［蚕 褐 土地再开发导向的用地改造规划研究 以西安高新技术产业开发区一期用地为例 口 吴左宾，孙雪茹，杨剑 ４２娥划晒ＰＬＲＲｎＥＲ５ ［摘要］西安高新科技产业开发区一期用地改造规划以土地再开发为导向，采用整体规划、引擎驱 动、实施操作、实施完善和景观加分等发展策略，规划形成商业、商务双核驱动的全功能复合型城市 综合片区，形成“一心、二轴、三片区以及外围渗透”的总体结构，通过整合道路系统组织和绿化体 系组织，提出合理的技术控制指标，盘活土地资源、激发地区活力、提升城市形象，为创造更大的经 济价值与社会效益探寻科学的城市用地改造途径。 ［关键词］高新科技产业开发区；一期用地；土地再开发；西安 ［文章编号］１００６—００２２（２０１０）１０—００４２—０５［中图分类号］Ｔｕｇ８４．１１ ３［文献标识硼Ｂ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｌ Ｆｏｃｕｓｅｄ Ｌａｎｄ Ｕｓｅ Ｐｌａｎｎｉｎｇ：Ｘｊ．ａｎ Ｈｉｇｈ－ｔｅｃｈ ＩｎｄｕｓｔｒｉａＪ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｚｏｎｅ． Ｐｈａｓｅ １ Ｅｘａｍｐｌｅ／Ｗｕ Ｚｕｏｂｉｎ，Ｓｕｎ Ｘｕｅｒｕ，Ｙａｎｇ Ｊｉａｎ 瞩呐艇删Ｔｈｅ ｉｆｒｓｔ ｐｈａｓｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｘ＿－ａｎ ｈｉｇｈ－ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｒｉａＩ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｚｏｎｅ ｉＳ ｆｏｃｕｓｅｄ ｏｎ Ｉａｎｄ ｕｓｅ．Ｉｔ ａｄｏｐｔｓ ａ ｈｏｌｉｓｔｉｃ ｐｌａｎ ｗｉｔｈ ａｓｓｅ￣ｉｖｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｌａｎｄｓｃａｐｅ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ．Ｔｈｅ ｐｌａｎ ｆｏｒｍｓ ｃｏｍｍｅｒ－ ｃｉａｌ ａｎｄ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｃｏｒｅｓ ｗｉｔｈ ｗｉｔｈ ａ“ｏｎｅ Ｃｅｎｔｅｒ，ｔｗｏ ａｘｅｓ，ｔｈｒｅｅ ｄｉｓｔｒｉｃｔｓ，ｐｅｒｉｐｈｅｒａＩｉｎｆｉｌｔｒａｔｂｎ”ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ｂｙ ｉｎｔｅｇｒａｔｉｎｇ ｔｈｅ ｒｏａｄ ｎｅｔｗｏｒｋ ａｎｄ ｌａｎｄｓｃａｐｅ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｔｈｅ ｐｌａｎ ｐｒｏｖｉｄｅｓ ｒａｔｉｏｎａＩ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｎｄｉｅｃｓ。ａｃｔｉｖａｔｅｓ Ｉａｎｄ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ．ｍｏｔｉｖａｔｅｓ ｒｅｇｉｏｎａＩ ｖｉｔａｌｉｔｙ，ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｅｓ ｔｈｅ ｕｒｂａｎ ｉｍａｇｅ．