1、总则………………………………………………………………4 1.1前言………………………………………………………………4 1.2编制目的 …………………………………………………………4
1.3编制依据及技术规范标准………………………………………5 2、工程及周边地区概况……………………………………………5 2.1工程概况…………………………………………………………5 2.1.1工程的 地理位置………………………………………………5 2.1.2工程性质、规模………………………………………………5 2.1.3工程布置及建筑物……………………………………………6 2.1.4施工设计………………………………………………………7 2.1.5工程征地………………………………………………………8 2.1.6工程投资………………………………………………………8 2.2工程区及周边地区概况…………………………………………8 2.2.1水文气象……………………………………………………… 8 2.2.2经流…………………………………………………………… 9 2.2.3洪水…………………………………………………………… 9 2.2.4工程地质………………………………………………………10 3、工程建设过程中水土流失预测…………………………………10 3.1水土流失预测时效…………………………………………… 10 3.2水土流失预测………………………………………………… 10
1
3.2.1扰动原地貌,损坏土地和植被面……………………………10 3.2.2弃土、弃渣量…………………………………………………11 3.2.3可能造成的 水土流失及危害…………………………………11
3.3综合分析……………………………………………………… 11 4、水土流失防治方案 ………………………………………………12
4.1制定方案 的 原则与目标……………………………………… 12
4.1.1原则……………………………………………………………12 4.1.2目标……………………………………………………………12 4.2防治责任范围………………………………………………… 13 4.3 方案 设计深度 …………………………………………………13
4.4水土流失防治区总体布局及防治措施……………………… 14 4.5方案 实施进度 安排…………………………………………… 14
5、水土保持投资估算及效益分析……………………………… 15 5.1投资估算……………………………………………………… 15 5.1.1编制依据………………………………………………………15 5.1.2编制说明………………………………………………………15 5.1.3水土保持方案 投资估算及年度 安排…………………………16
5.2效益分析……………………………………………………… 19
2
5.2.1生态效益………………………………………………………19 5.2.2社会效益………………………………………………………19 5.2.3基础效益………………………………………………………19 5.2.4经济效益………………………………………………………20 附图:吉安水电站水土流失分区及水土保持措施布置图
开发建设项目水土保持方案 工程特性表
项目名称:某县某镇仙西吉安水电站 填表日期:2004.12 总编号码 年编号:2004 建设地点 某县某镇仙西村 项 工程等级 Ⅴ等、5级工程 目 电站装机容量:2×75kw 所在流域 某西溪、兰溪支流某溪 规 年均发电量:54.45万kw.h 工程总投资 84.36万元 模 工程总工期 12个月 责任范围面积 2780米2 损坏水保设施面积 扰动地表面积 水土流失预测总量 扰动土地治理率 防 治 任 务 及 目 标 水保 地貌类型 省级水土流失分区公告 水土保持措施防治面积 2780米2 2780 米2 270t 98% 项目建设区 直接影响区 减少水土流失总量 控制率 2780米2 0 257t 95% 低山丘陵地貌,南亚热带气候,南亚热带雨林植被区 项目所在地的 某镇为省级水土流失重点治理区 850 米2 治理度 100% 500 500 500 ≤1 98% 1750 米2 1750 米2 100% 62.95% 1.987万元 引水渠道、压力前池、压力管水土流失背景值(t/千米2a) 主要防治措施 道及厂区浆砌石挡墙与护坡方案 目标值(t/千米2a) 及工程量 860 米3(归主体工程建筑物)项目区允许值(t/千米2a) 绿化400 米2 控制比 拦渣率 可绿化面积 3弃渣场取料场 浆砌石挡土墙135 米 植物措施面积 工程 绿化1050 米2 植被恢复系数 林草植被覆盖北 总投资 14.89万元 方案 治理费 3
投资 主体工程已列投资 方案 新增投资 12.21万元 2.68万元 新 增投资 中 总投资/减少水土流失量 方案 实施期 2015年1月至 方案 编制单位 地 址 项目负责人及电话 联系人及电话 传真/邮编 电子信箱 某县水土保持试验站 某县官桥镇 某 建设单位 地 址 法人及电话 防治费 监测费 监理费 其 它 0.25万元 0.45万元 某县某镇仙西吉安电站 某县某镇仙西村 某 联系人及电话 传真/邮编 电子信箱 1 总则
1.1前言
吉安水电站位于某县某镇仙西村境内,属某江西蓝溪支流某溪一小 支流上游,坝址以上集水面积4.6千米2(包括利用仙西村大 花湖水库引水),坝址拟选于仙西村根竹角落村水尾口处,经河道右岸开挖1020米引水渠道,于仙西祖祠内侧河道左岸建厂发电,取用水头78米,计划装机容量2×75kw.
