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浅谈基层动物卫生监督执法现状及存在的问题

2023-05-21 来源:画鸵萌宠网
N. 婚 Ico i _ 毒 鬻 誊。 |i 慧薯誊||j j i i \\R ■i 毫 ■ 浅谈基层动物卫生监督执法现状及存在的问题 王慧波 (永宁县动物卫生监督所,宁夏永宁摘750100) 要:食品安全问题已经提升到关系党的执政能力和执政地位 远打在驻场检疫人员身上,企业的责任未得到追究。长期以来检 的高度,直接关系到人民群众的身体健康和公共卫生安全,关系 疫人员站在肉品质量安全守护的第一线,屠宰企业当成理所当然 到经济发展和社会稳定,成为了社会焦点问题。动物卫生监督工 作是促进畜牧业健康有序发展、人民群众吃上“放心肉”、确保 一的事,屠宰企业在获取利益时,忘记了自己是肉品质量安全的第 责任人,忘记了自己的主体责任。 公共卫生安全、维护社会稳定的关键,是贯彻落实国家重大动物 2.3马属动物(驴)、犬、貉皮等动物及动物产品的检疫和监督 疫病防控各项方针政策、建立健全重大动物疫病防控工作长效机 执法难点 制的有力保障。 关键词:动物卫生监督执法;安全;检疫 1前言 近年来三聚氰胺、“瘦肉精”、“黄浦江死猪”、“江西 高安病死猪肉”等事件的发生,使广大消费者“谈动物产品色 变”。食品安全问题已经提升到关系党的执政能力和执政地位的 高度,直接关系到人民群众的身体健康和公共卫生安全,关系到 经济发展和社会稳定,成为了社会焦点问题。动物卫生监督工作 是促进畜牧业健康有序发展、人民群众吃上“放心肉”、确保公 共卫生安全、维护社会稳定的关键,是贯彻落实国家重大动物疫 病防控各项方针政策、建立健全重大动物疫病防控工作长效机制 的有力保障。 2现状及存在的问题 2.1 编制缺乏,受委托职能多,导致动物卫生监督执法工作难以 全面开展 作者本人所在的永宁县级动物卫生监督所,为县农牧局所属 的独立法人事业单位,核定事业编制12名,实有11人,但直接从 事动物卫生监督执法工作的只有6人。县农牧局委托动物卫生监 督所开展生鲜乳质量安全监管、畜禽定点屠宰监管、动物诊疗许 可、执业兽医注册和备案、乡村兽医登记、动物防疫条件审核等 业务。新的职能不断增加,编制和经费却得不到保障。全县共有 5家畜禽定点屠宰场、1 3个产地检疫申报点,由于县动物卫生监 督所编制缺乏,人员少,屠宰检疫和产地检疫主要由乡镇兽医站 人员负责具体的检疫T作,其中1家牛羊屠宰场有4位驻场检疫员 外,其余4家定点屠宰场各有1位驻场检疫员,各产地检疫申报点 也只有一位检疫员,检疫人员严重缺乏,导致动物卫生监督工作 开展困难。 2.2屠宰检疫和屠宰场肉品品质检验工作职责划分不清,屠宰场 未有效履行肉品安全主体责任 屠宰检疫是由动物防疫监督机构,采用法定的检疫方法,依 照法定的检疫项目、检疫对象、检疫标准以及管理形式和程序, 对动物、动物产品进行疫病检查,定性和处理的一项带有行政强 制性的技术管理措施。肉品品质检验是企业行为,主要是对屠宰 加工的动物产品在出厂前就其新鲜度、水分、规格、重量进行检 查;是企业对自己产品质量的一种认可,目的是为了维护企业的 信誉,企业的效益,立足于企业 。 虽然,法律法规对二者的界限作出了明确的规定,但实际情 况是驻场检疫人员成了屠宰场肉品质量安全的守护人和责任追究 时的挡箭牌。屠宰企业肉品品质检验的不严格以及缺失,未建立 有效的不合格产品召回制度,出了肉品质量安全事故时,上级部 门、媒体、人民群众眼睛只盯着检疫人员,责任追究时,板子永 马属动物只有《马属动物产地检疫规程》,无屠宰检疫规 程;犬只有《犬产地检疫规程》,无屠宰检疫规程;貉皮没有检 疫规程,在本县实际动物卫生监督执法实践中,存在屠宰驴、 犬、貉等动物,马属动物、犬、貉的屠宰如何检疫和监管,急需 解决。 2.4基础设施落后,标准化、信息化建设滞后,执法车辆运行维 护费不足 产地检疫申报点和屠宰场检疫室基础设施落后、环境脏乱 差、办公设备简陋、位置偏僻、网络不通、无自来水和暖气,检 疫室标准化和信息化程度建设不足,给检疫工作和检疫人员带来 不必要的困难。执法车辆只有l辆,每年的运行维护费用只有1.5 万元,运行维护费用预算每年都消减,执法人员调查取证手段单 一、设备落后,严重阻碍动物卫生监督执法工作的开展。 3对策措施 3.1 加强基层动物卫生监督体系的建设 增加基层动物卫生监督执法人员的编制和执法经费,提高基 层动物卫生监督所的信息化水平,建议基层动物卫生监督执法人 员参照公务员管理,严格落实执法人员有毒有害津贴发放,完善 各种考核管理机制,提高执法人员的工作积极性,提升基层动物 卫生监督执法人员的业务素质、执法水平,确保动物卫生监督执 法工作的有效开展。 3.2严格落实企业的主体责任,强化屠宰企业肉品品质检验工作 提高屠宰企业负责人守法尊法和肉品质量安全第一责任人的 意识,督促企业落实肉品品质检验工作,建立动物产品质量安全 检测实验室,引进快速检测设备和先进检测技术,提高肉品检测 能力和水平。建议屠宰检疫和肉品品质检验工作由屠宰企业招聘 专业人员自行开展,驻场官方兽医只对屠宰企业的肉品检疫和品 质检验结果进行监管,从而有效解决基层动物卫生监督执法人员 不足和屠宰企业责任缺失的问题。 3.3 完善相关动物卫生监督法律法规规定 动物卫生监督机构依据《中华人民共和国动物防疫法》进行 监督执法活动,而与之相配套细则、行业规程、实施标准等未及 时出台或修改,给监督执法工作带来一定影响。 4小结 当前,重大动物疫病防控、畜禽产品监管工作面临新的形势 和挑战,这对基层动物卫生监督执法工作提出了新的更高要求, 作为基层动物卫生监督一线执法人员,应认清形势,提高思想认 识,增强紧迫感和时代责任感,落实好动物卫生监督执法工作。 参考文献 [1]蒋毅,张锐,刘向东,等.屠宰过程中肉品检疫和品质检验的区 别及存在的问题lJ]_青海畜牧兽医杂志,2006,(2):55. 51 

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