Ｔｈｉｓ ａｐｐｒｏａｃｈ ｔｏ ｌａｎｄ ｒｅｎｏｖａｔｉｏｎ ｐｒｏｍｏｔｅｓ ｈｅａｌｔｈｙ ｓｏｃｉｏ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｖａｌｕｅｓ． 咖■哪脚Ｈｉｇｈ－ｔｅｃｈ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｚｏｎｅ．Ｆｉｒｓｔ ｐｈａｓｅ ｌａｎｄ ｕｓｅ ｐｌａｎ。Ｌａｎｄ ｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｘｉ＇ａｎ 我国当前正处于快速工业化、新型城市化 下简称“西安高新区”）设立以来，通过体制创 的发展时期，城市建设要解决不断膨胀的人口 新、机制创新和技术创新，在园区建设、环境 的居住问题，改变城市形象，提高品位和建设 营造、成果转化、招商引资、产业发展等方面 水平，需要加强公共设施建设、道路建设、绿 取得了明显成绩，其已成为西安城市经济增长 化建设，因此对城市建设用地的需求也日益增 最为显著的区域之一。目前，西安高新区整体 加［卜２＿。然而，有限的城市土地资源和力主集 空间正以外延扩张和内涵深化双向并行的模 约的城市土地紧缩政策都促使城市土地利用 式向前发展，但由于国家土地政策进一步紧 直面供需紧张的严峻形势。土地再开发作为提 缩，土地供给不断减少，外延式发展受到了土 高土地利用效率、缓解城市土地发展矛盾的突 地供给紧张的严重制约。相应地，内涵式发展 破点之一，与产业升级、功能完善、基础设施 成为了保障西安高新区城市建设持续发展的 建设、培育新增长点等工作相衔接，逐步形成 重要途径，其不仅可以引导土地资源的集约利 “土地二次开发一增加要素供给一带动产业升 用，充分发挥土地效益，还可以促进产业升级、 级一完善城市功能一新的土地开发”的良性循 改善城市环境、提升城市品位。因此，本文以 环发展机制，是当前城市改造利用的重要策略 西安高新区一期用地为主要研究对象，针对该 之一。自１９９１年西安高新技术产业开发区（以 区域已暴露的土地效率低、功能布局混乱、城 市形象模糊等诸多问题，着重研究以 土地再开发为导向的城市空间内涵更 群整体年龄结构以２５岁～４５岁的中青 持政策 等～系列政策，为西安高新 年为主，对居住环境品质要求高。随着 区一期用地再开发的／ｌ￣＃ｌＪ推进提供了 强有力保障。 新策略与途径。 西安高新区的进一步发展扩区，其区 域内部就业人口以年均１５％～２０％的 增长率快速递增。其中，高学历及专业 １现状解读 １．１区域优势 １９９１年西安高新区设立时，一期 用地位于当时西安城市西南向的边沿 地带，紧邻城市南二环，是西安高新 区最早建设的以产业职能为主的片区 （图１）。随着西安高新区向西南方向 的进一步拓展，一期用地逐渐发展成 １．２一期现状 西安高新区一期用地北临南二 人员在就业人群中所占比重持续上升， 就业人群结构呈现“高学历、专业化、 年轻化”的发展趋势。这一人群的消费 能力较强，对消费品质要求较高，为西 安高新区～期片区服务设施的升级和 环，西接高新四路，南靠科技路，东 依高新路，用地面积约１ ｋｍ２。现状用 地沿南二环以办公职能为主，沿高新 路、科技路以商业职能为主，内部则 以产业职能为主，其沿街已形成多个 小型的商业设施（图２）。随着片区的 进一步发展，由一期用地原有产业职 完善提供了相当有利的市场支持。