陕西绥延高速公路土建4项目 （K46+930～K53+020）
桥梁工程风险评估报告
中铁二局工程有限公司陕西绥延高速公路土建4经理部
2017年04月
陕西绥延高速公路土建4项目 （K46+930～K53+020）
桥梁工程风险评估报告
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中铁二局工程有限公司陕西绥延高速公路土建4经理部
2017年04月
目录
1编制依据 ................................................................................................................. 1 2桥梁概况 ................................................................................................................. 1 2.1项目概况 .............................................................................................................. 1 2.2地形地貌 .............................................................................................................. 1 2.3气象水文 .............................................................................................................. 1 2.4工程地质及不良地质分析 .................................................................................. 2 2.5设计概况 .............................................................................................................. 2 2.6设计残留风险评估 .............................................................................................. 2 2.7施工组织方案 ...................................................................................................... 3 3风险评估程序和评估方法 ..................................................................................... 3 3.1风险评估总体思路 .............................................................................................. 3 3.2风险评估组织机构 .............................................................................................. 4 3.3风险等级标准及接受准则 .................................................................................. 5 3.3.1事故发生概率 ................................................................................................... 5 3.3.2事故发生后果概率 ........................................................................................... 5 3.3.3风险等级标准 ................................................................................................... 6 3.3.4风险接受准则 ................................................................................................... 7 3.4风险评估流程及方法 .......................................................................................... 7 3.4.1风险评估流程 ................................................................................................... 7 3.4.2风险评估方法 ................................................................................................... 8 4专项风险评估内容 ................................................................................................. 9 4.1专项风险评估总体思路 ...................................................................................... 9 4.2施工作业程序分解 ............................................................................................ 10 4.3风险辨识 ............................................................................................................ 