沧浪、金阊区医院迁建工程。 政府 优先发展教育事业。建设平江、沧浪、金阊三个新城配套小学3所；完成11所特殊教育学校教育现代化建设评估验收；新建苏州市职教中心（尹山校区）国家汽车实训基地。 建设城乡公共文化设施。建设苏州美术馆新馆和苏州文化馆新馆；农村有线电视实现户户通；全市行政村（社区）文化信息资源服务点覆盖率达80%；完成10个镇文化馆站标准化改造；新建3个图书馆社区分馆；建设苏州市青少年活动中心。 市教育局，平江、沧浪、金阊区政府 市文广新局，团市委，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会 — 19 —

序号 名 称 工 作 任 务 主要责任单位 大力发展公共交通。市区公交月票使用范围扩大到市区全部线路；增加尾气排放达到欧 Ⅲ标准的公交车400辆；新建公交停车场、换乘枢纽、首末站市交通局 和保养场各1座；建设智能公交系统。 积极发展养老服务事业，全市新增养老床位2000张，新建街道（镇）居家养老服务中心24个、社区（村）居家养老服务站530个；加大对残疾人康复支持力度，建设苏州市残疾人康复中心。 提高环境应急处理能力，建设苏州市环境预警与应急指挥系统。 扩大气象预警信息发布范围，在全市布设气象预警信息发布屏700块。 实事项目18项 市民政局、残联，各市、区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会 市环保局 市气象局 扩大法律援助惠及面，建设城区规范化法律援助工作站20家以上，改造升级市司法局 苏州市法律援助中心管理系统。 加强水环境治理。实施金墅水源地取水口清淤工程；建成福星、娄江污水处理厂二期工程。 改善城市综合环境。对市区北环路、南环路沿线实施市容环境整治，西中市实施综合整治；市区新增绿地450公顷。 加快市区农贸市场改造升级，年内完成12家农贸市场改造。 市水利（水务）局 市城管局、园林和绿化局，各区政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会 苏州工商局，各区政府 建设“平安苏州”，在平江、沧浪、金阊三城区建设270个左右社会治安监控市公安局 点、6套高清抓拍及车牌自动识别系统。

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主题词：政府 工作 任务 通报

抄送：市委办公室、宣传部、农办、台办，市人大常委会办

公室，市政协办公室，市各人民团体。 苏州市人民政府办公室 二○○八年三月二十八日印发

共印：一五○份

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