目 前，西安高新区一期用地内已形成金 鹰国际、世纪金花、中国人民银行、国 为高新区与西安中心城区最为紧密的 家开发银行、汇丰银行、招商银行、山 能引致的一系列问题进一步显露：① 个综合功能片区，也是现今西安高 西证券、平安保险等高档商业、金融与 商务的集中区，使其成为西安市最密 集的商业商务区之一。 在政策方面，２００８年西安市以西 安高新区为核心载体，被国家发展与 功能置换问题。西安高新区一期内现 有产业用地总面积为２２．５５ ｈｍ２，占 一新区商业业态最成熟、人气最为活跃 的片区。 在交通方面，该片区与西安市南 期总用地的２３．３４％。现有产业集 中分布在一期用地的核心地带，四周 沿路的金边地带在市场自发行为的改 造下，已形成以商业、商务功能为主 二环金腰带相毗邻，可以快速集聚与 疏散大量的人流。此外，其周边共有四 改革委员会确定为全国６个综合性国 家高新技术产业基地之一。２００９年， 在国务院批复 关中一天水经济区发 展规划 、西安市明确提出建设“国际 化大都市”的宏伟目标后，西安高新 十多条公交线路，加上未来规划的地 铁三号线、五号线以及六号线分别途 的片区，该片区初具规模，并且显现 出良好的市场发展潜力。市场的自发 经科技路、高新路与南二环，良好的交 通优势使西安高新区一期用地成为了 区域举足轻重的交通枢纽与人流集散 地。同时，随着近几年的发展，一期用 地周边已经形成枫叶系列、紫薇系列 调整行为说明，原有的用地性质已经 无法满足市场需求，不能充分展现现 区管委会相继出台了 西安高新区管 委会关于促进一二期功能转变和结构 有片区的价值，因此合理的功能置换 不仅是产业升级的必然诉求，更是高 优化的实施办法（试行） （（西安高新 区管委会关于促进创意产业发展的扶 新区整合资源进行土地二次潜力开发 的重要机遇与挑战。②形象提升问题。 等中高档次的居住小区，社区居住人 图１规划区位置图 图２西安高新区一期用地现状图 ２０１ ０年第１ ０期第２６卷４３ 期用地的区位特征决定了它是西安 过程，主要通过产业结构的调整升级 和区域功能的优化规划，实现土地利 高新区的文化品位，还对进一步扩大 其区域的影响力具有不容忽视的积极 作用。此外，其他类型的公共设施，如 高新区形象展示的重要窗口，并在一 定意义上代表着高新区的整体形象。 然而，原有以产业为主导的城市景观、 用效率的提高［３ｌ。在这个工作过程中， 为了保证每一个环节都能顺利进行、 娱乐设施的建设等，在为周边提供良 好生活品质的同时，更为一期用地再 开发的持续推进提供了基础保障。 （５）景观加分策略。西安高新区 绿化格局，已经明显不能适应这个片 年代初建设的厂房维护欠缺，也显得 有效衔接，研究针对动态规划的推进 （１）整体规划策略。进行整体性 区的持续发展，加之由于２Ｏ世纪９０ 提出了一系列实施策略。 沧桑陈ｌＡ；同样，厂区式的绿化种植 规划，充分利用现有区位优势、资源 期用地的再开发是在市场导向下形 环境也不能满足人的参与需求及新功 能要求下的城市景观需要。因此，改 善环境、提升形象已迫在眉睫。③交 通组织问题。一期用地原有道路交通 系统主要按照产业交通要求设计，其 道路红线大多为２０ ｍ～３０ ｍ，人行道 宽度也较窄，随着土地再开发的进一 步推进，片区车流、人流将大幅度增 加。如何在现有基础上进行合理的组 织引导，切实保障行车安全与行人安 全，并充分发挥道路周边商业服务设 施的功能，是一期用地在开发过程中 亟需解决的又一重大问题。 规划思路与策略 ２．