10 4.4风险分析 ............................................................................................................ 11 4.5风险估测 ............................................................................................................ 14 5 风险控制措施及建议 .......................................................................................... 15 5.1风险接受准则 .................................................................................................... 15
5.2一般风险源控制措施 ........................................................................................ 16 5.2. 重大风险源控制措施 ...................................................................................... 21 6. 风险评估结论 ..................................................................................................... 26 6.1重大风险源风险等级汇总 ................................................................................ 26 6.2重大风险源存在部位 ........................................................................................ 27 6.3评估结果分析 .................................................................................................... 27
1编制依据
1）业主制订的风险管理方针及策略；
2）国家高速公路榆蓝线（G65E）绥德至延川公路两阶段施工图设计； 3）《桥涵工程安全技术规程》；
4）《公路桥梁施工技术规范》（JTG F50-2011）； 5）《公路桥涵施工质量检验评定与验收标准规范 》； 6）《公路桥梁和桥梁工程施工安全风险评估指南》（试行）。
2桥梁概况 2.1项目概况
陕西绥延高速公路土建4项目位于陕西省榆林市清涧县境内，线路起讫里程为K46+930～K53+020，路线全长6.09km。
主要工程内容：特大桥1座（西马家沟3号特大桥长1.88km），大桥5座（向阳沟1号大桥、向阳沟2号大桥、西马家沟1号大桥、西马家沟2号大桥、西马家沟4号大桥）。桥址区发育有沟谷阶地、黄土沟壑及梁岇。桥梁桥台处位于黄土梁岇区，地势起伏较大，地层成层性稳定，地貌单元简单，桥梁整体呈北东-南西向。
2.2地形地貌
桥梁位于黄土梁峁沟壑区，桥址区发育有沟谷阶地、黄土沟壑及梁岇，桥址范围内主要地层为第四系全新统粉土、粉质粘土，上、中更新统黄土，上第三系粉质粘土及三叠系上统胡家村组砂岩等组成。胡家村组砂岩成层较厚，且成层稳定，整体来讲，场区稳定性较好，适宜桥梁建设。
2.3气象水文
项目所在区属于温带半干旱大陆性季风气候，气候特点为：雨量偏小，气候干旱，四季分明。春季气温回升快，降水量少，干旱多风；夏季气候炎热，降雨量集中，多雷阵雨；秋季气温迅速降低，多阴雨天气；冬季气候寒冷干燥，少雨雪。
区内多年平均气温10.2℃，年平均最高气温16.8℃，年平均最低气温3.9℃。最热月7月平均气温23.9℃，最冷月1月平均最低气温-6.6℃。平均无霜期165天。最大冻土深度120cm（1968.2），冬季5cm土壤冻结平均初日为11月19号，解冻日期平均为3月5日。
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该桥址区内见地表沟谷常流水，勘察期间流量不大。流量受季节性降水影响较大，据调查地表水位平均年变化幅度1.0-2.5m。地下水类型为第四系松散堆积层孔隙潜水和基岩裂隙水。潜水水位埋深约为1.1-7.7m，丰水期地表水补给地下水，枯水期相反；勘察期间为地下水补给地表水。基岩裂隙水存赋于砂岩裂隙中，水量稳定，补给地表水。根据《公路工程地质勘查规范》（JTG C20-2011）判定：场地环境类别为Ⅱ类。根据工点“水质分析报告”可知：该桥址区地下水对钢筋水泥土及混凝土中的钢筋均具有微腐蚀性。根据“易溶盐分析报告”结果查明；场地土对混凝土结构具有微腐蚀性，对钢筋混凝土结构中钢筋具为腐蚀性，对钢结构具微腐蚀性。
2.4工程地质及不良地质分析
该桥址区未发现崩塌、滑坡等不良地质现象发育。根据现场调查及附近土工试验资料，主要特殊性岩土为湿陷性黄土。参照临近工点综合判定地基土湿陷等级为Ⅱ级，属自重湿陷场地。负侧摩阻力值「qik」=-15kPa
2.5设计概况
公路等级：高速公路，四车道单向行驶； 设计车速：80Km/h；
通风与照明计算行车速度：80Km/h；
分离式四车道桥梁：单幅路基宽度12.75米。单幅桥梁宽度12.65，桥面布置为0.5m墙式防撞护栏+净1.65m+0.5m墙式防撞护栏；
整体式四车道桥梁:整体式路基宽度25.5米，中分带2米。桥面布置为0.5m墙式防撞护栏+净1.65m+0.5m墙式防撞护栏；
桥面横坡：单向坡2%（直线段），超高不大于±4%； 设计荷载：公路-I级；
桥面铺装：采用10厘米厚沥青混凝土+防水层+8厘米厚现浇C40混凝土； 设计洪水频率：特大桥设计洪水频率为1/300，大中桥、小桥、涵洞设计洪水频率为1/100；
环境条件；I类环境。
2.6设计残留风险评估
西马家沟3号特大桥沿线路方向左侧存在HP10，滑坡滑痕较为明显，目前由于人为活动，该滑体坡脚处开设小规模石料厂，坡脚被部分挖除，滑坡出现局部活动迹象。
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为保证施工作业人员安全及结构物免收破坏，原则上要求于雨季之前对滑坡进行治理，并尽量避免大规模扰动。
2.7施工组织方案
