７２医学与法学 ２０ｔ１年第３卷第４期 ◆医与法自由谈 醉驾是否一律入刑？ 梁思桥 ２０１１年５月１日起施行的《中华人民共和国刑 就是为了保护大多数公众的利益。 法修正案（八）》（以下简作《刑法修正案（八）》）第二 十二条，在１９９７年《刑法》第一百三十三条后增加一 条，作为第一百三十三条之一：“在道路上驾驶机动 车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机 动车的，处拘役，并处罚金。有前款行为，同时构成其 他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。” ２０１１年５月１０日，最高人民法院副院长张军 在全国法院刑事审判工作座谈会上表示，虽然《刑法 修正案（八）》规定，醉驾要追究刑事责任，却没有明确 规定情节严重或情节恶劣的前提条件。但根据《刑 法》总则第十三条规定的原则，危害社会行为情节显 著轻微危害不大的，不认为是犯罪。对在道路上醉酒 驾驶机动车的行为需要追究刑事责任的，要注意与 行政处罚的衔接，防止本可依据《中国人民共和国道 路交通安全法》处罚的行为，直接诉至法院追究刑事 责任。座谈会后不久，最高人民法院下发了通知，该 通知称，在道路上醉酒驾驶机动车的行为常见多发， 各院应高度重视，具体追究刑事责任，应慎重稳妥。 最高法院将在收集各级法院案例之后，对其中依法 应当追究刑事责任的，以指导案例的形式进行发布， 供各级法院参照试用。 但时隔一日，公安部透露，在《刑法修正案（八）》 和修改后的《道路交通安全法》施行后，公安部门对 经核实属于醉酒驾驶机动车的一律刑事立案。 ２０１１年５月底，北京市西城区检察院挂职副检 察长、清华大学法学院副院长黎宏提出：“８０ｍｇ／ ｌＯＯｍｌ的醉驾标准本身已是客观标准，该客观标准 已无须再被主观评价，已将饮酒仅达５０ｍｇ／ｌＯＯｍｌ、 ６０ｍｇ／ｌＯＯｍｌ等情节显著轻微的情形排除在外。”黎 宏介绍，７年前，国家标准委在发布酒驾标准时确认 ８０ｍｇ／ｌＯＯｍｌ为醉驾临界值，其依据是酒精含量在该 值以上的驾车人可能丧失理智，对社会具有较大危 险性。该标准依据统计学一般规律计算得出，其目的 作者简介：梁思桥，就职于四川省叙永县检察院。 最高人民法院的声音迅速被解读为“醉驾未必 人刑”，而公安部和北京市检察机关的声音则被解读 为“醉驾一律人刑”。人民法院与公安机关、检察机 关的看法之所以存在差异，其原因可能在于二者的 出发点不一样，人民法院侧重于案件受理的量，公安 机关和检察机关更关注道路交通安全。醉驾是否应 一律人刑，应从《刑法》和《刑法修正案（八）》本身的 内容中寻找答案。 《刑法》第十三条规定：“一切危害国家主权、领 土完整和安全，分裂国家、颠覆人民民主专政的政权 和推翻社会主义制度，破坏社会秩序和经济秩序，侵 犯国有财产或者劳动群众集体所有的财产，侵犯公 民私人所有的财产，侵犯公民的人身权利、民主权利 和其他权利，以及其他危害社会的行为，依照法律应 当受刑罚处罚的，都是犯罪，但是情节显著轻微危害 不大的，不认为是犯罪。”那么，醉驾是否存在“情节 显著轻微危害不大的”的情形？醉驾是否一律入刑？ 笔者认为，醉驾应一律人刑，理由如下： 其一，《刑法修正案（八）》将醉驾入刑是基于道 路安全形势的新变化作出的新规定。笔者认为，醉酒 驾驶过程中发生事故的可能性非常高，醉酒驾驶者 对其本人及他人的生命、财产安全是一种漠视态度， 近年来，醉酒驾驶产生的严重后果让全国人民对醉 酒驾驶深恶痛绝。不同时期的《刑法》有不同的价值 取向，在机动车数量突飞猛进、道路交通状况不尽如 意的今天，《刑法》选择了要处罚醉驾的价值取向，那 醉驾就一定不是情节显著轻微危害不大的行为。类 似于非法持有枪支行为，只要持枪人没有合法理由 持有枪支，不管出于什么目的，不管有没有造成严重 后果，就一定要用刑罚来处罚。 其二，法条规定的含义是明确的，不应该有歧 义。笔者认为：法律条文明明白白地作了没有附加条 件的规定：“在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并 梁思桥醉驾是否一律入刑？７３ 处罚金。”如果一定要讲求情节，情节就只有一个，那 醉酒驾驶。