１思路分析 基于西安高新区一期用地便捷的 区位条件、良好的发展契机和突出的 商业发展趋向，在对该区土地利用综 合评定的基础上，研究提出其规划思 路，即以土地再开发为导向，将土地 再开发系列策略融入西安高新区一期 用地改造规划的全过程，重新明确功 能定位，对产业发展、规划布局、系 统支撑进行统筹规划，在此基础上， 测算技术指标加强规划控制，以充分 挖掘土地资源的利用潜力，有效改变 目前土地使用效率低下、功能混乱、 形象模糊等局面，通过土地再开发激 发地区价值与地区活力，从而带动高 新区整体产业升级。 ２．２策略探讨 土地二次开发工作实际上是一个 ４４规划师ＰＬＡＩ３ＮＥｆ￣５ 优势和市场优势，对西安高新区一期 片区进行重新定位，寻求更加合理的 功能构成和形象定位；同时，对内部 现有的产业用地进行详尽研究，充分 结合现有周边已改造项目的特征，整 体优化区域布局结构，并结合市场特 征分步实施。 （２）引擎驱动策略。根据西安高新 区一期用地的地块特征和价值评价， 结合实际土地使用状况，利用规模较 大的中心地块设置核心引擎项目，树 立地块典型、带动市场潜力，形成滚 动式发展，并根据实施效益及影响力 等方面进一步调整发展时序与方向。 （３）实施操作策略。土地再开发 是对已有一定条件的土地进行的建设 工作，虽然有现成的道路等基础设施 作为有利条件，但却受到经济业态多 样、空间权属复杂、社会机理繁芜混 杂等旧城区中复杂社会利益关系的制 约。因此，有必要提出有效的实施操 作策略，而合理的开发强度控制，不 仅是经济发展的需要，更是土地再开 发可实施性操作的前提与核心内容。 与此同时，从增加土地集约利用的经 济性角度出发，对充分利用地下空间 与小地块联合开发的建议也是实施操 作策略的重要补充。 （４）设施完善策略。通过西安高 新区一期用地的再开发，为高新区完 善公共设施，特别是居民生活、文化 等功能的进一步健全提供了可能。相 对应地，通过设施完善策略加强文化 设施的建设也为高新区文化活动的举 办创造了良好条件，这不仅可以提升 成的多种开发模式与分期建设相结合 的综合开发模式。然而，高强度的土 地利用必将给绿地与公共开敞空间的 营建带来挑战，为了在实现土地高效 利用的前提下，同时满足城市人本需 求的绿地与景观供给，研究提出了景 观加分策略，即通过整体界面的控制 营造开敞空间的形态与规模，同时充 分利用建筑退让形成的开敞空间，在 绿化景观的营造上采用立体绿化与地 面绿化相结合的方式，进而充分调动 景观活跃元素，丰富空间内涵。 ３规划实现途径 ３．１功能重新定位 西安高新区一期用地原有的以产 业为主导的职能已远远不能满足该片 区现今的发展要求，研究认为，应当 适时在土地再开发的引导下重新定位 片区功能，确定其为以现代服务为主 导的城市综合职能片区。规划形成“商 业、商务”双核驱动的全功能复合型 城市综合片区，主要包括四大功能区： 金融商务区、酒店服务区、国际精品 区和餐饮娱乐区。４个功能区相互支 撑、相互制约，共同形成西安高新区 期用地的产业良性循环，进一步完 善西安高新区整体空间职能。 ３．２产业升级换代 如前述分析，西安高新区一期用 地内原有的以工业为主导的产业类型 已远远不能适应其现在及未来的发展 需求，应当在土地再开发策略的指导 图３规划结构图 图４总体鸟瞰图 下，顺应市场需求，形成以混合性用 地为主体，以发展商业、商务类为主 要职能的片区，这不但更利于增强土 地二次开发的可操作性，适应片区未 来的发展，为西安高新区整体产业的 更新换代、升级发展带来新的契机， 而且使立足于挖掘市场潜力的土地再 开发更易于激发片区的活力与人气， 行人使用的绿化空间，并建议相邻地 城市空间形象，以人性化设计增加行 块在进行适度退让的基础上与中心绿 人使用的便捷性，增强行人的视觉乐 趣。