维普资讯 http://www.cqvip.com ■沿海都市 刘世学 建设社会主义新农村．“经济发展”是基础、 前提和保证。海洋经济是赣榆县的显著特色、比 较优势和发展的潜力所在。随着海洋捕捞形势 资源优势，加快渔业产业结构调整，促进海水养 殖业的发展，从而推动沿海经济的快速、健康和 持续发展，已成为沿海社会主义新农村建设过程 中亟待解决的问题。 一的日趋严峻，潮上带及滩涂资源开发潜力的日 趋减少，如何进一步挖掘新的优势资源，加快渔 、业产业结构调整。已成为目前全县海洋经济发 展中亟待解决的问题。笔者认为。沿海地区必须 发展海水养殖业的必要性 １．是实现“富民强县”的主要途径 结合实际情况，充分发挥沿海资源优势，当前重 点是通过发展海水养殖业尤其是浅海养殖业， 来推动海洋经济的快速、健康和持续发展，从而 为更快更好地发展社会主义新农村建设打下基 础。笔者通过调查与分析，就当前赣榆县海水养 殖业发展的必要性和存在的问题进行了．总结和 分析．并就今后海水养殖业的发展出路和措施 提出了一些建议与对策。 赣榆县既是地处苏北的欠发达地区．也是海 洋资源丰富的东部沿海“洼地”。海洋经济是赣 榆县的显著特色、比较优势和发展的潜力所在． 在赣榆县乃至全省经济发展中都占有重要地位。 ２００５年，全县水产品总量３０，ｌ５万ｔ，位居全省 县级第二位：实现渔业总产值４５亿元．占全县大 农业总产值的５５％。海洋渔业已成为全县“农业 增效、农民增收”的主要产业．赣榆县经济的发 展离不开海洋渔业的进步．沿海地区的社会主义 赣榆县海岸线长６２．５ ｋｍ，滩涂面积１．５３万 ｈｍ ，拥有全省最跃的沙滩海岸．近海１０ ｍ等深 线以内浅海域面积７．２万ｈｍ ．近海渔场０．７万 ｋｍ ，是全省海岸类型丰富、滩涂生物种类最多、 近海水域条件较好的县，适宜多品种、多模式、 立体化养殖开发。如何充分利用赣榆县现有的 新农村建没更加离不开海洋经济的发展。 ２．是海洋渔业发展的主要出路 随着中日、中韩渔业协定的生效．以及我国 海洋捕捞“零增长”政策的实施，海洋捕捞产量 在今后不仅不能、而且也不允许有大的增长。因 １ ５ ３ 维普资讯 http://www.cqvip.com 此，只有大力发展海水养殖业，才是海洋渔业发 展的主要途径。 ５．浅海域是海水养殖的重点领域 从赣榆县水产养殖业发展的现状上看在淡 水养殖方面。全县共有淡水水面０．８万ｈｍ２，目 前已利用０．５３万ｈｍ２余，可利用空间很小。在沿 海潮上带滩涂养殖方面。已全部开发利用，目前 共有海水养殖塘０．２５万ｈｍ２，另有０．３万ｈｍ２咸 淡水南美白对虾养殖池塘。在潮间带滩涂养殖方 面。可利用面积０．８７万ｈｍ２，目前也已全部利 用。在工厂化育苗方面。近几年育苗场稳定在２５ 万ｍ ，已处于过饱合的状态。在工厂化养殖厂方面。 目前全县投入养殖生产的面积已突破３０万ｍｚ，由 于地下水资源的限制，也已基本处于饱和状 态，发展空间不大。在浅海域方面。赣榆县 １０ ｍ等深线以内浅海域面积７．２万ｈｍ２，目前只 初步开发０．７万ｈｍ２，利用率仅约１０％，潜力很 大。因此，浅海域将是今后海水养殖业发展的重 点领域。 ４．加快海水养殖业的发展已迫在眉睫 虽然目前赣榆县海水养殖业已取得了一定 成绩，但从横向比，我们的发展北不如山东，南 不如浙江、广东，就连本省的启东、盐城等地也 有赶超赣榆县的趋势。另外，江苏省２００５年提 出了“海水养殖倍增工程”，要求到２０１５年，赣 榆县海水养殖产量、产值要在现有基础上翻一 番，因此，加快赣榆县海水养殖业的发展已刻 不容缓。 二、赣榆县海水养殖存在的主要问题 １．海域资源利用率低，集约化生产水平不高 开发的广度和深度不够，海水养殖总量仍然 偏小，与沿海先进地区的差距还在拉大，特别是 浅海资源的开发和利用严重滞后，目前赣榆县 １ ５４ １０ ｍ等深线以内浅海域面积７．２万ｈｍ２，利用率 仅约ｌ０％。 ２．品种结构与养殖模式调整不快 缺少优质主导品种，难以形成规模产业。以 海水池塘养殖为例：１９９２年中国对虾发病后，海 水池塘养殖业一直徘徊不前，目前主要靠多茬养 殖和底播贝类套养维持生产，养殖的效益始终没 有大的突破。 ５．科研开发不足，基础研究落后于生产发展 新品种、新技术的开发跟不上生产发展的需 要，尤其是优质高效的海水养殖品种偏少，海水 养殖的科技水平偏低，科技滞后于生产的矛盾比 较突出。 ４．产业化经营发展滞后，产品转化能力薄弱 目前赣榆县只有紫菜、梭子蟹等极少数海产 品初步形成了产业化的发展格局，但其产业化经 营模式仍有待于进一步完善。 ５．龙头企业偏少 从业主体不强，组织化程度较低，辐射带动 能力较弱，开拓市场、抵御风险的能力较差。赣 榆县海水养殖业目前采用的还是千家万户的松 散型生产方式，远不能适应现代化生产的发展需 求。 ６．海洋环境质量日益恶化，产业发展缺乏保 障 随着海洋环境污染问题的Ｅｌ趋突出，加剧了 对沿海生态环境和渔业资源的污染和破坏，养殖 病害增多，少数水域已不能进行正常生产。海州 湾渔场是我国著名的八大渔场之一，是众多海洋 经济动物的产卵场和索饵场，历史上盛产鱼、 虾、蟹、贝、藻等近百个品种，但是长期的酷捕滥 采使这些珍贵的海洋生物资源遭到严重破坏，至 今已无法形成渔汛，渔民收入明显下降。再如 ２００５年３、４月，赣榆县沿海北部的柘汪、石桥、 维普资讯 http://www.cqvip.com 海头等镇滩涂养殖的四角蛤连续发生大面积死 亡事件，导致全县养殖的近０．２６万ｈｍ２四角蛤 绝收或减少，直接经济损失近４ ０００万元。 三、如何发展海水养殖业 通过对赣榆县海水养殖资源的开发潜力情 况、适合本地海水养殖的品种和模式情况、海水 养殖产品的市场需求和价格状况以及海洋渔业 发展的前景等情况的综合分析，建议赣榆县海水 养殖业的发展重点如下几方面。 １．要大力发展以杂色蛤、毛蚶为主的贝类浅 海底播增养殖 浅海贝类底播具有管理容易、技术简便等优 点。以每年增加０．２６万ｈｍ 计算，２０１０年，全县 可新增贝类底播面积１．６万ｈｍ ，每公顷产量按 最低３３ ｋｇ计算，年可新增水产品产量ｌ２万ｔ； 以０．３万元／ｔ计算，年可新增产值３．６亿元。 ２．要迅速调整育苗业，快速发展海珍品工厂 化养殖 在育苗方面：一是产业调整，将育苗业调整 为养殖业；二是调整品种，由以河蟹育苗为主， 调为本地需求潜力巨大的贝类等多品种育苗。 在养殖方面：一是发展海珍品工厂化高效养 殖；二是作为浅海养殖商品鱼等的越冬、暂养基地。 按４０万ｍ 工厂化养殖规模计算，年可新增 海珍品产量０．８万ｔ，以１２万元／ｔ的价格计算， 年可新增产值４．８亿元。 ５．要稳步探索深海网箱和人工鱼礁 积极推动半滑舌鳎、黑鲳等海水鱼类网箱养殖 业。以１ ０００只网箱计算，每只网箱可产鱼１５ ｔ，每 年即可新增鱼类产量１．５万ｔ，按４万元／ｔ价格 计算，年可新增产值６亿元。 ４．要积极推进上层贝、藻筏式养殖 重点搞好省级海水养殖示范园建设，示范和 ＿沿海都市 带动全县的海参、贻贝、牡蛎等贝类和紫菜、裙 带菜、江蓠、海带等藻类的浮筏式养殖。 ５．要逐步发展浅海体闲业 结合人工鱼礁建设、秦山岛开发、罗阳垂钓 中心建设、海珍品工厂化养殖业的发展，积极发 展休闲垂钓和海洋观光旅游等行业。 ６．要配套发展加工业 一是要加快即食水产品品加工业发展，带动 海水养殖业的发展；二是要充分发挥资源和区位 优势，力争海洋化工业有新的突破。 ７．要积极组建流通交易业 重点搞好水产品交易市场建设和水产品经 纪人队伍建设，为海水养殖业的发展提供保障。 通过几年的努力，争取逐步把全县海洋渔业 发展成为陆上育苗场育苗，潮上带土池苗种暂 养，潮问带贝类养殖，浅海域网箱养殖、筏式养 殖、海底增养殖，工厂化养殖场养殖和暂养、越 冬，加工厂精深加工的良好格局。 