桥梁工程桩基采用旋挖钻机为主，冲击钻配合，个别机械难以入场或施工不便的地区采用人工挖孔，水下灌注混凝土浇筑施工。承台、地系梁基坑土石方采用人工配合挖掘机开挖，基坑周围设置一集水坑进行抽排水。承台采用大块钢模，地系梁采用定型钢模浇筑。墩柱采用定型钢模，没有柱系梁的墩柱一次浇筑成型，有柱系梁的墩柱分段浇筑成型。待墩柱浇筑至柱系梁底标高时，进行柱系梁施工，采用抱箍法搭设平台施工，模板采用定型钢模。盖梁搭设采用柱系梁的方式，模板采用组合钢模，根据不同的尺寸采用不同的钢模进行拼装。支座垫石及挡块在批量墩柱完成后集中施工，模板采用竹胶板。
砼集中在自建的拌和站集中拌和，砼运输车运输至各作业面，泵送砼入模，插入式捣固器与附着式捣固器联合振捣。
施工中加强测量校核工作，以便根据测量结果进行调整，确保工程遵循设计图纸进行施工。
3风险评估程序和评估方法 3.1风险评估总体思路
组织风险评估小组，明确机构人员及职责；确定风险来源并分类，建立适合的风险指标体系；对初始风险进行估计，分别确定各风险因素对目标风险发生的概率和损失，综合分析各风险因素对目标风险的影响程度，评价风险因素的等级，根据评价结果制订出相应的处理方案或措施，并对风险进行再评价，提出按方案或措施处理后的残留风险；使桥梁施工过程中可能存在的各类风险降低到可接受的水平，从而达到保障安全、保护环境、保证建设工期、控制投资、提高效益的目的。
桥梁工程施工安全总体风险评估工作是在开工前根据工程的建设规模、气候环境、水文地质、地形地貌、桥尾特征、施工成熟度等环境与致险因子，评估该桥梁工程的整体风险，估测其安全等级为专项评估奠定基础。
桥梁工程采用风险指标体系法进行总体风险评估，评估思路如下： 1、先进行踏勘，收集与总体风险评估相关的基础资料。
2、分析《指南》中风险评估指标体系是否较好地反映本工程的特点与难点，如有
3
不妥可适当修改。
3、根据工程具体情况，对照风险评估指标体系，依次对各项评估指标进行风险赋值，并求和得出总体风险值。
4、根据总体风险分级标准，确定桥梁工程施工安全总体风险等级。
3.2风险评估组织机构
1、安全风险评估工作由施工单位组织风险评估机构的建立，施工单位组织专门的人员建立评估小组，承担安全风险评估工作。风险评估小组组长由项目经理担任，副组长由项目书记、项目总工程师、项目副经理、安全总监等担任，小组组员由安质部、工程部、物设部、工经部等部门负责人及桥梁作业队专业技术人员担任。具体风险评估组织机构组成如下：
经理部风险评估小组：
组 长：何 强
副组长：董向纯 李建军 向继国 郭 稳
组 员：朱月淘 苏 刚 陈中华 张成智 任占国 任河北 黄 东
邓 参 查 龙 余红权
2、风险小组职责
（1）风险评价小组组长职责
①全面负责标段危害因素识别和风险评价工作。 ②依据体系规定的风险评价方法，定期进行风险评价。 ③组织风险评价小组评估重大风险，确定风险控制措施。
④根据风险评价结果确定重大危害因素，提出风险控制措施及管理方案，提交公司审核。
⑤组织制定标段危害因素清单，并讨论生成风险评价报告落实重大隐患的整改措施。 ⑥掌握具体活动开展的时间和进度。 （2）副组长职责
①组织危害识别和风险评价的培训工作，指导各岗位人员进行危害因素识别和风险评价活动。
②协调危害因素识别和风险评价工作所需的人力和物力支持。 ③为落实风险控制措施提供必要的人力和物力支持。
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④对职责范围内的物料、场所、活动、人员进行危害因素识别和风险评价，并对其进行分级和动态管理。
（3）组员职责
①配合工区做好各岗位危害因素识别和风险评价的参与活动。 ②具体实施危害因素识别和风险评价活动的各项步骤。
③负责收集整理各岗位员工危害因素识别和风险评价活动参与记录，并收集成册。 ④展开培训，提高员工风险识别能力，使其风险识别意识具有主动性和前瞻性 做好隐患整改、变更、正常活动的风险识别的动态管理。
⑤负责将危害因素清单及各控制措施、管理方案告知现场管理人员、施工操作人员，并与员工进行广泛沟通。
3.3风险等级标准及接受准则
桥梁风险分级包括事故发生概率的等级标准、事故发生后果的等级标准和风险的等级标准。
3.3.1事故发生概率
表3-1事故发生概率等级标准
概率范围 ＞0.3 0.03～0.3 0.003～0.03 0.0003～0.003 ＜0.0003 中心值 1 0.1 0.01 0.001 0.0001 概率等级描述 频繁发生 可能发生 偶然发生 很少发生 几乎不可能发生 概率等级 5 4 3 2 1 注：1、当概率值难以取得时，可用年发生频率代替概率； 2、中心值代表所给区间的对数平均值。
3.3.2事故发生后果概率
事故发生后果主要包括经济损失、人员伤亡、工期延误和环境影响。
1）经济损失是指风险事故发生后造成工程项目发生的各种费用的总和，包括直接费用和事故处理所需的各种费用。
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表3-2经济损失等级标准
后果定性描述 后果等级 经济损失（万元） 灾难性的 5 ＞10000 很严重的 4 5000～10000 严重的 3 1000～5000 较大的 2 500～1000 轻微的 1 ＜500 注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值。
2）人员伤亡是指在参与施工活动过程中人员所发生的的伤亡。
表3-3人员伤亡等级标准
后果定性描述 后果等级 人员伤亡数量（人） 灾难性的 5 F＞30或 SI＞100 很严重的 4 严重的 3 较大的 2 SI＜3或 5＜SI≤10 轻微的 1 SI＜5 10＜F≤30或 3≤F≤10或 50＜SI≤100 10＜SI≤50 注：F=死亡人数，SI=重伤人数。
3）工期延误是指工程风险事故引起的工程建设时间延长。
表3-4工期延误等级标准
后果定性描述 后果等级 延误时间1（控制工期 工程）（月/单一事故） 延误时间2（非控制工期工程）（月/单一事故） 灾难性的 5 ＞10 很严重的 4 1～10 严重的 3 0.1～1 较大的 2 0.01～0.1 轻微的 1 ＜0.01 ＞24 6～24 2～6 0.5～2 ＜0.5 注：“～”含义为包括上限值而不包括下限值。
4）环境影响是指桥梁施工对周围建筑破坏或损害、环境污染等。
表3-5环境影响等级标准
后果定性描述 后果等级 环境影响描述 灾难性的 5 永久的， 且严重的 很严重的 4 永久的， 但轻微的 严重的 3 长期的 较大的 2 临时的， 但严重的 轻微的 1 临时的， 且轻微的 注：“临时的”含义为在施工工期以内可以消除；“长期的”含义为在施工工期以内不能消除，但不会是永久的；“永久的”含义为不可逆转或不可恢复的。
