关于印发农村义务教育学生营养改善计划的实施方案
为了更进一步贯彻落实好全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议精神，根据特区教育局5月2日会议精神和转发的《全省农村中小学寄宿制学校建设暨实施营养改善计划工作现场会精神》记要，在前段时间工作的基础上，结合我乡学校实际，特制定本工作方案。 一、“营养餐改善计划”完整午餐工作安排
（一）、从2012年5月4日起，全乡中小学（包括教学点），全部实行完整午餐供给制。
（二）、国家“营养午餐计划”并非是全免费计划，省出台了规定，可以根据各地实际，在国家补助3元的基础上，向学生收取3至4两米或1至2元钱来提高午餐标准。乡属各校、教学点，可根据本校所在地的消费实际，在取得学生家长同意的基础上，可按以上允许标准酌情收取（其中，已享受“两免一补”的学生，可不再收取，所超部分可从学生补助中支补）。收取学生钱后，意味着提高了就餐标准，因此，每顿午餐必须保证两菜一汤，每生每顿午餐原则上必须保证能吃上一两肉，每100名学生每餐做菜用油要在6斤以上［在这里要特别说明：以上所叙单指午餐而言，至于有享受国家“寄宿补贴”的学生，除午餐和其他学生用餐标准一样而外，早餐和晚餐标准，相关学校可自行安排，这里我们不作统一规定。］。 （三）、食堂食材（米、油、肉、菜等）购置，严厉杜绝企业配送，学
校可自行寻价批发采购，但采购必须两人以上在场、经手，并随时做好采购公示，接受群众和相关部门的监管、监督。鉴于各校食材采购相当一部分要就地取材，交易对象是农户，索取得正规票据困难，因此，要在普通收据上做好“四签字”（即：售货人、购货经手人、学校负责人、中心校负责人签字）工作。
（四）、学校实行教师陪餐制，每天要有教师陪餐，陪餐教师每人每餐按学生就餐标准交陪餐费。
（五）、没有食堂的学校，由学校在严格规范准入条件的前提下，可实行个人或家庭托餐，为学生提供营养午餐。严禁学校向社会购买面包、蛋糕、熟鸡蛋、牛奶等成品作为营养餐发放给学生，一经发现，将追究其相关责任。
（六）、各校要切实强化食堂工作管理的力度，一切运作要力保“三个安全”（即：食品安全、资金安全和人员安全）。各校要在资金使用、食品安全上，保持高度透明，严格实行账务定期公开和食品进货渠道公开，设立举报箱和举报电话，以接受相关部门、家委会和广大人民群众的监督。 （七）、食堂“午餐”报账规定：
1、国家下拨的“3元”经费，直接划拨进中心校专户，各校可直接将支出票据拿到中心校财会处充结经费；
2、每月进行一次报销结算，时间规定在每月26日前；
3、各校支票据要按时间先后顺序理顺和学生实名制签字单附于报账单之后，经会计审核、领导签字方可核销；
4、支出票据必须有“四签字”方可核销入账；
5、由于票据经费可能含学校收取学生交费部分，因此，学校经管人员在填制报账单时，要从总支出中将从学生那里收取的费用和国家补助的“3元”明细出来，中心校校长签报时，只核销国家补助部分。至于学生所交部分具体在学校的专账上明细列支（列支依据可以原始票据复印件作为凭证，并注明原始票据在中心校）。
（八）、各校要认真对本校的学生作一次清查统计，在校准就餐人数的同时，对学校食堂的设备设施是否能维持正常运转作好估算，该不该添置、添置多少，要造出计划，寻价购买。要保证能及时向学生供给完整午餐。
（九）、关于牛场乡中心小学所修食堂由于附属工程未完善用不上和尖岩小学无食堂的问题，经反复酝酿，决定采取如下方式进行供餐运作：
尖岩小学由于学生少，可采取个人或家庭托餐，也可暂时租用民房开办食堂进行供餐。
牛场乡中心小学，由于学生多，规模大，因此“托餐”显然不现实，只有将学校现有闲置教室利用起来，作一下简单装修，临时充当食堂使用，等食堂后续工程完工后，再搬进新食堂。
（十）、由于吃完整餐的人数急剧增多，大部分学校原有的小餐厅已经无法再用，各校要根据情况灵活处理，能用则用，不能用可采取搭建露天餐厅也行，一句话，以方便适用为宜，这里我们不作硬性规定。