电站坝址、厂址有某至仙西乡村水泥公路通过,厂房址距某镇政府所在地12千米,电站对外交通一般.该工程初步设计任务由业主委托某县水利水电工程勘察设计有限公司承担,根据《中华人民共和国水土保持法》和《开发建设项目水土保持编报审批管理规定》等法律法规规定,可能造成水土流失的 已建、在建和技术改造项目,均需编报水土保持方案 .为此,某县水土保持试验站受业主委托,承担了 《某县某吉安水电站水土保持方案 报告书》的 编制工作.
1.2编制目的
4
通过对工程影响区域水土保持现状的 调查,根据吉安水电站工程建设的 特点,预测工程防治责任范围内可能造成的 水土流失及其危害,对防治水土流失的 重点地段、重点工程进行重点分析和论证,提出预防和控制水土流失比较合理的 方案 ,使由于工程建设活动而新增的 水土流失得到有效控制,估算水土保持投资,并列入建设项目工程投资中.
1.3编制依据及技术规范标准
(1)编制依据:《中华人民共和国水土保持法》及其相关法律法规规定的 具体办法;《某县某吉安水电站项目建议书》.
(2)技术规范和标准:开发建设项目水土保持方案 技术规范及水土保持综合治理技术规范.
2 工程及周边地区概况
2.1工程概况
2.1.1工程的 地理位置
吉安水电站位于某西溪蓝溪支流某溪一小 支流上游河段,某县某镇仙西村境内,距某镇政府所在地12千米,距某县城关34千米,某至仙西乡村水泥公路从坝区和厂区通过,交通方便. 2.1.2工程性质、规模
某县某吉安水电站工程拟在仙西村根竹角落村水尾处筑坝拦水,
5
经河道右岸约1020米的 引水渠道,在仙西祖祠内侧河道左岸建站发电,并利用仙西村大 花湖水库引水补充,电站装机容量2×150kw,多年平均发电量54.45万kw.h.
该电站为径流引水式电站,坝址以上流域面积4.6千米2(包括大 花湖水库引水),正常蓄水755.0,(假设高程,下同),本工程为V等工程,主要建筑物等级为5级,拦河坝按20年一遇洪水设计,100年一遇洪水校核.
2.1.3工程布置及建筑物
2.1.3.1枢纽布置及建筑物的 等级和标准
本工程为径流开发,水电站装机容量150kw,根据防洪标准GB50201-94规范规定,本工程为五等工程,主要建筑物的 洪水标准为:
拦河坝正常运行情况按20年一遇洪水设计,非常运行情况按100年一遇洪水校核.厂房按30年一遇洪水设计,50年一遇洪水校核. 吉安水电站工程为径流引水式电站,枢纽建筑物包括拦河坝、取水口、引水渠道、压力前池、压力管道、发电厂房及升压站,以及大 花湖水库引水渠道延伸工程. 2.1.3.2拦河坝
拦河坝位于仙西根竹角落水尾口,坝型选用水泥浆砌石重力坝,坝顶高程为755.0米,坝高3.0米,坝顶轴线长20米.坝体右段设置排砂闸,尺寸为1.0×2.0米. 2.1.3.3引水建筑物
6
吉安电站引水系流由取水口、引水渠道、压力前池、压力管道和大 花湖水库引水渠道延伸工程组成.