3.3.3风险等级标准
根据事故发生的概率和后果等级，将风险等级分为四级。
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表3-6风险等级标准
概率等级 很可能 可能 偶然 不可能 很不可能 5 4 3 2 1 后果等级 轻微的 1 高度 中度 中度 低度 低度 较大的 2 高度 高度 中度 中度 低度 严重的 3 极高 高度 高度 中度 中度 很严重的 4 极高 极高 高度 高度 中度 灾难性的 5 极高 极高 极高 高度 高度 3.3.4风险接受准则
风险接受准则与采取的风险处理措施如下表。
表3-7风险接受准则
风险等级 低度 中度 高度 接受准则 可忽略 可接受 不期望 处理措施 此类风险较小，不需采取风险处理措施和监测。 此类风险次之，一般不需采取风险处理措施，但需予以监测。 侧类风险较大，必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足低风险的成本不高于风险发生后的损失。 此类风险最大，必须高度重视并规避，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度。 极高 不可接受 3.4风险评估流程及方法 3.4.1风险评估流程
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图3.1风险评估与管理基本流程图
3.4.2风险评估方法
桥梁工程风险指标体系法进行总体风险评估，主要考虑建筑规模、地质条件、气候环境条件、地形地貌及施工工艺成熟度5个评估指标，评估指标的评分赋值如下表：
表3-8评估指标
评估指标 建设规模 （AI） 地质条件 （A2） 气候环境条件（A3） 地形地貌条件（A4） 桥位特征 （A5） 分类 100米≦L≦1000米或LK≦40米 地质条件较好，基本不影响施工安全因素 气候条件良好，基本不影响施工安全 山岭区：一般区域 陆地：跨沟谷，阶地 分值 1-2 0-1 0-1 0-3 3-6 得分 2 0 0.5 2 3 8
施工工艺成熟度（A6） 施工工艺较成熟，国内有相关应用 0-1 0.5 根据桥梁工程施工安全总体风险大小计算公式： R=A1+A2+A3+A4+A5+A6=8
表3-9桥梁工程施工总体风险等级划分标准
风险等级 等级Ⅳ（极高风险） 等级Ⅲ（高度风险） 等级Ⅱ（中度风险） 等级Ⅰ（低度风险） 计算分值R 14分及以上 9～13分 5～8分 0～4分 根据桥梁工程施工安全风险分组标准，判定其风险等级属于Ⅱ级（中度风险）风险桥梁工程。从指标体系中还可以判断环境条件、地形地貌条件是影响施工安全的主要因素。根据《指南》要求，桥梁施工应纳入专项风险评估范围。评估小组根据总体风险评估情况，提出专项风险评估中需要重点评估的风险源。
4专项风险评估内容 4.1专项风险评估总体思路
桥梁工程专项风险评估是将总体风险评估等级为（中度风险）桥梁工程中的施工作业活动（或施工区段）作为评估对象，根据其作业风险特点以及类似工程事故情况，进行风险源普查，并针对其中的重大风险源进行量化估测，估测其安全风险等级，提出相应的风险控制措施，以指导工程《施工组织设计》、各类专项方案的完善和优化。
桥梁工程专项风险评估的步骤如下： 1、分解施工作业程序，形成评估单元。
2、辨识评估单元中的典型事故类型建立风险源普查清单。 3、利用安全系统工程的方法进行风险分析。 4、辨识重大风险源。
5、对重大风险源进行风险估测，并提出风险控制措施。
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4.2施工作业程序分解
桥梁工程施工作业活动一般分解到分项工程。桥梁工程施工作业活动分解如表4-10所示。
表4-10桥梁工程施工作业活动分解表
序号 1 2 3 4 5 6 施工作业活动 基坑施工 灌注桩施工 钢筋工程施工 高墩施工 预制梁施工、挂篮施工 钢筋混凝土和预应力混凝土上部结构施工 4.3风险辨识
施工作业程序分解后，通过相关人员调查、评估小组讨论、专家咨询等方式，结合《指南》中附录2“公路桥梁工程主要施工作业活动与典型事故类型对照表”，分析得出风险源普查清单，如下表所示。
表4-11桥梁工程施工安全风险源普查清单
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 风险源 管理不当 施工工人 材料 安全设施 操作不当 作业不当 物体打击 作业环境 10
判断依据 专家咨询 小组讨论 相关人员调查 专家咨询 相关人员调查 小组讨论 专家咨询 小组讨论
注：风险源也称致险因子，是指可能导致事故发生的直接因素，它的类型很多，如施工方案、作业活动、施工设备、危险物资、作业环境等。一般而言，导致事故发生的风险源都不是单一的，而是各类致险因子的综合。为便于风险分析的开展，本表中列举的各类风险源均为同一事故中最有可能导致其发生的直接因素，与该事故发生的关联性最大。
4.4风险分析
风险分析是指采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析，找出可能受伤害人、致害物、事故原因等，确定主要物的不安全状态和人的不安全行为。
4.4.1致险因子分析
评估小组从人、机、料、法、环等方面对可能导致事故致险因子进行分析，具体如下：
（1）人、指有关作业人员的素质，包括责任感、安全意识、技能水平等； （2）机，指机械、设备等是否运行正常，是否具有本质安全性； （3）料，材料本身的特性、材质、规格等符合安全要求； （4）法，指作业方式、工艺、方法和技术措施符合安全要求； （5）环，指人的作业环境，机械设备的工作环境。 4.4．2受伤人员类型、伤害程度分析
可能受到事故伤害的人员类型分为作业人员本身、同一作业场所的其他作业人员及周围其他人员；人员伤害程度分为死亡、重伤和轻伤。《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441）中规定：轻伤是损失工作低于105日的失能伤害；重伤相当于表定损失工作日等于和超过105日的失能伤害。
4．3不安全状态、不安全行为分析
在《企业职工伤亡事故分类》（BG 6441）中，不安全状态及不安全行为都有细分，可供参考。如表4-12所示。
表4-12风险源风险清单分析表
不不安潜在事故内施工作业内容 容 致险因子 受伤害人类型 伤害程度 全为 状11
安全行备注
态 高处坠落 安全设施 作业人员本身 作业人员本身坍塌 人工挖孔灌注它人员 桩 同一作业面其物体打击 物体打击 它人员 中毒窒息 高处坠落 作业环境 作业人员本身 重伤、死亡 安全设施 作业人员本身 作业人员本身坍塌 墩柱施工 同一作业面其起重伤害 作业不当 它人员 同一作业面其物体打击 物体打击 它人员 作业人员本身容器爆炸 作业不当 及同一起所其它人员 钢筋工程施工作业 同一作业面其物体打击 物体打击 它人员 机械伤害 模板、支架和拱架安装与拆除 坍塌 施工人员 及同一起所其12