（十一）、各校要及时将下发的“告家长通知书”及时印发至家长手中，广泛听取家长的意见和建议，再通过家委会与家长们商议收取“3至4两米”或“1至2元钱”事宜，以便学校好拟定供餐计划，及时向学生供餐。
二、工作职责
1、乡中心校要会同有关部门切实抓好“农村义务教育学生营养改善计划”食堂完整餐供给的落实实施与监管监督工作，重视乡属各校食堂食品安全的日常管理，配合有关部门对学校食堂进行食品安全检查。
2、乡财政所要充分发挥本部门职能，切实加强专项资金的监管力度，提高经费的使用效益，确保资金使用安全。
3、乡属各有关部门及各学校要结合本单位实际，充分利用可利用的宣传媒体，广泛宣传“农村义务教育学生营养改善计划”工作的重要意义和现实意义，使这一惠民工程、德政工程、阳光工程深入人心，家喻户晓。
4、乡纪委、人资劳保所、派出所、卫生院等有关单位，要在乡属各校正常起动学生“午餐”工程后，根据《六枝特区农村义务教育学生营养改善计划实施方案》规定的各部门工作职责，积极配合学校做好监管、防疫、安全、审计等等工作，以确保“农村义务教育学生营养改善计划”的实施。
5、乡中心校要积极配合乡政府职能部门，定期下至各校对各校“农村义务教育学生营养改善计划”工作的开展情况进行督导检查，发现问题要及时整改纠正，力求少出事故或不出事故。
6、乡团委、妇联、各村民委员会，要积极参与进此项工作来，在改善就餐条件、创新就餐方式、加强社会监督等方面发挥积极的作用。
7、乡属各校是负责“农村义务教育学生营养改善计划” 具体实施的单位，要把此项工作作为一项重要工作内容来抓，必须实行校长负责制，承担起具体组织实施和相关管理责任。要按照有关法律法规和标准，做好食堂建设和设施设备配置，严格管理，规范操作，力保各个环节的食品卫生安全，妥善组织和管理好学生就餐。同时，要广泛征求和听取学生家长
的意见和建议，使学生的午餐营养配置尽可能趋于合理化、科学化。
8、“农村义务教育学生营养改善计划”实行目标责任制，明确职责、落实任务、责任到人，层层签定责任书。
三、食堂管理要求
1、严格按《中华人民共和国食品安全法》、《学校卫生工作条例》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》执行。
2、学校食堂应取得有效的餐饮服务许可证，并在有关部门办齐各项手续。
3、按就餐人数配足配齐合格厨房用具。
4、招聘足够的学校食堂从业人员，食堂管理人员、从业人员不仅要经过身体体检合格，还必须通过相关知识培训(培训学时不少于40学时)，考试取各合格证后，统一着装，持证上岗。
5、食堂卫生管理，食品贮存，食品加工、食品安全、财务管理严格按《农村义务教育学校食堂建设与管理暂行办法》执行。
6、学校要加强对食堂从业和管理人员的消防培训、演练。提高消防防范意识。
7、严禁向学生供应如：凉菜、生炒四季豆角等生、冷制菜。 四、管理体系
（一）、建立电子实名制学生管理系统，实行动态管理，定期上报学生的增减信息，严格采取谁上报谁负责的责任方式，以杜绝虚报学生套取国家农村义务教育营养计划经费。
（二）、建立科学监测学生营养健康状况评估制度
1、由乡卫生院牵头与特区卫生食品药品监管局联系，结合我乡实际，与乡属各校共同建立科学监测学生营养健康状况评估制度。
2、乡属各校要分学校、分年级、分性别、分年龄切实做好学生半年身高、体重记录，监测半年来学生身体综合素质变化，监测情况，学校报乡卫生院，乡卫生院报特区卫生食品药品监管。乡属各校要做好随时配合特区卫生食品药品监管局对学校的综合评估工作，以便对学生的膳食结构作出相应调整。
3、建立学校食品安全事故应急处理机制，最大限度地减少食品安全事故的危害，保障师生健康与生命安全。
牛场乡人民政府 二0一二年五月四日
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