1 基本要求 1.1 规范内容的界定
1.1.1 本规定中所称固定资产投资项目（以下简称工程项目）包括油田地面建设、
炼油、化工、销售、储运等工程项目（含油田非安装设备）。
1.1.2 重点工程项目是指总部重点工程建设领导小组研究确定的工程建设项目。 1.2 管理原则
1.2.1 强化工程项目物资采购过程中供应商选择、采购方式及价格确定、质量和
进度控制、物流运输等主要环节佘略的研究、制定原则。
1.2.2 工程项目物资采购策略的编制和实施力求落实“安全、及时、经济”的物
资供应原则。 1.3 管控方式
1.3.1 物资装备部是工程项目物资采购策略的归口管理部门，各企事业单位、股
份公司各分（子）公司（以下统称企业）是工程项目物资采购策略编制、实施的主体。
1.3.2 工程项目物资采购策略按照项目实施阶段并根据设计和建设进度分版次
编制，逐渐细化、完善，分步实施。
1.3.3 凡列入中国石化集团公司、中国石油化工股份有限公司固定资产投资计划
的重点工程项目（含油田非安装设备），必须编制项目采购策略。编制工作由项目建设单位（含含油田非安装设备单位）物资采购部门负责。 2 组织机构与职责 2.1 物资装备部职责
2.1.1 督促、指导各企业编制重点工程项目物资采购策略，并对各企业提报的物
资采购策略进行审核、批复或被爱。
2.1.2 指导、协调各企业依据重点工程项目物资采购策略实施物资采购工作。 2.1.3 监督检查各企业工程项目物资采购策略的编制和实施情况。 2.2 企业职责
2.2.1 各企业物资供应部门负责组织设计、机动、工程、技术等相关部门共同研
究讨论，编制工程项目物资采购策略，并向物资装备部提报工程项目物资采购策略。
2.2.2 各企业依据物资装备部批复的工程项目物资采购策略，编制工程项目物资
采购方案（计划）并实施。
3 采购策略编制及审核要求 3.1 分版次编制
3.1.1 项目可行性研究报告批复后，建设单位物资供应部门要据此制定第一版采
购策略，主要内容包括项目采购组织机构、人员构成以及项目所需物资采购策略的制定思路和总体安排等内容。在项目总体设计开始前，完成第一版采购策略并报物资装备部审批。
3.1.2 项目总体设计审查批复后，建设单位物资供应部门要据此制定第二版采购
策略，主要内容包括项目所需长周期、次长周期物资采购进度详细安排和项目采购里程碑等。在项目基础设计审查会前，完成第二版采购策略并报物资装备部审批。
3.1.3 项目基础设计经审查批复后，建设单位物资供应部门要根据批复的采购策
略，制定第三版采购策略，主要内容包括项目所需除长周期、次长周期物资外，其它物资采购详细安排。在基础设计审查批复后3个月内，完成第三版采购策略并报物资装备部备案。
若没有总体设计阶段，可将第二版和第三版合并。对于需要提前采购的长周期物资，要在获准总部提前采购批复前完成第二版采购策略的编制工作。 3.1.4 建设单位物资供应部门在制定各版次采购策略时，要组织设计、机动、工
程等相关部门共同研究讨论，上报的采购策略须经本企业分管供应领导审核。 3.2 分级审核
3.2.1 重点工程项目物资采购策略（各版次），由建设单位编制完成后，包物资
装备部审批。
3.2.2 除重点工程项目以外的其它工程项目，物资采购策略经本企业分管供应领
导审批后执行，限上工程项目物资采购策略报物资装备部备案，限下工程项目物资采购策略，由建设单位存档备案。 4 工程项目物资采购策略编制内容
采购策略内容包括项目建设基本情况、主要物资分级清单、采购方式及价格确定策略、供应商选择策略、过程控制策略、物流策略、EPC采购管理策略、设备材料采购策略清册等8各部分。 5 协调、监督、维护和执行
5.1 物资装备部负责协调和监督重点工程项目物资采购策略的执行情况，建设单
位物资供应部门负责采购策略的维护工作。
5.2 各企业要认真做好项目物资采购策略研究和编制工作，强化采购策略的执行