轻、重伤 ☆ 作业环境 及同一起所其重伤死亡 ☆ ☆ 轻、重伤 ☆ ☆ ☆ 轻、重伤 作业环境 及同一起所其它人员 重伤、死亡 ☆ ☆ 轻、重伤、死☆ 亡 轻、重伤 ☆ 轻、重伤 ☆ 轻、重伤、死触电 安全设施 作业人员本身 亡 ☆ 轻、重伤 ☆ 操作不当 作业人员本身 安全设施 作业人员本身 作业人员本身轻、重伤 轻、重伤 轻、重伤、死☆ 亡 ☆ ☆ 高处坠落 ☆
它人员 同一作业面其物体打击 物体打击 它人员 作业人员本身轻、重伤、死坍塌 临时设施（龙门吊）拆除 物体打击 物体打击 它人员 高处坠落 高处坠落 安全设施 作业人员本身 安全设施 作业人员本身 同一作业面其起重伤害 作业不当 它人员 作业人员本身高空作业 坍塌 施工人员 及同一起所其它人员 同一作业面其物体打击 物体打击 它人员 机械伤害 高处坠落 钢筋混凝土和预应力钢筋混凝土梁式桥上部结构施工 起重伤害 作业不当 它人员 亡 物体打击 物体打击 它人员 同一作业面其轻、重伤、死☆ 机械伤害 操作不当 作业人员本身 安全设施 作业人员本身 操作不当 作业人员本身 同一作业面其轻、重伤 ☆ 轻、重伤 轻、重伤 轻、重伤 ☆ ☆ ☆ 轻、重伤 ☆ 重伤、死亡 ☆ ☆ 亡 轻、重伤 轻、重伤 轻、重伤、死☆ ☆ ☆ 施工人员 及同一起所其亡 它人员 同一作业面其轻、重伤 ☆ ☆ ☆ 轻、重伤 ☆
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4.5风险估测
4.5.1 风险估测方法选择
风险估测是采用定性或定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算。结合现行管理标准，通过评估小组讨论采用风险矩阵法进行风险估测。风险大小=事故发生可能性×事故严重程度。“×”表示事故发生可能性和事故严重程度的组合。
风险等级越高，说明该系统危险性大，需要增加安全措施或优化施工工艺，降低风险。
4.5.2 量化分值标准
为了简化计算，将事故可能性等级标准（表3-1）、人员伤亡等级标准（表3-3）、直接经济损失等级标准（表3-2）、专项风险等级标准（表3-6）、风险估测汇总表（4-13）列出，进行风险估测。
人的因素及施工管理引发的事故可能性的评估指标体系，见表3-8，将评估指标分值通过公式M=a+b+c+d+e+f+g+h进行计算。根据分值对照表3-9得出相应数值，再计算事故可能性，见表4-13。
4.5.3 风险估测
按照风险矩阵法将计算结果填入下表
表4-13风险估测汇总表
风险源 编号 作业内容 潜在事故类型 人员伤亡 坍塌 人工挖孔灌注1 桩 高处坠落 中毒窒息 坍塌 物体打击 2 墩柱施工 高处坠落 起重伤害 较大 较大 14
风险估测 严重程度 可能性 经济损失 一般 一般 一般 一般 重大 一般 一般 一般 偶然 很可能 可能 不太可能 偶然 很可能 很可能 偶然 大小 中度 高度 中度 低度 高度 高度 高度 中度 风险 一般 一般 一般 一般 重大 较大 物体打击
模板，支架和拱3 架安装与拆除 高处坠落 物体打击 坍塌 容器爆炸 钢筋工程施工4 作业 物体打击 机械伤害 高处坠落 起重伤害 5 高空作业 坍塌 物体打击 机械伤害 临时设施（龙门6 吊），拆除 坍塌 物体打击 高处坠落 钢筋混凝土和预应力混凝土7 梁式桥上部结构施工 高处坠落 起重伤害 物体打击 机械伤害 一般 一般 较大 较大 重大 较大 较大 重大 一般 一般 较大 较大 较大 一般 一般 一般 一般 较大 重大 较大 一般 较大 一般 一般 一般 较大 一般 一般 可能 很可能 可能 偶然 可能 可能 可能 偶然 偶然 偶然 可能 偶然 可能 可能 中度 高度 高度 中度 高度 高度 高度 高度 中度 中度 高度 中度 高度 中度 触电 一般 一般 重大 重大 一般 一般 一般 重大 较大 一般 可能 可能 偶然 不太可能 很可能 中度 中度 高度 中度 高度 5 风险控制措施及建议 5.1风险接受准则
根据风险评估结果，按照风险接受准则，提出风险控制措施。桥梁工程施工安全风险接受准则如表5-1所示。
表5-1风险接受准则
风险等级 低度 中度 接受准则 可忽略 可接受 处理措施 不需采取风险处理措施和监测 一般不需采取风险处理措施，但需予以监测 15
高度 极高 不期望 不可接受 必须采取风险处理措施降低风险并加强监测，且满足降低风险的成本不高于风险发生后的损失 必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监测，否则要不惜代价将风险至少降低到不期望的程度 5.2一般风险源控制措施
桥梁工程存在的一般风险源： 1、高空作业
（1）从事登高作业的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。经医生诊断，凡患高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的人员，不得从事高空作业。
（2）对高处作业的安全防护设施，发现有缺陷和隐患时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业。
（3）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。凡水、冰、霜、雪均应及时清除。遇有六级以上大风、浓雾等恶劣气候时，不得进行露天攀登与悬空高处作业。每日上岗前，应对高处作业安全设施逐一加以检查，发现有松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善。
（4）防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护。严禁上下同时拆除。 （5）高处作业所用材料堆放应平稳，工具应随手放入工具袋（套）内，上下传递物件禁止抛掷。
（6）在没有安全防护设施时，禁止在高空支架操作平台上支撑、挑架或未固定的构件上等行走或作业。高空作业与地面的联系，应采用通讯装置，并设专人负责。
（7）乘人的外用电梯、吊笼，应有可靠的安全装置，禁止利用起重臂和绳索攀登，禁止随同运料的吊篮、吊装物上下。
2、机电设备
（1）应建立机电设备操作手册和操作规程。
（2）机电设备运行状态应完好，并有可靠有效的安全防护装置。 （3）机电设备定人操作，操作人员经培训、考试合格后方可上岗。 （4）机电设备定期保养并记录。
