建筑施工企业农民工实名制管理模式的构建研究

构建 研究

摘要：2020年5月1日，《保障农民工工资支付条例》正式实施，为了落实好《保障农民工工资支付条例》的相关要求，确保付出劳动的农民工按时足额获得工资报酬，本文构建了建筑施工企业农民工实名制管理模式。

关键词：建筑施工企业；农民工实名制；机制构建；

随着《保障农民工工资支付条例》的出台实施，各施工企业越来越重视农民工实名制管理并不断探索管理方式，但是制度落实还不到位，建筑领域却经常出现拖欠农民工薪资的问题和恶意讨薪，侵害农民工和企业的合法权益，影响到社会和谐稳定发展。

一、管理现状

1、劳务公司与农民工签订的用工合同依然不规范，合同期限、工时和工资标准不规范。

2、实名制管理不到位，考勤打卡率不高，考勤与工资支付两张皮，工资支付未按照合同约定的标准和考勤进行核算。

3、施工总承包单位通过农民工工资支付专户代发农民工工资比例低，依然存在由劳务公司代发、被截留、被克扣情况，欠薪隐患较大。

4、包工头串通部分农民工伪造证据，虚报、冒领工资，或者煽动农民工采取激进手段要挟、勒索，超额索赔以获取非法利益的行为频频爆发。

二、管理目标

1、明确施工总承包单位和劳务公司双方实名制管理责任。

2、规范实名制管理流程，规避企业管理风险。

3、做实实名制管理，做好入场人员全覆盖，出勤打卡率100%。

4、足额代发农民工工资，规范项目部农民工实名制及工资支付行为，预防和解决拖欠农民工工资问题。

5、规避企业用工风险，维护企业合法权益。 三、实名制管理机制构建 （一）建立项目农民工管理制度

1.成立项目部农民工实名制及工资支付管理领导小组，由项目部项目经理担任领导小组组长/第一责任人，明确项目部管理人员及分包单位岗位职责，明确管理要求及责任分工。

2.建立农民工管理制度，明确实名制管理要求。

3.建立维稳应急预案，维稳应急预案规范，有效且分工明确，责任到人。 （二）实名制管理

1、搭建实名制信息化管理平台 2、入场管理

（1）劳务用工年龄审查

根据身份证审核年龄，一般作业人员男不超过60岁，女不超过50岁，特种作业人员男不超过55岁，女不超过45岁。

（2）劳务用工身体健康条件审查

审核进场人员是否具备能够胜任本岗位工作的身体健康条件，不具备的不得进场。

（3）劳务用工劳动合同审查

审查进场作业人员是否与用人单位依法签订劳动合同，未规范签订劳动合同的不得入场。

（4）特种作业人员资格审查

对所有特种作业人员资格进行审查，通过其身份证及持具的证书，检查人证是否合一，通过其持具的证书原件检查证书真实性并留存复印件备案，未持有效证件的特种作业人员不得进场从事特种作业。

3、考勤管理

（1）严格实行全员每日人脸识别考勤管理，对于不遵守相关门禁管理制度要求的农民工，由项目部对农民工本人或班组作出处理，超过三次不听警告的，实行“黑名单”管理。

（2）对于临时突击人员，劳务公司提前报备，进场前进行用工审查，手工实名制登记入场。

（3）要求当天实际进场作业人员动态考勤率达到100%，动态考勤率=打卡人数/实到人数×100%。

（4）考勤设备要求设置在施工现场进出口、隧道口等主要出入口处，不得安装在生活区、食堂等场所。

4、退场管理

（1）农民工退场时，必须本人签订《农民工退场确认表》，注明农民工工资发放情况。

（2）农民工本人签定后，由分包单位法定代表人或委托代理人、项目农民工专管员签字确认后生效。

（三）农民工工资支付 1、农民工工资支付原则

（1）在向分包单位拨付工程建设项目各类款项时，要优先拨付人工费用，将人工费用拨付至农民工工资专用账户，专门用于农民工工资支付。

（2）无考勤人员一律不得计发工资。

（3）严格执行施工总包单位足额代发农民工工资。

（4）人员花名册、考勤表和工资支付表的人员信息一致，支付标准与合同约定的标准一致。

2、农民工工资支付模式

模式一：基于日工资/月工资的实名制管理模式

劳务公司与农民工签订的劳动合同约定的工资标准为日工资或月工资，施工单位建立实名制管理系统，并要求农民工进出施工现场必须进行考勤打卡，施工总承包单位根据农民工出勤情况和劳动合同约定的工资标准进行核算工资，施工总承包单位计量部门根据工程完成情况和劳务费所占比例审核农民工工资总额，工资总额未超合同约定比例，由施工总承包单位通过农民工工资支付专用账户进行代发。

模式二：基于计件工资的实名制管理模式

劳务公司与农民工签订的劳动合同约定的工资标准为计件工资，施工单位建立实名制管理系统，分包单位按照农民工完成的工作量和单价按月编制农民工工资表，施工总承包单位计量部门根据工程完成情况和劳务费所占比例审核农民工工资总额，工资总额未超合同约定比例，施工总承包单位通过银行进行代发。

1.

实名制资料管理

1、项目前期梳理相关制度（农民工管理领导小组、农民工实名制管理实施细则、应急预案），建立制度后按照相关流程签字印发，在班组进场后进行制度宣贯，留下宣贯资料，并存档。

2、劳务人员进场后实时进行资料的更新，按照相关资料进行登记，从分包单位入场后准备法人及管理人员身份证复印件、分包单位资质、分包合同、现场管理人员被委托书、被委托人身份证复印件、被委托人合同复印件、被委托人社保缴存证明、农民工工资支付委托代发协议，工人入场后进行安全资料管理台账以及用工管理台账的搭建，滞后随着项目进展，按要求更新考勤台账、工资台账以及其他台账的搭建。

3、随着工程竣工后，所有资料不得丢弃，分类存档、标注，送入制定档案保存地点，存放时间不得少于3年。

四、结语

综合上述，构建建筑施工企业实名制管理模式明确实名制管理职责，优化管理流程，规范管理措施，可以有效确保足额代发农民工工资，规范项目部农民工实名制及工资支付行为，预防和解决拖欠农民工工资问题，规避企业用工风险，维护企业合法权益。