四、发展海水养殖业的主要措施 针对目前赣榆县海水养殖存在的问题，建议 重点抓好以下七项工作： １．切实做好海水养殖业发展规划工作 要调整产业结构，确立海水养殖的生产格 局，使全县海水养殖向生产基地化、品种优质 化、技术标准化、产品名牌化迈进，不断提高养 殖效益，力争３年使全县水产业产值占大农业 的比重由现在的５５％上升到６ｏ％以上，初步建 成特色鲜明、经济快速发展的沿海产业带。 ２．积极调整养殖品种与模式，优化海水养殖 结构 要采取“扶强补弱”的办法，稳定重点品种如 贝类、紫菜，恢复发展传统品种如对虾、蟹类、海 带，大力开发海水鱼类新品种和海珍品。积极推 维普资讯 http://www.cqvip.com 广海水网箱养殖、海水工厂化设施养殖和滩涂虾 蟹贝立体健康混养等海水养殖优质高效技术，实 施规模化生产，实现真正意义上的耕海牧渔。 ５．实施科技兴海战略，加快科技创新和成果 转化，促进产业升级 要进一步强化海水养殖科研创新体系建设， 激活机制，强化科研与水产服务功能，积极研发 新品种、新技术，为海水养殖生产提供必要的贮 备。要加强名特优品种引进、苗种培育、病害防 治、健康高效养殖、海水产品深加工等关键技术 方面的研究。进一步强化沿海水产技术推广服务 体系建设，加强海水养殖业中优质高效技术的试 点示范、进一步加大先进实用技术的推广力度。 ４．大力实施种苗工程，走选种育种之路 要重点建立和扶持一批名特优海水品种原 良种场和优质苗种基地，在保持种质资源，培育 优良品种方面加大开发力度。同时选育、培育一 些适合我县海区条件，生长速度快，经济价值 高、适应性强、抗病力强的增养殖新品种，逐步 形成主体品种、后备品种、新品种相配套的良种 繁育推广体系。要积极组织科技人员对各地的名 特优海水品种进行繁育和养成的科学攻关研究。 要完善苗种生产体系，加强苗种生产过程中的检 查与监督，加强教育与培训工作，积极实施水产 原、良种生产许可证制度。 ５．切实加强环境保护，实现海洋渔业的可持 续发展 要加强对沿海新上涉污项目的审批、监控与 治理；加强龙王河等主要人海河流的环境整治， 明确治理目标，排查造污重点，强化执法手段， 使人海河流水质指标逐步得到改善；要加强对陆 源污染物、船舶污染物和养殖污染物的排放监 控，加强对养殖环境水质和赤潮的蠓控，保证海 水养殖的顺利进行；要加强养殖海域规划和管 理，养殖区域应掌握合理的量和度，尽量增加高 附加值养殖品种数量，努力提高资源的再生能 力，促进经济可持续发展。 ６．加大质量建设力度，走健康养殖之路 合理布局，科学管理，积极推广无公害水产 品养殖技术，通过探索生态养殖、健康养殖新模 式，发展高效、低污染的规模化无公害养殖，提 高养殖产品的规格质量，发展多品种养殖，形成 品种互补、良性互动的新格局，为养殖产品提供 良好的生存条件，控制养殖疾病发生，优化海水 养殖的生态环境。要结合国家及江苏省无公害食 品行动计划的实施，把无公害水产品生产放在首 位，积极推广无公害水产品生产技术，逐步做到 从养殖到餐桌的规范化管理。要引导企业进一步 强化质量和品牌意识。 ７．大力推进海水水产品加工出口，提高产业 化经营程度 要做好招商引资活动，多方筹措资金，增加 开发投入，建立一个多元化、开放式的经营投入 体系。积极推进海洋水产品加工，大力培植一批 海洋水产品加工龙头企业，在产品综合利用和精 深加工出口及提升加工产品质量上狠下功夫，培 育出具有本地特色的加工产品，形成产业化生产 体系，从而进一步推进海水养殖业发展。要进一 步加快海洋渔业行业协会和专业合作经济组织 体系建设，充分发挥协会在行业信息指导、科技 推广服务、产品流通以及行业自律和行业协调等 方面的作用。要加强水产市场体系建设，坚持国 内市场与国外市场相结合、本地市场与外地市场 相结合、有形市场与无形市场相结合，构建一个 多层次、多渠道、开放型的市场体系。 （作者单位 江苏省赣榆县海洋与渔业局）