和管理，建立与工程项目建设相适应、科学、完善的采购策略管理方法。
5.3 物资装备部结合工程项目物资供应检查或组织专项检查，对各企业项目物资
采购策略编制、执行情况进行监督、检查，并将第三版（终板）采购策略作为检查考核的主要内容之一。 6 附件
采购策略编制文字说明模板
附件：采购策略编制文字说明模板
第一部 项目建设基本信息 一、项目组织架构、建设信息
编制说明：此部分包括项目建设内容、项目建设进度、设计单位（或EPC单位）、供应机构设置与主要人员构成等。 1. 项目基本信息 项目名称 建设单位 基本信息 建设内容 规模 性质 设计单位 是否EPC 中交时间 投料时间 备注 2. 供应机构设置及住户要人员构成
(1) 建设单位采购机构设置及主要人员基本情况 (2) EPC单位采购机构设置及主要人员基本情况 二、项目建设环境综述
编制说明：此部分重点进行项目建设期间市场分析、研究及供求关系变化等方面内容，存在的问题以及应对措施。
（1） 市场环境：包括政策导向、法律法规、技术进步、人文、自然、地理等要
素；
（2） 市场资源：供应商数量、生产规模、生产能力等，产品特性、 。互换性、
使用寿命、保质期、供货周期，市场货源情况、用户需求情况、供需状况分析；
（3） 市场行情：产品市场价格定位、竞争程度、价格走势等；
（4） 项目采购人员状况分析。 三、项目采购总原则
编制说明：中国石化项目采购实行“归口管理、集中采购、统一储备、统一结算”的物资供应管理体制，按照安全、及时、经济供应的原则，追求物资生命周期内总成本最低、性能价格比最高。 四、项目采购里程碑
编制说明：针对项目建设所需物资的关键路线的关键控制点制定控制计划。 第二部分 物资质量和进度控制分级策略
编制说明：按照物资重要程度和制造周期物资进行分类，列出每类物资所包含的物资范围及相应的采购方式策略。 第三部分 采购方式及价格确定策略
编制说明：物资采购业务操作模式和方式主要包括战略采购、框架协议采购、招标采购、询比价采购和动态竞价采购。
针对不同的采购方式确定价格控制方法，参考如下：
1. 战略采购应通过建立战略物资价格构成模型确定采购价格，在价格构成模型尚未建立完成时刻参考近三年类似品种采购价格； 2. 不超概算；
3. 积极推行框架协议采购，根据采购模式，分别签订总部组织集中采购和企业自行采购物资品种的框架协议；
4. 招标采购应根据物资特点采用综合评价法，对于市场供应充足、竞争充分、技术含量低的物资科采取最低价评价法； 5. 反向竞价采购，原则上低价中标；
6. 零星采购，随行就市确定价格，应剔除确定价格的依据。 第四部分 供应商选择策略
编制说明：充分考虑物资特性、市场供应资料的供需情况等因素，确定供应商选择策略，参考如下：
1. 坚持业绩引导订货机制的原则，关键设备材料订货前必须进行工厂考察，并核实其在与中国石化类似企业的业绩；
2. 坚持与生产商直签的原则，严格控制与代理商和流通商签约； 3. 坚持内部企业和改制企业有限的原则； 4. 所有物资应在总部发布的供应商名单中选择； 5. 优先考虑在中国石化业绩排名前10位的供应商。 第五部分 过程控制策略 一、质量控制策略
编制说明：此部分描述如何进行质量控制工作，重点一是长周期关键设备的质量控制工资；二是在物资分类管理基础上，针对潜在质量风险较大物资（例如阀门、管件、外购件等）的质量孔子工作制定专项方案。参考如下： （一）第一版质量控制策略
建立质量控制制度，制定相应质量管理规定和实施细则，明确质量管理责任机构，明确岗位职责和岗位标准。 （二）第二版质量控制策略
1. 对长周期、次长周期设备、材料，分级管理。一级物资原则上采用驻厂建造或委托专业机构采用关键点见证建造方式。二级物资采用关键点检验和出厂验收的方式。三级物资采用工厂和现场抽检的方式。 2. 长周期、次长周期设备要明确主要材料、外协件的供应厂商。 （三）第三版质量控制策略