取水口布置在拦河坝右坝端,孔口尺寸为1.0×0.8米,采用浆砌石墙,钢筋砼闸架,取水口后按引水明渠,沿河道右岸布置,引水明渠长度 1020米,矩形断面,全断面资浆砌,采用米5水泥砂浆砌块石,断面尺寸为0.6×0.8米,比降1/1000,设计过水流量为0.23米3/s. 压力前池:位于仙西后堀角落村前,为半明槽式前池,采用米
7.5
水
泥砂浆砌块石全断面衬砌,前墙按挡土墙式,池底加浇10厘米厚C15砼,前池尺寸为长10米×宽5米,进水室布置有拦污栅和工作闸门,前池正常水位为754米,池顶高程为754.50米.
压力管道:沿所在山坡布置,为露天式钢管,长度 308米,管径40厘米,用6~8米米厚钢板焊接面成.
大 花湖水库引水渠道延伸工程:按现大 花湖水库灌溉渠道尾端延伸,采用矩形断面,水泥砂浆砌块石全断面衬砌,尺寸0.5×0.6米,长度 1250米,坡降1/1000,于压力前池左侧入池. 2.1.3.4厂房及开关站
厂房位于仙西祖祠内河道左岸滩地,厂区建筑物由发电厂房及升压站组成.
厂房采用地面式钢筋砼框架结构,尺寸为长14米×宽7米×高6.5米,厂内安装2台XJ02-W-32/1×7配SFW75-6/493水轮发电机组及控制设备,厂房正常尾水位为677米高程.
7
升压站建于厂房的 下游侧,变压器台采用水泥浆砌块石,尺寸3×3米,安装一台型号为S9200-10/0.4变压器,把发电改压由0.4kv升压到10kv后经0.5kv输电线路送至某仙西村10kv线路T接后,并入县电网.
本电站装机容量小 ,且厂房靠近仙西村角落,因此,不设生活区. 2.1.4施工设计
吉安水电站工程对外交通便利,某至仙西乡村水泥公路在工程枢纽附近河岸通过.河道两岸地势较平坦开阔,利于施工布置. 主体工程量:土石方开挖2080米3,填筑土石方60米3,砌石1318米3,混凝土38米3,钢材35t.
工程所需石料分布于河道两岸,储量丰富,碎石、块石可就近开采,砂料需外采,外采地为某,砂料场距工地12公里,交通方便,施工所需水泥、钢材、木材均由城关运到工地.
拦河坝河床宽约16米,坝高仅3.0米,坝体工程量小 ,施工导流采用一期分段施工导流方式,土石围堰挡水. 2.1.5工程征地
工程建设主要涉及某镇仙西村,工程枢纽建筑物永久占地3.2亩,其中茶园1.5亩,河滩地1.7亩,无淹没人口及耕地. 2.1.6工程投资
吉安水电站工程概算投资84.36万元,其中土建工程46.5万元,机电设备及安装工程13.6万元,金属设备及安装工程13.7万元,临时
8
工程0.80万元,其他费用7.30万元,基本预备费2.46万元. 2.2工程区及周边地区概况 2.2.1水文气象
吉安水电站位于仙地溪上游河段,仙地溪为某西溪某溪的 小 支流,发源于某镇西南部尖山(海拔1120米)东坡,流经仙西、仙地、仙东、溪瑶村,于溪瑶村的 桥仔头江入某溪,全长10千米,天然总落差800米,小 流域面积16千米2.
