党建引领企业改革整合高质量发展

作者：游光甫

来源：《先锋》2019年第11期

成都市委市政府深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心，秉持服务美好生活的理念，顺应城市发展规律，于2019年初，决定由成都商物投集团吸收整合成都市农发投公司，更名组建成都益民投资集团有限公司（以下简称“益民集团”）。益民集团党委以**新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建为引领，坚持做到“思想政治、组织建设、人才培养、产业升级”四位一体，统筹推进，把以人民为中心的理念落到实处。 发挥党建“导航仪”作用，全面提高政治站位

一是聚焦国有企业改革，坚定改革的定力。组织干部职工深入学习**总书记关于国有企业改革发展的重要论述等，使广大干部职工深刻认识深化国企改革重大意义，明晰改革任务，立足自身实际，贯彻改革要求;坚持质量效益导向和国际化标准，先后十余次组织中高层管理人员前往北京首农、上海光明等行业领军企业开展对标学习，坚定全员改革定力和发展信心，明确改革发展路径。

二是聚焦益民的使命担当，凝聚改革的共识。集团党委通过班子成员深入21家企业召开职工座谈会、结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展交流研讨等方式，广泛向干部职工宣讲市委、市政府整合组建益民集团的目的意义，深入论讨集团在服务城市发展战略、保障城市民生等方面的作用，使广大干部职工认可、参与整合，从“要我整合”到“我要整合”逐步转变。 三是聚焦益民的文化价值，强化改革的动能。集团党委践行“管人管事管思想”工作理念，加强思想政治工作，牢牢把握意识形态主动权;紧扣集团发展战略，尊重企业历史沿革，提炼形成集团使命愿景、核心价值观等文化内涵，凝聚改革整合转型发展共识;结合庆祝中华人民共和国成立70周年等重要活动，开展演讲、书画摄影比赛、职工文艺汇演和运动会，持续引导广大干部职工增强爱党爱国爱企的热情。 发挥党建“粘合剂”作用，激发改革发展内在活力

一是融合班子队伍，打造稳定运行核心。第一时间构建以益民集团党委为核心，经营层交叉管理的运行模式，明确分工，完善协同工作决策机制;强化干部“三转一提”，深入开展2轮基层系统调研，提高驾驭全局领导能力。全面了解掌握所属企业班子思想动态、履职行为、工作作风和廉洁从业等情况，对工作推动滞后、职工反映强烈和民主评议较差的2家企业班子及时进行统筹调整，强化干部能上能下。

二是融合组织机构，构建高效运行保障。坚持党建与改革“四个同步”，深化分类授权和管控改革，聚焦益民集团“从田间到餐桌”农产品及食品生产加工流通全产业链建设，形成以供应链建设、社区服务为核心主业，农产品及食品生产加工、农产品品牌打造、金融服务、资源综合开发为支撑的业务体系。坚持“小总部、大产业”原则，科学精简集团本部岗位编制近30%。 三是融合运转机制，形成科学运行体系。根据集团功能定位和主业范围，全面修订集团章程;按照现代治理要求，厘清“三会一层”权责边界;稳步推进管理融合，建设完成投资运营、金融保险、项目建设、财务管理、组织人事等17个方面108项管理制度，形成规范高效的运转机制。

发挥党建“孵化园”作用，持续优化三项制度保障

一是以优化干部选拔任用为重点，打造“领头羊”队伍。构建集团中层管理人员的选拔任用、教育培养、日常监督及退出机制;坚持党管干部、人才原则，突出政治硬杠，注重工作实绩、群众口碑，把牢干部动议提议、廉洁考察、程序步骤和监督问责四道“关口”，落实“六个凡必”要求。坚持国际视野，高标准做强专业干部队伍，有力推进实现“两覆盖、两匹配”目标。

二是以加快人才库体系构建为重点，培育“生力军”队伍。建立“3+2”管理与专业职业发展“双通道”体系，倡导战略设计、市场运作等专业专注，确保干部队伍业务精专;结合集团产业布局，建立了与北京首农、正大集团、深农集团等先进企业的“互派挂职、人才共育”长效机制，选派14名骨干在“供应链+”、大数据、新零售、高端市场运营等方面开展互派挂职;持续深化三级人才库建设，形成了120余人年轻人才“蓄水池”，38人优选储备库和10人集团级储备库。

三是以完善激励约束机制为重点，形成“志愿军”队伍。建立与集团发展战略相适应、与员工职业发展相匹配的激励分配体系，突出绩效导向，将工资固浮比调整为5：5、调整年度一次性考核为“4+1”考核;在所属企业深化实施门店合伙人、项目分配、提成计件、递延奖励、超额奖励等机制，激发内生活力。坚持“三个区分开来”认真落实容错纠错机制，从制度层面鼓励大胆创新，切实为担当者担当。

发挥党建“助推器”作用，引领国企改革的风正帆直

一是坚持党的领导，把稳发展方向。集团党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”领导作用，完善集团及所属企业章程和议事决策机制，落实党组织研究讨论前置程序。2019年已召开党委会21次，听取和审议重大生产经营事项167项，做到了对党建、经营、管理等工作的全面把控;积极实施党建目标清单精细化管理，制定年度工作要点清单，通过实施“责任单、路线图、时间表”挂图作战、一年2次党建工作专项督导等工作，不断提高基层党建工作质量。

二是深入落实市委部署，管好发展大局。紧扣组建益民集团工作要求，以服务美好生活为目标，围绕城市发展战略及中心工作，深化研究改革整合方案并实施;专注“六种能力”建设，深化改革重塑集团发展动力，全力推进供应链体系建设，农产品、粮源基地外延拓展，國际国内贸易，益民品牌打造，猪肉储备等工作，力争成为城市安全优质农产品、食品的供应商，高品质生活服务的综合运营商，“菜篮子”“米袋子”等重要民生工程的“压舱石”，让市民有明显感受。

三是党建经营双轮驱动，确保高质量落实。坚持服务美好生活的初心，组建“菜篮子耕耘服务队”“菜篮子供应服务队”“菜篮子五心服务队”“米袋子保障服务队”四支党员服务队，充分发挥党员先锋模范作用。贯彻落实“成都国企党建品牌创建”专项行动部署要求，打造一批有特色、叫得响，有影响、立得住，可复制、能推广的党建特色品牌项目，形成了“党旗插在菜市场”等党建品牌。

自2019年初组建以来，在市委市政府领导下，益民集团以供应链为核心能力、以社区服务为战略支点，形成了现代农产品生产和食品加工、金融服务、资源综合开发运营、品牌建设及研发四大业务体系。截至三季度，营业收入达到18.47亿元，增长46%，利润总额达到3.19亿元，增长20%，实现了市委市政府整合组建益民集团1+1>2的战略目标。