（5）操作人员严格按照操作手册和操作规程进行操作。
（6）特种机械设备及大型非标定型设备（如电梯、塔吊、架桥机、龙门吊、液压
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爬模、挂篮等）进场后使用前必须经过有资质的单位鉴定，并取得鉴定合格证书及安全合格证后方可使用。
3、气割、电焊作业
（1）所有气割、焊接工具及防护用品应完整无缺，完全有效；气割工、电焊工必须持证上岗。
（2）要正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高空作业应佩带安全带，并佩戴安全帽。
（3）现场周围有易燃、易爆物品时应及时清理或采取防护措施。
（4）进行气割作业时，严禁用液化气代替乙炔气，严禁氧气瓶、乙炔瓶混放，以确保气割作业安全。
（5）必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行“动用明火”审批制度，办妥“动火证”手续。
4、起重作业
（1）起重指挥、起重机司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号；起重机司机应熟悉起重机技术性能。
（2）起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠。 （3）起重作业所需的用具、设备应可靠完好，钢丝绳，无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。
（4）起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。
5、钢筋加工、绑扎作业
（1）断料、配料、弯料等工作应在地面进行，不准在高空操作。 （2）搬运钢筋注意避免与附近的架空线和临时电线发生碰撞。
（3）现场高处绑扎作业时，必须搭设符合规定的施工脚手架并配备其他安全设施。 （4）冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或触碰钢筋。
（5）切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋垂直。切断机不准剪切短于30cm的钢筋。 （6）人工断料，敲锤与持钢筋者应成斜角。
（7）现场绑轧悬空大梁钢筋时，不得站在模板上操作。
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（8）绑轧独立柱头钢筋时，不准站在钢箍筋上绑扎，也不准将木料、管子、钢模板穿在钢箍筋内作为立人板支撑。
（9）起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板lm以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩。
（10）起吊钢筋时，规格、尺寸必须统一，不准一点吊，吊点必须扎紧。 6、混凝土浇筑作业
（1）使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施工时，照明要良好。
（2）混凝土工使用推车向料斗倒料时，要有挡车措施。
（3）浇注高度在2m以上，应搭设操作平台，浇筑混凝土时，不准直接站在溜槽上或站在模板及支撑上操作；操作人员必须戴好安全带，并扣好保险钩。
（4）串搭车道板时，两头须搁置平稳，并用钉子固定，在车道板下面每隔1.5m须加横楞、顶撑；高空串搭，必须装有防护栏杆。
7、大模板堆放、安装、拆除作业
（1）平模存放时应满足地区条件要求的自稳角，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放。
（2）没有支撑或自稳角不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其它模板或物件上。
（3）模板起吊前，应检查吊装用绳索、卡具及每块模板上的吊环是否完整可靠，并应先拆除一切临时支撑，经检查无误后方可起吊。模板起吊前，应将吊车的位置调整适当，做到稳起稳落，就位准确。
（4）筒模可用拖车整体运输，也可拆成平模用拖车水平叠放运输。平模叠放时，垫木必须上下对齐，绑扎牢固，用拖车运输，车上严禁坐人。
（5）在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。组装平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好。
（6）现浇结构安装模板时，必须将悬挑担固定，位置调整准确后，方可摘钩，外
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模安装后，要立即穿好销杆，紧固螺栓。安装外模板的操作人员必须系挂好安全带。
（7）在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方操作，严禁人员随模板起吊。
（8）大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏杆等附属设施。 （9）拆模起吊前，应拆除穿墙销杆。拆除外墙模板时，应先挂好吊钩，紧绳索，再拆除销杆。吊钩应垂直模板，不得斜吊。摘钩时手不离钩，待吊钩吊起超过头部方可松手。吊钩超过障碍物以上的允许高度，才能行车或转臂。模板就位和拆除时，必须设置缆风绳。
（10）在大风情况下，不得作高空运输。
（11）模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来，并同避雷网接通。
8、临时用电
（1）按照JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》的规定编制临时用电施工组织设计。
（2）施工用电应符合下列要求：按“三相五线制”要求，按“一机、一闸、一漏、一锁、一保护”和动力线照明用电严禁搭接的规定落实，并设置醒目的警示标志。
（3）电闸箱外壳要有接地和接零线保护设置，闸箱内严禁放杂物，严禁电源线从箱顶接入，并应具备防水、防尘功能。
（4）室外电缆以埋地敷设为宜。
（5）施工现场的照明配电宜分别设置，各自自成独立配电系统，以不致因动力停电或电气故障而影响照明。
（6）一级配电箱应二次接地，配电箱、开关箱的周围应保障箱内开关电器正常、可靠的工作。
（7）备用发电机应配备电气火灾专用灭火器，并设置警示牌。
（8）架空线必须采用绝缘导线，架空线的挡距与弧垂应满足相关安全要求。 （9）在架空电力线路保护区内进行开挖等作业时，必须经属地县级以上地方管理部门批准，按照电力部门相关要求使机具与高压线保持一定的安全距离。
9、车辆运行