流域区气候温暖湿润,雨量充沛,属亚热带海洋性气候,多年平均雨量1800米米;区内平均气温18.1℃,极端最高气温35℃,极端最低气温0.3℃. 2.2.2经流
吉安电站坝址以上集水面积2.6千米2,电站拟计划将有仙西村大 花湖水库(小 二型)灌溉渠道延伸至后堀入电站前池,利用大 花湖水库蓄水及渠道区间集水面积2.0 千米2,吉安电站取水区总集水面积有4.6 千米2,由于流城内没有实测径流资料,考虑到本工程的 流域面积较小 ,径流资料按《福建省某地区厦门市简易水文手册》计算,得出频率为15%、50%、85%三个代表年的 年径流量分别为0.24 米
3
/s、0.15 米3/s、0.11 米3/s,多年平均径流量为0.17 米3/s.
2.2.3洪水
本流域位于闽南沿海地区,大 洪水都是由台风暴雨造成,发生时间多在6~9月份.流域内无实测洪水资料,设计洪水计算采用《福建省
9
水文图集》中的 资料,根据推理方式进行计算.经计算,根竹坝址(不包括大 花湖水库引水)各频率洪峰流量如下: 二十年一遇洪峰流量45.7 米3/s 一百年一遇洪峰流量61.0 米3/s 2.2.4工程地质
工程枢纽区内地层为燕山早期黑云母花岗岩分布区.坝址河床及岸坡花岗岩基岩裸露,呈弱风化状,岩体完整性好,节理不发育,工程地质条件好.引水渠道线为花岗岩残坡积风化土层,底部为花岗岩强风化层.工程地质条件好,前池及高压管道地质条件同前.厂房址位于山坡脚下,地形开阔,地表为第四系洪积阶地和残坡积土层,底部为花岗岩,工程地质条件良好.
根据国家地震局1990年编制1:400万《中国地震基本宽区划图》本区地震基本烈度 为VI度 .
3 工程建设过程中水土流失预测
3.1水土流失预测时效
水土流失预测时效分为建设期和运行期.
电站建设期间,施工过程中,拦河坝、引水系统、厂房基础开挖,围堰工程筑填,都需搬运较多的 土石方,特别弃渣堆积极易造成水土流失.电站运行期由于开挖等扰动地表、占用土地的 活动基本停止,同时主体工程设计已考虑两岸防冲设施,运行期的 水土流失将得到
10
一定的 控制.因此工程水土流失预测时效主要为建设期. 3.2水土流失预测
3.2.1扰动原地貌,损坏土地和植被面积
工程扰动原地貌、损坏土地和植被面积,包括水库淹没、枢纽建筑物占土和施工场地三部分,水库淹没为80米2,枢纽建筑物占土地215.0 米2,施工场地占地200 米2. 3.2.2弃土、弃渣量
吉安水电站工程土石方开挖包括拦河坝排砂闸开挖、引水系统、厂房基础开挖.土石方开挖总量2080 米3,其中利用开挖土石方料填筑80 米3,利用开挖石方砌筑渠道及镇墩、支墩石方450 米3.开挖的 土石方部分用于填筑土石围堰,开挖的 石方还可用于主体工程的 砌筑用石和加工破碎为石子,经土石方平衡规划,估算弃土石渣量750 米3,主要堆放在枢纽区上下游的 堆渣场. 3.2.3可能造成的 水土流失及危害
工程地区雨量充沛,且分配不均,水土流失类型以降雨量形成的 地表径流冲刷引起的 水力侵蚀为主,一般情况下发生重力侵蚀的 可能性较小 ,但暴雨季节局部区域也会发生崩塌现象,吉安水电站建设期水土流失预测总量为270t.
