草原生态补偿机制的探析

2019年11月·下

Y草原生态补偿机制的探析

辛定 □ 青海省黄南州同仁县草原工作站

草原占地面积大约是4亿多公顷，但由于近年来的人为破坏、盲目开发和对草原的过度利用，导致全国有将近90%的草原摘　　要　　我国是一个草原大国，

出现沙化、退化和盐渍化的现象。本文对草原区域生态补偿机制进行研究，通过采用恢复和改善草原生态系统的一些措施，促进生态区域经济和社会效益的和谐发展。

关键词　　草原生态环境；生态补偿机制；措施

草原是我国最大的生态系统，草原的面积占据我国土地面积的40%，比农田面积多2倍，但是我国近年来社会经济的不断发展，我国草地退化现象十分严重。在一些草原牧区，由于超载放牧、乱采滥挖等现象，导致牧区的气候干旱、植被覆盖率下降，草原的生态环境逐渐恶化，引发一系列的社会、经济和生态问题。草原退化的形式十分严峻，恢复和改善草原生态环境也成为当前社会关注的重要问题，除了通过相关的法律制度保护生态环境之外，还需要通过建立草原生态补偿机制，改善草原生态系统。目前，我国草原生态补偿机制还处于探索阶段，各项生态补偿机制还不够健全，需要加大对草原生态环境的不断探索，创新管理模式，推动草原生态环境的持续发展[1]。

1 生态补偿机制的概念

生态补偿属于自然科学范畴，主要是生态系统内的生物种群为了能够维持生存，能够对外部干扰进行缓冲和调节的一种能力，也可以说是生态系统的一种自我恢复能力，该种修复能力是能够对人类社会和经济活动造成的破坏进行修复。“生态补偿”理论被引入到社会经济领域中之后，随着不断的深入研究，生态补偿的内涵在不断丰富和充实。生态补偿是一种为了保护资源环境和改善生态系统运用的一种经济激励机制进行对相关利益的分配。

生态补偿机制是一种新的制度安排，主要是通过一些政策法规和途径内化人类活动对生态环境造成的破坏，建立一种利益平衡的格局，激发一些行为主体对生态环境的保护，推动社会资源环境的可持续发展，实现人与自然的协调。

2 研究意义

随着我国社会经济的快速发展，人们在物质方面的需求量越来越大，有限的资源已经不能满足人们的日常生活需求，生态环境的发展对经济发展有着很大的约束作用，生态补偿成为社会各界关注的重要热点问题。我国在生态保护方面一直实施各项政策，比如生态移民和水土保持的工程，这些措施都是对森林生态系统的补偿，草原作为我国最

大的生态系统，并没有得到足够的重视。为了改善日益恶化的社会生态环境，需要建立生产、生活和生态协调发展的部长机制，能够对恢复草原生态环境和改善牧民生活有着十分重要的现实意义。因此，需要能够考虑到草原退化的重要问题，认识到草原生态屏障在国家安全中的重要性，需要加深对草原生态补偿机制的系统性研究，通过提出有效的政策和建议，不断完善牧区草原生态补偿机制，完善草原生态的各项服务功能，提高牧民建设草原的积极性

[2]

。

3 建立草原生态补偿机制的重要性3.1 巩固草原地位的重要途径我国是一个草原资源大国，草原是陆地最大的生态系统，是平衡自然生态环境和保障国家生态安全的重要资源，其发挥着十分重要的作用。（1）具有防风固沙的作用，草地植被能够增加陆地上的绿色植被，具有防风固沙的作用，草地在减少地面径流方面的作用显著，减少风沙对土地的侵蚀；（2）具有涵养水源的作用，草原具有较高的渗透性和保水能力，对土地中的水分有一定的涵养作用，而且保持水土的能力比林地还高。草地的根系比较发达，能够防止土表的水分快速蒸发，有效锁住土壤中的水分，减少地表的径流，提高草原整体的抗侵蚀能力。

3.2 草原具备调节气候和净化空气的作用

草原是生态系统中最重要的能量库，草原上的植物能够通过光合作用进行物质循环，释放氧气，调节局部的小气候，草原所具备的调节气候功能仅次于森林生态系统，有研究表明，每50平方米的草地能够将呼出的二氧化碳还原为氧气。另外，草地还具备净化空气的功能，能够吸附周围空气中的尘埃和有毒气体，有效改善周围环境，净化周围的空气。

4 草原生态补偿机制的建设

4.1 完善我国草原生态补偿法律法规随着我国社会经济的快速发展，我国生态环境的恶化越来越严重，传统的一些法律法规已经不能支撑当前草原生态环境建设，因此，为了能够进一步改善草原生态 环境，

保障牧民的基本权益，需要通过建立相应的法律法规，对草原的相关建设活动进行指导，依据“谁污染谁治理，谁利用谁补偿”的政策，避免一些违法行为的发生。需要根据草原的实际恶化情况，制定相对应的补偿标准，制定具体的草原保护实施规划，对草原环境的建设进行资金方面的补偿。

4.2 加强草原生态补偿监督管理工作草原生态补偿牵涉到很多的利益相关者，很容易发生社会与个人之间的冲突，如果缺乏有力监督，很容易阻碍补偿工作的顺利实施，草原生态监管工作是保护和建设草原的重要祖晨各部分，也是维护牧民合法权益的需求，是推动草原可持续发展的重要保障。例如，草原生态补偿监督工作需要加强相关部门之间的合作，多个部门之间紧密协调合作，提高相关执法人员的执法能力。另外，加强对草原项目资金的监管，定期对补偿资金的发放进行抽检，充分发挥项目的投资效益[3]。

4.3 建立草原生态补偿公众参与制度草原生态补偿工作的顺利实施，需要相关的牧民树立正确的草原生态价值观念，通过加强宣传教育工作，加大草原保护的一些宣传活动，调动广大牧民的积极性，提高对草原生态环境保护的意识。

综上所述，草原生态补偿机制的建立能够有效保护草原生态环境，恢复和改善草原生态系统，促进牧区生态效益和经济效益的进一步发展。草原生态系统的建设有利于维护我国社会经济和生态的平衡发展，减少经济增长对生态环境的负效应[4]。

参考文献

[1]郭宇超.内蒙古草原生态补偿现状分析与对策研究[J].内蒙古统计,2019(04):58-59.

[2]奥成宁,卢金钟.草原生态补偿政策下政府与牧民的博弈分析[J].内蒙古统计,2019(04):55-57.

[3]杨冉.跨区域草原生态补偿协同机制研究[D].内蒙古工业大学,2019.

[4]张思嘉.生态补偿机制中的生态扶贫作用分析[D].内蒙古大学,2019.

209