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（1）应建立运输、装卸设备的技术档案，有计划地对运输、装卸设备进行检修和保养。
（2）从事运输工作的新职工应先进行安全教育，在指定的人员带领下工作，按不同岗位确定不同的培训时间，经考试合格后，方准上岗；机车、机动车和装卸机械的驾驶人员，必须经有关部门组织的专业技术、安全操作考试合格，发给驾驶证，方准驾驶。
（3）从事运输作业的人员，应定期进行体格检查，经检验合格者，方能继续担任原职工作。
（4）运输、装卸作业人员作业时应按规定穿戴劳动保护用品。
（5）对工区内车辆进行限速规定，并在工区主要道路设置明显的限速标志。 （6）施工场地运输道路应尽量平整、畅通，排水设施良好，特殊、危险地段设置醒目的标志，夜间照明设施完备。
（7）冬季要采取车辆防滑、防冻措施，确保车辆运行安全。 10、劳动防护用品
各作业队应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
(1)劳动防护用品的发放
1）根据工作场所中的职业危害因素及危害程度，按照法律、法规、标准的规定，为从业人员免费提供符合国家规定的防护用品。
2）应到定点经营单位或生产企业购买特种劳动防护用品。防护用品必须具有“三证”，即生产许可证、产品合格证和安全鉴定证。购买的防护用品须经本单位安全管理部门验收，并在使用前对其防护功能进行检验。
3）应教育从业人员，按照防护用品的使用规则和防护要求，正确使用防护用品。使职工做到“三会”，即会检查防护用品的可靠性；会正确使用防护用品；会正确维护保养防护用品。
4）应按照产品说明书的要求，及时更换、报废过期和失效的防护用品。 5）应建立健全防护用品的购买、验收、保管、发放、使用、更换、报废等管理制度和使用档案。
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(2)劳动防护用品的使用
1）使用前首先做外观检查。检查的目的是认定用品对有害因素防护效能程度；用品外观有无质量缺陷或损坏；各部件组装是否严密，启动是否灵活等。
2）劳动防护用品的使用必须在其性能范围内，不得超极限使用；不得使用未经国家指定检测部门认可或检测达不到标准的产品；不得随便代替，更不能以次允好。
3）严格按照《使用说明书》正确使用劳动防护用品。 11、安全标志
各分部应当在施工现场出入口或者沿线各交叉口、施工起重机械、拌和场、临时用电设施及有害危险气体和液体存放处以及作业检修平台孔和洞口、基坑边沿、脚手架等危险部位，应设置明显的安全警示标志。
安全警示标志应根据《安全色》、《安全标志》的规定，充分利用红（禁止、危险）、黄（警告、注意）、蓝（指令、遵守）、绿（通行、安全）四中传递安全信息的安全色，正确使用安全色，使人员能够迅速发现或分辨安全标志，及时得到提醒，防止事故、危害的发生。安全标志要醒目清晰、简单易懂、易懂易记。并且清晰持久，每年至少检查一次，如发现变形、破损或图形符号脱落及变色等影响效果的情况，应及时修正或更换。
5.2. 重大风险源控制措施
桥梁工程存在的重大风险源：
表5-2 人工挖孔桩施工风险防控对策
人工挖孔桩施工前，风险防控应重点考虑坍塌事故、物体打击事故、高处坠落事故以及中毒窒息事故类型。 序号 风险防控对策及建议 人工挖孔桩施工前，应根据桩的直径、桩深、土质、现场环境等状况进行1 混凝土护壁结构的设计，编制施工方案和相应的安全技术措施，并经企业负责人和技术负责人签字批准。 人工挖孔桩施工前应对现场环境进行调查，掌握以下情况： 2 （1）地下管线位置、埋深和现况； （2）地下构筑物（人防、化粪池、渗水池、古坟墓等）的位置、埋深和现21
况； （3）施工现场周围物建（构）筑屋、交通、地表排水、振动源等情况； （4）高压电气影响范围 人工挖孔桩施工前，工程项目经理部的主管施工技术人员必须向承担施工3 的专业分包负责人进行安全技术交底并形成文件。交底内容应包括施工程序、安全技术要求、现况地下管线和设施情况、周围环境和现场防护要求等。 人工挖孔作业前，专业分包负责人必须向全体作业人员进行详细的安全技4 术交底，并形成文件 施工前应检查施工物质准备情况，确认符合要求，并应符合下列要求； (1) 施工材料充足，能保证正常的、不间断的施工。 5 (2) 施工所需的工具设备（辘轳、绳索、挂钩、料斗、模板、软梯、空压机和通风管、低压变压器、手把灯等）必须完好、有效。 (3) 系入孔内的料斗应由柔性材料制作。 6 当土层中有水时，必须采取措施疏干后方可施工。 人工挖孔桩必须采用混凝土护壁；首节护壁应高于地面20cm；相邻护壁节间应用锚筋相连。护壁强度达5Mpa后方可开挖下层土方。施工中必须按施工设7 计要求的层深，挖一层土方施做一层护壁，严禁超要求开挖、后补做护壁的冒险作业。 8 人工挖孔作业过程中应满足下列要求： （1）每孔必须两人配合施工，轮换作业。孔下人员连续作业不得超过2h，孔口作业人员必须监护孔内人员的安全。 （2）孔下操作人员必须戴安全帽。 （3）桩孔周围2m范围内必须设护栏和安全标志，非作业人员禁止入内。3m内不得行驶或停放机动车。 （4）严禁孔口上作业人员离开岗位，每次装卸土、料时间不得超过1min。 （5）土方应随挖随运，暂不运的土应堆在孔口1m以外，高度不得超过1m。孔口1m范围内不得堆放任何材料。 （6）料斗装土、料不得过满。 （7）孔口上作业人员必须按孔内人员指令操作辘轳。向孔内传送工具不得22
大于50cm，严禁超挖。 （9）作业人员上下井孔必须走软梯。 （10）暂停作业时，孔口必须设围挡和按安全标志或用盖板盖牢，阴暗时和夜间应设警示灯。 施工中孔口需要垫板时，垫板两端搭放长度不得小于1m，垫板宽度不得小9 于30cm，板厚不得小于5cn。孔径大于1m时，孔口作业人员应系安全带并扣牢保险钩，安全带必须有牢固的固定点。 10 11 料斗和吊索具应具有轻、柔软性能，并有防坠装置。 孔内照明必须使用36V（含）以下安全电压。 人工挖孔作业中，应检测孔内空气质量，确定符合国家现行标准的要求，并应满足下列要求； （1） 孔内空气中氧气浓度应符合现行《缺氧危险作业安全指南》（GB8958）的有关要求；有毒有害气体浓度应符合本《指南》附录N的有管要12 求。 （2） 现场必须配备气体检测仪器。 （3） 开孔后，每班作业前必须打孔盖通风，经检测氧气、有毒有害气体浓度在要求范围内并记录，方可下孔作业；检测合格后未立即进入孔内作业时，应在进入作业前重新进行检测，确认合格并记录。 （4） 孔深超过5m后，作业中应强制通风。 施工现场应配有急救用品（氧气等）。遇塌孔、地下水涌出、有害气体等异13 常情况，必须立即停止作业，将孔内处人员立即撤离危险区。严禁擅自处理、冒险作业。 两桩净距小于5m时，不得同时施工，且一孔浇筑混凝土的强度达5Mpa后，14 另一孔方可开挖。 15 夜间不得进行人工挖孔施工。 人工挖孔过程中，必须设安全管理人员对施工现场进行检查监控，掌握各16 桩孔的安全状况，消除隐患，保持安全施工。 挖孔施工中遇岩石爆破时，孔口应覆盖防护，爆破施工应符合有关安全作17 业要求。 23