在《刑法修正案（八）》实施前，这是公安机 就是在道路上醉酒驾驶机动车。因此，醉驾应当一律 关认定醉驾“违法”的唯一标准；现在醉驾入刑，醉驾 入刑。 犯罪的构成要件是否沿用以前认定“违法”的标准， 其三，醉驾一律人刑与宽严相济的刑事政策不 是值得商榷的，毕竟犯罪较之于违法，对行为人的处 相矛盾。北京师范大学教授卢建平有一个观点，认为 罚程度是有较大区别的。认定危险驾驶罪中的醉驾 现在提倡宽严相济的刑事政策，因此要结合具体案 标准应该更加科学、细致，判定醉驾的标准应一方面 件的醉驾案情来定罪，以体现宽严相济。笔者认为， 以血液中酒精含量为主，另一方面采用辅以体现个 对于醉驾，在明确其犯罪性质后，可以从量刑上体现 体差异的方法，比如“人体平衡试验”。这样既体现了 宽严相济的刑事政策，可以作出构成犯罪但免予刑 统一性，又照顾到差异性。笔者认为，根据《立法法》 事处罚的判决。因此，醉驾一律入刑与宽严相济的刑 第四十二条的规定：“法律有以下情况之一的，由全 事政策不相矛盾。 国人民代表大会常务委员会解释：法律的规定需要 另外，既然醉驾应当一律入刑，那么判定醉驾的 进一步明确具体含义的；法律制定后出现新的情况， 标准，对于醉驾案件的认定和处理是至关重要的。 需要明确适用法律依据的。”所以，全国人大常务委 ２００４年由公安部提出，国家质量监督检验检疫总 员会应该尽快组织医疗卫生、司法等部门共同来制 局、国家标准化管理委员会发布了《车辆驾驶人员血 定醉驾的标准，以作出正式的立法解释。 液、呼气酒精含量阈值与检验》，其中将驾驶人员血 （责任编辑：梅达成、黎志敏） 液中的酒精含量大于或者等于８０ｍｇ／ｌＯＯｍｌ，规定为 （上接第６７页）能增加患者对医疗技术局限性和高 发户等。高度重视易误诊而致医疗纠纷的疾病，如不 风险性的了解，加深医患信任，还可以疏导患者的社 典型急性心肌梗死、室性心律失常、不典型蛛网膜下 会心理问题，促进疾病的转归。加强医患沟通的途径 腔出血、进展性脑梗死、脑出血、肺动脉栓塞、硬脑膜 包括： 外血肿、严重复合伤、猝死、高危妊娠等。 １．强化“以人为本，优质服务”的宗旨教育。推 （八）加强“三基三严”培训，狠抓病历书写质量 行“微笑相迎、主动问候、首诊（问）负责、出院相送” 敏锐的病情观察和综合分析能力，可及时发现 的服务模式，从患者需求人手，主动送服务，通过患 异常情况，给患者赢得抢救时间；而良好的技术水平 者座谈会、患者满意度调查等形式，及时听取患者的 是预防医疗纠纷的保证。因此，应通过加强“三基三 意见、了解患者需求，改进工作，维护患者的消费 严”及急救技能的培训，提高医务人员的专业理论知 权。 识、急救意识和应急能力，提高医务人员分析问题和 ２．尊重患者的知情同意权。建立与患者的“五 解决问题的能力，从而在遇到突发事件时，医务人员 谈话”制度，即在以下时间应与患者进行谈话：入院 能真正做到忙而不乱，能及时采取有效的抢救措施， 时；手术前；发生危、重急症时或创伤性损伤时；使用 并及时对患方做好病情解释及安抚工作。 毒、副作用较大或贵重药品前；出院时。同时，还应规 病历作为医疗档案，是整个医疗行为的真实记 范谈话签字内容、完善病情同意书和医患道德责任 录；当纠纷发生时，它是医疗事故鉴定及司法鉴定的 书。 主要依据——在实行举证责任倒置的情况下，病历 ３。坚持“以患者为中心”。教育医务人员应戒除“以 的证据作用显得尤为重要。通过对病历重要性的学 医为尊”的思想观念，认真履行告知义务，努力通过 习，要使医务人员充分认识到医疗文书的重要性和 改善医患关系以减少医患纠纷。 法律意义，从而使其能够自觉按照书写规范及时完 ４．注重“三高人群”的沟通。高度重视高投诉人 成病历，并保持病历的完整性。同时还要加强病案管 群并与之加强沟通，如教师、研究人员，医务人员、机 理，对病历的收集、整理、归档一定要由专人负责，要 关工作人员、司法人员、记者等。高度重视容易引发 严格病历借用制度，确保病历的安全、客观、真实和 纠纷的人群，如醉酒患者或患者家属、严重忧郁症或 完整。 精神病患者、黑道不法分子、有前科人员、吸毒者、患 （责任编辑：刘世或、李玉声） 者家属中有从事医务工作者、车祸事故纠纷者、下岗 工人、家庭经济拮据者、本医疗机构职工的熟人、暴