1. 完善长周期、次长周期物资采购策略。
2. 落实已定货长周期、次长周期物资的检验大纲和建造、检验实施细则。 3. 按专业制定其他物资质量控制策略：电器、仪表、机械、设备、管配件、阀门、电缆、材料等。 二、进度控制策略
编制说明：此部分描述如何进行仅需控制工作，重点一是长周期关键设备进度控制工作；二是针对图纸交付、开工会（设计审查会）、原材料采购、外购件采购等进度控制难度较大的环节制定可行的进度控制策略。进度控制策略在总体设计批复后开始编制，与第二版质量控制策略同期编写。参考如下： （一）第一版进度控制策略
编制长周期、次长周期物资供应网络进度计划，主要节点包括：订货资料交付时间、技术交流时间、合同签订时间、开工会（设计审查会）、供应商返资料时间、制造资料交付时间、物资到货时间等。 （二）第二版进度控制策略
1. 落实已定货物资制造网络进度，节点包括：原材料订货、原材料到货、外协件订货、本体制造进度。
2. 编制一般设备材料采购计划，主要节点包括：订货资料交付时间、合同签订时间、物资到货时间。
3. 按实际情况、针对不同物资，制定、调整、优化催交催运计划。 第六部分 物流策略
编制说明：重点针对大宗、超重、超限物资制定物流策略。通过对整个项目货物运输的规划，使所有货物可以安全、按时、快捷地运抵现场，节省运输费用。要
考虑进口物资减免税及到场物资仓储保管等事宜。参考如下：
1. 针对不同渠道来源物资，选择合适的运输方、运输方式，从国际运输、国内运输、短途运输及港口选择等方面制订详细的物流运输方案。
2. 清关与商检。选择一家代理公司负责项目的清关与商检代理，可以有效地缩短时间、提高效率。
3. 减免税。根据国家相关政策，做好减免税工作。
4. 现场材料仓储管理。一是做好仓库和堆放区的规划，二是做好仓库和堆放区的建立。
第七部分 EPC项目采购策略
编制说明：此部分编写针对EPC项目的采购管理策略，参考如下：
1. 项目业主单位在签订EPC承包合同时要把实施业主制定、经集团公司物资装备部审批的采购策略作为合同中要条款，并负责监督实施。
2. EPC承包商根据本采购策略细化工作要求，制定采购管理制度、采购工作程序、采购方案等文件（包括催交程序、检验程序、物流运输程序、材料控制程序以及仓储等），在EPC确定后一个月内报业主审批。
3. 按照工程项目的总体计划和工程合同要求，分批分次编制完成设备、材料的国内外采购清册，报业主审核。
4. 项目的框架协议将在整个项目周期里有效，承包商及其分包商都将严格执行框架协议，框架协议将作为招标文件的附件供承包商执行。
5. 业主参加关键、重要设备/材料（1级和2级）采购的技术和商务谈判；审查采购方案、授标建议书、检验计划、制造计划、质量计划等内容，审查未通过不得实施。业主将定期组织进行项目采购审计。
6. EPC承包商应积极开展网上采购，物资采购业务要在中国石化物资采购电子商务网站进行，网上采购率要大于95%。 7. EPC承包商负责设备和材料的验证、检验。
8. EPC承包商对所承包项目应建立完整的物资采购供应档案，工程竣工验交时按照清单全部移交给业主。 9. 项目统计报表管理
项目物资采购供应统计的归口管理部门是业主物资供应管理部门。
EPC承包商应按中石化《统计报表管理规定》的要求编报所属项目的物资采购供应统计周报、月报、季报、半年报、全年报相应报表。业主代表督促承包商按时按要求编报报表，业主代表汇总审核各EPC承包商的报表。 第八部分 物资采购计划清册
物资采购计划清册作为采购策略的主要附件应包括物资名称、规格型号、货物来
源（国外/国内外/国内）、采购模式（直采/组采/自采）、采购方式（战略采购/框架协议采购/询比价或招标采购）、采购资料提交时间、采购时间、是否监造、工厂检验方式等。应以电子表格方式编制，按要求及时汇总、报送。
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