人工挖孔施工过程中，现场应设作业区，其边界必须设围挡和安全标志、18 警示灯，非施工人员禁止入内。 表5-3 墩柱施工风险防控对策
说明 墩柱施工的风险防控重点考虑坍塌事故，高处坠落事故等类型。 序号 风险防控对策 采用支架模板法应根据结构特点，混凝土施工工艺和现行的有关要求对支1 架进行专项安全设计，并要求安装，拆除程序和安全技术措施。 墩柱施工应符合下列安全要求： （1）参加作业的人员必须进行安全技术培训，考核合格方可上岗。 （2）作业前应检查所有的登高工具和安全用具（安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁无防护作业。 （3）高处作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。必须从指定的路线上下，严禁人员随起吊物一同上下。不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上。工作完毕应及时将工具、零星材料、零部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。 （4）施工中应经常与当地气象台站取得联系，遇有雷雨、六级(含）以上大风时，必须停止施工，并将作业平台上的设备、工具、材料等固定牢固，人员撤离。 （5）脚手架必须要制定专项施工方案，采取相应的安全技术措施。 （6）支立模板要按工序操作。当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须顶牢。操作时要搭设脚手架和工作台。整体模板合拢后，应及时用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得固定在脚手架上。 （7）拆除模板作业时，应按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。在起吊模板前，应先检查连接螺杆是否全部卸掉，确认无连接后方可起吊。 （8）浇注和振捣混凝土时不得冲击、振动模板及其支撑。 （9）夜间施工应有足够的照明。便携式照明应采用36V(含)以下的安全电压。固定照明灯具距平台不得低于2.5m。 24
2
（10）拆除脚手架必须按专项方案要求进行。 表5-4 箱梁吊运风险防控对策
说明 箱梁吊运的风险防控重点考虑起重伤害，高处坠落事故等类型。 序号 风险防控对策 制定专项施工方案和应急预案，并对一线工人行安排技术培训。 提、架桥机采用有资质的厂家定型制作，必须有出厂合格证。 提、架梁施工作业队必须具有架设梁体施工的资质，施工作业前将提、架梁1 施工资质证书复印后交项目经理部安质部，架桥机操作人员必须具有操作证，持证上岗，并配信号工，且持证上岗。由于本设备属桥梁施工大型专用设备，提、架桥机作业必须明确分工，统一指挥，要设专职操作人员、专职电工和专职检查人员。要有严格的施工组织及措施，确保施工安全。 箱梁吊运应符合下列安全要求： （1）各支承处应至少配备两名操作人员，且相互协调，并及时观测。各有关人员应熟悉提、架桥机的构造及工作原理。 （2）各类动作之间不允许联动，即在进行某一个动作时，其它操作应确保无动作。在进行节段拼装时，应对各受力点及动力系统进行检查，确保各受力点有效接触及动力系统无动作。 （3）各观测点应有通讯联系，以备及时沟通。 （4）无关人员不允许在提、架桥机施工作业区域逗留，施工时下方不得有行人通过。 （5）所有作业人员，必须熟练掌握本岗位和所操作机械设备的安全操作规程，熟悉相关行业规定的工程施工安全技术规程，遵章守纪，服从指挥，规范作业。 （6）特种作业人员必须经过专门培训考核后，持有效证件上岗作业。 （7）提、架桥机经检验合格后再投入使用，要有特种设备检验合格证明。任何情况下必须保证安全设施和附件的齐全、灵敏、可靠。 （8）施工现场所有人员包括后勤人员，都应能够正确佩戴和使用有关劳动防护用品 (安全帽、安全带等)。 （9）架梁施工作业时严格按照技术交底或方案要求的架梁顺序进行架设。 2 25
6. 风险评估结论
6.1重大风险源风险等级汇总
桥梁工程施工安全风险等级为Ⅲ级风险。
表6-1重大风险源风险等级汇总表
重大风险源 人工挖孔3 桩坍塌 墩柱施工2 坍塌 模板、支专家调查法 架安装与拆除坍塌 钢筋工程4 触电 2 1 Ⅲ 风险矩阵法 专家调查法 高处坠落 3 1 2 Ⅱ 风险矩阵法 专家调查法 高空作业 3 2 2 Ⅲ 风险矩阵法 专家调查法 物体打击 3 1 2 Ⅱ 风险矩阵法 龙门吊、2 拆除坍塌 上部结构专家调查法 施工 高处坠落 上部结构3 1 26
事故可能性等级 严重程度等级 风险等级 人员伤亡 经济损失 专家调查法 2 2 Ⅲ 风险矩阵法 专家调查法 1 2 Ⅱ 风险矩阵法 评定理由 2 1 2 Ⅱ 风险矩阵法 专家调查法 专家调查法 1 2 Ⅱ 风险矩阵法 3 1 1 Ⅱ 风险矩阵法 1 Ⅱ 专家调查法
施工物体打击 风险矩阵法 6.2重大风险源存在部位
经评估分析我们认为本项目桥梁工程则主要存在于人工挖孔桩、墩柱施工等单位作业过程中，影响本项目桥梁工程正常施工的危险源既有人的不安全行为，也有物的不安全状态及自然环境的不可预见因素，具体情况分别如表4-12所示。
6.3评估结果分析
1、本次评估在相关法规及行业标准的基础上，按照《指南》要求，通过现场调研和参考国内已建的或在建的桥梁工程经验，结合项目施工组织设计及工程设计图纸有关资料，评估小组采用了安全系统工程的原理和多种不同的安全评价方法，先后对陕西绥延高速公路桥梁工程进行了总体及专项风险评估，全面普查、辨识了桥梁工程施工过程中可能存在的各类风险源，并通过定性定量分析，分别确定了上述桥梁工程重大风险源的风险等级。此次评估方法选用得当，分析有理有据，评估结果较为科学，与现场实际相吻合。
2、针对辨识出的各类风险源，评估小组按照风险可接受原则分别提出了切实可行的安全措施建议。其中，一般风险源的的控制措施主要围绕现场管理、安全防护及教育培训三个方面逐一展开，内容简明扼要，重点突出，可操作性较强；重大风险源的控制措施则主要从对应分项工程关键作业程序及重点管控动作上逐一要求，内容详实具体，针对性较强。上述安全措施建议，对项目部后期生产工作的正常开展具有较强的指导意义，各分部应按照本报告要求，进一步细化完善，认真落实。
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