吉安水电站引水渠道、厂房址岸坡开挖后及时回填,建筑物在枯水期基本建成,岸坡坍塌现象得到控制,受洪水冲刷也不会产生水土流失,对工程安全不会造成威胁.工程弃土碴量约750 米3堆放于上下二个游堆渣场,平均堆高2.0米左右,如未采取防护措施,临溪侧将占用部分河滩,使过水断面减少,将加大 水流对河床的 冲刷,弃碴可能
11
冲入河道,造成河道淤积,降低河道泄洪能力. 3.3综合分析
综上所述,吉安水电站工程建设可能造成水土流失及危害主要表现在:拦河坝、引水系统及厂房工程区区域内土石开挖弃碴堆放于上下游二个堆渣场,如未采取防护措施,雨季弃碴将被洪水冲入河道,影响河道行洪.
4 水土流失防治方案
4.1制定方案 的 原则与目标 4.1.1原则
(1)方案 提出的 防治责任,治理项目,经费来源等符合国家水土保持、环境保护的 总体要求及有关配套法规、规章和其他规范性文件的 规定.
(2)方案 中各项技术措施的 标准、工程设计、植物措施等要符合《开发建设项目水土保护方案 技术规范》《水土保持综合治理》等国家的 行业标准.
(3)水土保持方案 是该建设项目设计的 组成部分,因此与项目初步设计相协调.
(4)坚持“谁破坏,谁治理”的 原则.
(5)采取预防为主,因地制宜,全面规划,综合治理扣原则. (6)方案 中采取的 水土保持措施,必须与主体工程同时设计同
12
时施工,同时投产使用. 4.1.2目标
(1)工程的 防治责任范围均采取相应的 防治措施,治理度 达到100%.
(2)工程开挖的 土石方量较多,在工程中尽可能加以利用,减少对周围水土资源的 损坏和对环境的 影响.
(3)防治责任范围内的 施工场地和弃渣场,在施工结束后必须及时进行清场,平整土地,为减少流失创造条件.
(4)合理选择弃渣场,弃渣必须堆放在弃渣场内,采取工程和植被等防护措施,不遗留隐患,防止弃渣被冲入河道,确保泄能畅. (5)对开挖面和弃渣场进行绿化,使植被覆盖达80%以上. (6)工程建设区采取工程和植被措施治理后,有效控制水土流失,使水土流失量较建设期减少90%. 4.2防治责任范围
根据《中华人民共和国水土保持法》规定:“从事可能引起水土流失的 生产建设活动的 单位和个人,必须采取措施保护水土资源,并负责治理因生产建设活动造成的 水土流失”.
本工程防治责任范围为工程建设区和由于工程建设活动而可能造成水土流失及其危害的 直接影响区.
工程设区包括水库淹没区、拦河坝、引水系统、厂房、弃渣场和施工场地.
13
直接影响区为工程枢纽区及和施工场地四周. 4.3方案 设计深度
根据《开发建设项目水土保持方案 技术规范》(SJ240—98)的 规定,本方案 的 设计深度 为可行性研究阶段,对防治水土流失的 重点工程提出方案 ,并对各项水土保持措施编制投资估算. 4.4水土流失防治区总体布局及防治措施
工程建设区中水库淹没区在吉安水电站建成蓄水后成为水域,无需采取水土保持措施.
根据工程施工规划和工程区域地形条件及水土流等特点,本方案 水土流失防治分为二个区.
第一区(枢纽防治区):包括拦河坝、引水系统、厂房、进厂公路等.在主体工程设计和施工中将采取防治措施确保开挖边坡的 稳定,对左右岸坝接头处的 裸露山坡采取工程或植物措施,防止水土流失. 第二区(弃渣场防治区):根据弃渣场的 地形条件和堆渣量,采取相应的 工程措施或植物措施进行防护,防止弃渣滑塌造成水土流失.弃渣场分渠道区、厂区堆渣场,渠道区(包渠首段)堆渣场位于引水渠道中前段桩号0+450米处垵部空地,占地200 米2,堆高约2.9米为防止弃渣流失,外侧修建挡土墙,总长40米,墙高2.0米,砌石75 米3;厂区堆渣场位于厂房下游约50米的 河道右岸已废弃的 旧采石场空地,占地250 米2,平均堆高2.0米,为防止弃渣坍塌,外侧修建挡土墙,总长约30米,墙高2.0米,墙顶宽0.5米,外侧坡1:0.3,内侧坡垂直,工程量为基础开挖20 米3,砌石60 米3.堆渣体与浆砌石墙基本持平.堆渣
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完毕后,平整渣场,并在渣场四周及坡上种植绿竹并撒播草籽. 4.5方案 实施进度 安排
根据水土保持方案 与主体工程“三同时”的 原则,参照工程实际施工进度 ,对水土保持工程实施进度 作出安排.