东西次轴同样采用打破传统直线 轴线设计的手法，根据人流的主要来 向，串接若干次级人流出入口，并将 其迅速引入功能板块内，与主要轴线 形成互补，共同激活西安高新区～期 片区内部人气。 化广场联合开发，真正使中心广场形 成集绿化、休闲、商业、交通及开敞 空间于一体的复合式中心，从而激发 强有力的核心驱动力。与此同时，在 开发模式上也打破了以往的金边模 式，以期通过中心开花的方式带动中 心地带的联动发展。 （２）“二轴”：主要指沿人群流向 进而带动相关产业的全面发展 （３）“三区”：按功能组织主要划分 为商务办公区、文化休闲区及商业娱 ３．３规划布局优化 从整体出发的西安高新区一期用 地结构优化强调产业用地转化后与其 他用地之间的相互融合，共同促进片区 的整体发展。优化调整后的西安高新区 形成的南北主轴与东西次轴，将地块 内各功能片区有机串联。其中，南北 主轴是重点打造的功能复合型轴线， 其南侧起点为西南角的一处产业用 乐区。 西安高新区一期用地的现实背 景决定了该片区只有通过功能复合化、 效益最大化和景观最优化才能实现土 地再开发的真正价值与意义。因此，该 片区内各功能区均以一个功能为主导， 多种功能相复合，如具体表现为裙房 地，规划结合此处地铁站点，利用地 下交通组织，将大量人流从此引入西 安高新区～期用地内部。同时，通过 期用地主要形成“一心、二轴、三片 （１）“一心”：由中心绿地及周边 区以及外围渗透”的总体结构（图３）。 业态形成的主题休闲空间，其在几何 结构及功能结构上都是片区的核心。 规划在围绕中心绿地的提升与改造过 程中，采取周边建筑底层架空的方式 商业与高层办公相结合、裙房娱乐与 高层公寓相结合等组织模式。 （４）“外围渗透”：主要整合规划 区域周边资源优势，利用现已形成的 轴线的迂回方式增加空间的趣味性与 长度，将区内的各大功能板块组织到 该轴线上。在空间的组织上，一方面 采取传统的一层地面空间“启、承、 二层步架的全贯通，形成“点、线、 面”相结合的空间序列。这使行人在 人气氛围，将其作为带动一期用地发 续、地下空间贯通、入口形象提升、二 层步架连结等形式，将传统的沿街式 转、合”的设计手法：另一方面通过 展的主要手段。规划提出利用功能延 增加绿化面积，使空间的纵深感加强。 同时，通过周边道路的整合，使原有 的绿化广场与一侧用地相联接，促进 其由原来的交通岛转变为一个更易于 主轴线中不仅能体验板块之间的简单 交通链接功能，还能体会更加丰富的 金边发展引入内部，从而充分发挥周 边资源优势，带动内部发展（图４）。 ２０１ ０年第１ ０期第２６卷４５ 元／亩，在土地再开发过程中，可以 通过以下方式估算容积率的低值：地 图５技术指标控制导则 ３．４相关系统整合 （２）绿化体系组织。 （１）道路系统组织。 土地再开发进一步提高了土地的 土地再开发完成后，规划区域的 使用效率，在充分发挥土地价值的同 用地性质、整体环境及城市形象相对 时，开辟出合理的绿化空间，规划在 现状将有很大的提升，同时随着轨道 原有中心绿地改造的基础上通过延展 交通的逐步完善，其外部交通也将发 与相邻地块的联合建设，形成面积更 生很大的改变，因此规划基于不同用 大、功能更为完善的中心绿化空间。 地性质对人流量的吸弓ｉ率进行交通需 同时，结合主要轴线设置节点型绿化 求预测，从而确定交通需求量最大的 停留空间，在满足行人使用需求的同 地块，然后根据不同地块的开发时序 时，能够起到丰富城市景观的作用。 确定适于其发展的交通组织分期。 在此基础上，建议利用建筑立面绿化、 在人行交通的组织上，基于以人 屋顶绿化等多样化手段进一步形成全 为本的原则，主要通过二层步架体系， 方位的绿化空间。 