第一区绿化措施在第一期工程完成时进行,第二区弃渣场下游侧挡墙在开始堆渣前建成,其它防护措施应在二期围堰拆除前完成.植物措施应在第2年完成.
5 水土保持投资估算及效益分析
5.1投资估算 5.1.1编制依据
(1)《福建省水利水电基建工程设计概算编制方法》(试行)福建省水利水电闽水电(1997)计766号文;
(2)《福建省水利水电建筑工程预算定额》福建省水利水电厅闽水电(1997)计201号文;
(3)《水利水电设备安装工程概算定额》水利电力部(1986)水电水建字第50号文;
(4)《水利水电工程施工机械台班费定额》福建省水利水电厅闽水电(1997)计324号文,并将其第一类费用乘以1.34调整系数. 5.1.2编制说明 (1)人工预算单价
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吉安水电站地处福建省某县,为六类工资区,根据闽水电(1997)计766号文计算,人工预算单价为21.65元/工日. (2)材料价格
水泥原价取自水泥厂的 出厂价格,并计入厂家至工地的 运杂费用,作为预算价格.
砂采用天然砂,石料采用碎石,砂石料价格为当地价. (3)植物工程费用
参照有关绿化定额,根据市场调查价格计算.苗木、草籽等价格中已包括运杂费和人工费等. (4)其它临时工程费用
其它临时工程费用按建筑工程、植物措施、临时工程费用之和的 5%计算. (5)其它费用
建设单位管理费按3%考虑,科研勘测设计费参照水利部水利水电规划总院编制的 《开发建设项目勘测设计收费标准》(报批稿)计算,并给予优惠,按2.0%计取. 质量监督费按0.15%计算. (6)预备费
预备费用由基本预备费及价差预备费组成.
基本预备费按建筑工程、植物工程、临时工程和其它费用之和的 3%计算.
价差预备费不计.
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5.1.3水土保持方案 投资估算及年度 安排
工程初步设计中,已采取的 一部分措施,在客观上起到了 水土保持功能作用,这部分费用可视为水土保持投资的 一部分. (1)建筑工程费用(见表5-1)
建筑工程估算表
表5-1 序号 一 1 2 工程项目 弃渣场 基础开挖 浆砌块石 合计 单位 米3 米3 单价(元) 10.0 142.0 数量 60 135 金额(元) 600 19170 19770 (2)植物工程费用(见表5-2)
植物工程估算表
表5-2 序号 一 1 2 二 1 2
工程项目 枢纽区 土地平整 撒播草籽 弃渣场 土地平整 撒播草籽 单位 米2 米2 米2 米2 17
单价(元) 0.5 1.0 0.5 1.0 数量 600 600 1050 1050 金额(元) 900 300 600 1575 525 1050 合 计 2475 (3)水土保持工程总投资(见表5-3)
吉安水电站水土保持工程投资估算表(新增部分)
表5-3 单位:万元 序号 一 1 二 1 2 三 四 1 2 3 五 1 2 工程或项目名称 第一部分:建筑工程 弃渣场防治区 第二部分:植物工程 枢纽防治区 弃渣场防治区 第三部分:临时工程 其它临时工程 第四部分:其他费用 建设单位管理费 科研勘测设计费 质量监督费 一~四部分合计 预备费 基本预备费5% 价差预备费 合 计 (4)水土保持年度 投资
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概算价 1.98 1.98 0.25 0.09 0.16 0.20 0. 20 0.32 0.10 0.20 0.02 2.55 0.13 0.13 0 2.68 备 注 根据“三同时”的 原则,水土保持措施应与主体工程相一致,拟安排一年完成. 5.2效益分析
本方案 对防治责任范围内的 二个防治区分别提出了 水土流失防治措施,方案 实施后将有效地控制水土流失,所产生的 效益主要通过定性分析从生态效益、社会效益、基础效益和经济效益几个方向进行综合分析. 5.2.1生态效益
工程建设对自然景观造成一定影响,实施水土保持方案 ,开挖面、施工场地、土料场和弃渣场经过治理和绿化,并采取相应的 管理措施,可使裸露面较快地恢复植被,提高植被覆盖率,发送开挖面和弃渣场的 土壤理化性状,增加了 蓄水固土的 功能,减少水土流失,可使当地的 自然景观得到最大 程度 的 恢复,促使生态系统朝良性发展.
5.2.2社会效益
工程措施实施后,可防止开挖边坡和弃渣场等滑坡、崩塌的 发生,确保工程安全施工、电站正常运行及周边地区人民生命财产的 安全,减少水土流失对土地的 危害,保持水土资源;防止弃渣被冲入河道,保持河道畅通,减轻河道洪水及泥沙淤积带来的 危害. 5.2.3基础效益
工程建设区包括引水系统、厂房、弃渣场等被扰动的 地貌、损坏的 土地和植被全部予以治理.
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工程建设中产生的 弃渣弃于规划设计的 弃渣场中,弃渣场采取工程和植物防护措施后,将弃渣基本拦住,防止弃渣再次流失. 经过治理,工程建设中损坏的 植被可以有效的 恢复,将恢复原有的 土地功能,草木植被覆盖率可达80%以上,增加土壤入渗,减少地表径流,减轻土壤侵蚀,使工程建设区土壤的 侵蚀强度 基本上恢复到原有的 微度 或轻度 水平. 5.2.4经济效益
工程施工中,引水系统渠道和厂房基础开挖的 土石方用于施工围堰和工程用乱块石、碎石料,降低工程成本;工程堆渣场经采取防护措施后可进行开发利用,也将带来一定的 经济效益.
附件：
工程施工现场应急预案及安全保证措施
一、编制原则
1、以人为本,安全第一原则。把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。
2、统一领导,分级负责原则。在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。 3、依靠科学,依法规范原则。科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,
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发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。 4、预防为主,防止结合原则。认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。 二、编制目的
1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。
2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。
3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。
4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。 5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。
三、应急组织机构及职责
1、应急组织机构
为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、
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施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。
2、应急领导小组职责
负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。
四、应急预案的基本要求
1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定
当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。 1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。
1.2 第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤(害)人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。
1.3 认真保护事故现场及善后工作。凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。
1.4 因抢救受伤(害)人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。 2、 发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。
2.1 应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。
2.2 迅速准确地拨打119报警。在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。
2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。
2.4 在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。
2.5 在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。
3、 利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。 4、发生事故层级上报时限。
4.1 轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。
4.2 重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。
4.3 重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。
4.4 死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。 4.5 发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室)外,应同时XX市卫生行政部门。
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4.6 发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室)外,应同时XX市公安部门。
5、防止违章和事故的安全规定
5.1 未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。
5.2 不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限(2年半)的安全帽,不准进入施工现场。 5.3 严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 5.4 严禁酒后及带小孩进入施工现场。 5.5 不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。 5.6 不得攀登脚手架。
5.7 特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。 5.8 脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。 5.9 电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。
5.10 未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。 5.11 不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。 5.12 对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。
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