将用地内各个功能片区相连接，形成 人行与车行之间的彻底分流，在保障 ３．５技术指标控制 层车行体系更为顺畅的同时，为行 土地再开发因为涉及原有地面地 人的购物消费提供更为安全便捷的服 下设施的拆建整合，相应的开发成本 务。因此，借助地下空间和空中连廊 明显提高，主要包括回购费用（如资产 的建设不仅实现了空间资源的拓展， 及土地权益买断）、善后费用（如企业 其更是空间资源整合的“粘接剂”［圳。 职工安置）、整理费用（如旧厂房拆除 在静态交通的组织上，鼓励大力 或改建）、环境治理费用（如消除污染 发展地下停车与立体停车，同时建议 和周边环境整理）等，每项都需花费大 实施地下停车场库联结，形成地下交 量资金。因此，土地再开发更应强调 通网络，这样不仅缓解了地面交通， 技术指标规划控制，通过控制容积率， 还可以促进地下停车整体互动，其中 提高土地效率，保证经济的平衡（图 个用地在停车高峰不能满足停车需 ５）。例如，西安高新区一期用地内原 求时，其他停车场地可以适时提供有 有的产业用地出让金约为１０万元／亩， 力补充。 而周边的商业用地出让金约为４００万 ４６按期师ｐＬＲｎｎ￡ ｓ 价十（建安成本＋其他费用十利润）× 容积率＝单位面积均价×容积率。经 计算，在保证开发商一定利润率的前 提下，一期用地的容积率均应在６左 右；参考西安市同类型的李家村万达 广场容积率（５．９９），由此确定，一期 用地的平均容积率达到６左右的时候， 才可满足市场二次开发的经济成本。 ３．６其他建议 西安高新区一期用地原有的产业 Ｊ：－ｍ，：２Ｌ由于产业生产的需要，被划分为大 小不等的地块，最小的面积只有３．７５ 亩，如果独立开发，受停车配建指标、 红线退让等限制，很可能不能满足二 次开发的经济底线，因此规划建议相 邻的小地块联合开发，不仅在项目策 划上可以联合扩大影响力，在建设上 也可以同时开挖，以增大地下空间的 利用面积。 在土地再开发导向下，西安高新 区一期用地的内涵更新强调在开发强 度上和功能复合上提高土地使用效 率，倡导大力开发地下空间。除上文 提到的地下停车与地下全贯通的停车 体系外，还可将地下空间的开发与未 来地铁线路的建设紧密结合，由地铁 带来的大量人流可与地下商业的开发 相结合，扩大项目经济辐射力和影响 力，并且通过地下通道的联通促进人 流便捷地到达地面任何职能区块，有 效提高交通效率。 ４结语 从表象上看，土地再开发对于西 安高新区一期用地而言，也许只是增 加了一些新建筑和进行了适度的环 境改造，但是由其内涵更新所带来的 土地资源的集约、经济效益的提升却 不容忽视。与此同时，［下转第５２页］ 域空间进行了严格的建设控制保护， 并对地下遗存实行了原封不动的保 的又一个非常现实的社会功能，对于 轮以城市绿环的形式深深烙印在方兴 未艾的现代西安版图上。ｎ 提升高新技术开发区的环境品质和文 化底蕴有着重要的贡献。 存方式；着重对邻近城墙的城市空间 要素，按照原有形制和尺度进行了 （４）该带状公园作为连续的大规 模开放空间，也是周边开发区重要的 避难场所。建成后不到一年，恰逢汶 川Ｉ“５・１２”大地震，震后成为周边居 民避震的重要疏散场所。 ［参弩 ［１］董鉴泓．中国城市建设史［Ｈ］．北京：中 国建筑工业出版社，２００４． 象征性恢复和表现，将单纯的城墙 遗址保护工作，上升到城市空间架 构的恢复与展示，当然这一切都是 在有限的规划空间中进行的，并没 有与周边开发区现代化的建设产生 矛盾与 中突。 （２）外来游客可以通过入口广 场、延平门广场等重要节点及标准保 护段的游览，了解唐长安城的规划形 制，特别是对顺城街、里坊、东西向 干道会有一个较为直观的空间感受， 通过园林设计的手法，在叠加于隋唐 长安古城遗址上方的现代西安城市 ［２］中国社会科学院考古研究所陕西第一工作 队．唐长安城西城墙南段及延平门遗址考 古工作报告［Ｒ］．２００５． ［３］辛德勇．隋唐两京从考［Ｈ］．西安：三秦 出版社，２００６． ６结语 应该说西安市唐长安城墙遗址公 园的规划建设是当前历史文化名城对 城墙遗址保护的一次积极的探索和实 验。对地上遗存基本缺失不存的城墙类 别的保护与展示提出了一种切实可行 的办法，不但没有陷入重建与挖掘等无 休止学术争论的泥沼，反而另辟蹊径， 向城市空间构架的意向性恢复迈出了 探索的步伐，从而在有限的３．７ ｋｍ段 创造出一种模式，便于向３．７ ｋｍ以外 的区域继续延展，如果能够排除困难， 最终能够实现其在全市环通，即形成一 条绿色的遗址公园环，这必将成为一条 夺目的翡翠项链，将盛世长安的历史年 ［４］骆天骧撰，黄永年点校．类编长安志［Ｈ］． 西安：三秦出版社，２００６． ［作者简介］ 张琳，高级工程师，注册规划师，原西安高 新技术产业开发区规划建设局局长。 张迪昊，注册规划师，同济城市规划设计研 究院主任规划师。 内开辟了一扇透亮的窗户，从而起到 管中窥豹的作用，让现代人对唐长安 城的整体尺度和布局有一个大致的 了解和体会。 （３）对于周边居民，遗址公园是 一许凯，西安高新技术产业开发区规划建设 局工程师。 ［收稿日期］２０１ ０－０７－２７； ［修回日期］２Ｏｌ ０－０８－０５ 个非常实用的休闲健身公园，带状 的步行道及连续的开放空间适合各种 休闲健身活动，这也是遗址公园建设 ［上接第４６页］通过土地再开发的策 是一个引子，以期为未来的研究提供 略导向使得西安高新区的城市活力 也得到了很大的提升，其城市功能日 趋完善，社会影响力不断扩大。因此， 应当充分认识土地再开发策略在西 安高新区一期用地改造过程中所发 挥的重要作用，坚持将其贯穿于西安 高新区改造的始终，并通过相关部门 （参加该项目的人员还有：周庆华、 雷会霞、冯红霞、张健、高子钧、崔健、 程胜利、吴敬徽等） ［４］吕晓蓓，朱荣远，张若冰，等．大都市中 心城区城市空间资源整合的初步探索 ——有益参考，并启发更多城市土地再开 发相关案例的不断涌现，进一步推进 深圳“金三角”地区城市更新的系列 实践［Ｊ］．国际城市规划，２０１０，（５）：４８— ５２． 城市规划方法的拓展与完善。ｎ ［作者简介］ 吴左宾，华南理工大学建筑学院亚热带建筑 科学国家重点实验室博士研究生，工程师，注 与政策的保障，使其具有更强的可操 作性。 本文以西安高新区一期用地为个 案，进行土地再开发导向下的城市改 造规划探索，由于西安高新区所处的 区位与周边条件具有一定的特殊性， 研究中仍有不足与局限。在国家大力 册规划师，注册咨询工程师，西安建大城市规 ［参考文献】 ［１］刘伯英．城市工业地段更新的实施类型 ［Ｊ］．建筑学报，２００６，（８）：２１—２３． ［２］岳隽．深圳市存量土地二次开发，７－Ｊ￣，ｅＪ策 略研究［Ｊ］．科技创新导报，２００９，（２５）： １３２—１３３． 划设计研究院总工办主任。 孙雪茹，西安建大城市规划设计研究院助理 工程师。 杨剑，西安高新区管理委员会工程师。 ［３］俞奕，周平广．宝山区土地二次开发问 ［收稿Ｅｌ期］２０１０－０７－２７； ［修回Ｅｌ期］２０１ ０－０８－０５ 题的思考［ｊ］．上海房产，２００９，（９）：５４— ５７． 强调节约型社会的前提下，本文仅仅 ５２趣划沛ＰＬＲＦＩＩｑ＇ＥＲ５