建设单位与监理单位签订委托监理合同
现场查勘 组建项目监理部进驻现场
准 编制监理规划、实施细则 与表式文件 备 阶 协助建设单位组织进行施工图设计技术交底和图纸会审段 监 理 参加第一次工地会议，进行监理交底
审批施工组织设计、施工条件准备 检查场地移交，审查控制测量 施工过程监理 （质量、进度、造价控制，安全环保监督，合同信息管理，组织协调） 审核竣工报告 参加工程竣工验收、签发竣工证书 审查承包单位工程结算 工程监理工作总结 提交工程档案资料 缺陷责任期监理、颁发保修合格证书 监理合同结束
图1 施工监理服务实施程序
协助业主编制工程招标申请
协助业主编制招标文件
协助业主发招标公告 协助业主审查投标单位资质
协助业主召开标前会议，组织现场查勘，进行招标答疑 协助业主组织开标、评标 协助业主发出中标通知 参与合同谈判 协助业主与承包单位签订承包合同 图2 施工招标阶段监理工作程序
（受业主委托时）
审查施工组织设计
开工项目的设计图纸提供
进行材料的质量检验 进场材料的质量检验
检查落实施工条件 进场施工设备的检查
业主提供条件检查 检查承包单位质保体系
组织人员设备 测量、试验资质 审查分包单位 承建单位审图意见 承包单位审图意见汇总交设计单位 监理审图意见 业主审图意见 组织设计技术交底和图纸会审 四方形成会议纪要 测量控制网点移交 施工复测 下达工程开工令 图3 施工准备阶段监理工作程序
质量标准 质量控制措施
施工图纸提供或设计变更
意见或建议 设计单位 设计文件签发 对设计文件 进行修改 组织设计单位进行技术交底 施工单位 分部、分项工程施工作业措施计划 修改后
重新报送 施工措施计划及施工工艺审核 信息 反馈 建筑材料、设备、成品、半成品检验合格 分包 分包商选择 自营 不合格 分包商资质审查 施工准备查验合格 施工实施 其它资源投入 干扰因素 跟踪监理
工序、分项、分部工程验收 工程进度 支付计量申报 图4 工程质量控制程序
检验批及分项工程自检 不合 工程报验申请表 承包商 整 改 承包商 检验批及分项工程验收 监理工程师
不合格 合格图5检验批及分项工程验收监理流程
进入下道工序施工 承包商工程材料生产厂家及供货商资质报验 不合格 格 工程材料生产厂家及供货商资 质审核 采购材料进场 承包商 进场材料三证报验 承包商 不合格 审查进场材料三证核验进场补齐三证 材料 或材料退 承包商 见证、采样送检 承包商，监理工程师 合格 投入使用 材料 试验 不合格 材料 退场 承包商 试验室 承包商
图6 工程材料质量控制监理流程
无损检验批 施工单位自检 监理审查不合格 施工单位返工 监理下达无损检测指令 无损检测单位检测 监理对无损检测过程及检测结果进行审查
合格
验收 图7 无损探伤监理控制程序
监理发出停工令 发生质量事故 必要时 监理发出质量通知书 上报业主 （重大事故及时上报） 暂停施工 事故调查 （一般事故定期集中上报） 事故原因分析 研究、制定处理方案 承包单位提交质量缺陷调查报告 监理组织审查报告 研究确定处理方案 承包单位实施处理方案 补充调查 发出复工令 提出新方案 承建单位完成处理、自检申请验收 恢复施工 监理检查验收 监理提交质量事故处理报告
图8 工程质量事故处理程序
变更方变更通知单报审表 附变更通知单 变更图纸和费用变更 监理审查 建设单位批准 设计院 监理建议变更 设计变更 监理转发设计变更文件 承包单位制定施工措施 修改作业计划
监理审批
按修改设计组织施工
图9 工程变更处理程序
分项工程预检项目 分项工程隐检项目 1、承包单位自检、互检、专业检合格 1、承建单位自检、互检、专业检合格 2、监理检验合格，记录表签认 2、监理检验合格，记录表签认 分项工程验收，自检合格后报送 1、预、隐检记录 修 2、分项/分部工程质量报验认可单 改 3、分项工程验评记录 4、质量保证资料 修改 后
重 报 不合格
签批不合格 进行分项工程验收合 格 签认分项/分部工程质量报验认可单 分项工程验收，自检合格后报送 1、所属分项工程验收记录 2、分项/分部工程质量报验认可单 3、分部工程验评记录
不合格
进行分部工程验收 签批不合格 参加分部工程验收人员签认
图10 工程预检、隐检、分项、分部工程验收程序
报项目监理部审批
按计划执行
向总监报告 工程进度情况（月报） 承包商编制进度计划 没通过总监审核 没通过监理计划实施 计划是否拖延 是否承包人原因 承包商调整月计划 项目监理部 查每月进行监督检
图11 进度审批程序框图
合同进度控制总目标 设计供图计划 编制控制性进度计划 资金供应计划 采购计划 审批施工总进度计划 监理审查 要求整改 审核年季月周计划 审核资源配置计划 审批施工措施计划 业主批准 监督计划实施 检查执行情况 进度计划分析与调整 承包单位责任？ 承包单位补救措施方案 严重编离计划 监理发出警告 监理审核 不接受 业主终止合同 监督实施
统计表报 图12工程进度控制程序
承包单位申报
已完工程量报表，工程价款报表 监理检查工程量 对照图纸，现场量测 造价监理工程师
审核已完工程价款报表
总监签发
建设单位审查会签，支付工程款
承包单位
图13 月完成工程量计量支付程序
报表、报告 合同工程费用控制目标 协助业主编制工程费用计划 审核分部、分项工程 合同支付资金计划 合同工程费用支付控制 质审 量签 检月 验工 合程 格计 后量 ，支 付 进 度 检 查 后 ， 审 查 月 工 程 计 量 支 付 审审 查签 设设 计计 变变 更更 ，计 量 支 付 审 批 预 付 款 支 付 审 批 计 量 单 价 费 率 审 批 索 赔 申 请 处 理 索 赔 工 程 完 工 结 算 及 合 同 中 止 支 付 工程费用分析与调整 图14 工程合同费用控制程序
索赔事件发生 承包单位提出索赔意向报告
监理详细纪录 监理建档、调查核实 递交索赔意向书后规定时间内 影响范围 或监理单位同意的其他时间内 事件过程 承包单位正式提出索赔文件 监理审核并提出初步审查意见 监理与业主协商
监理与承包单位协商 监理组织承包单位、业主谈判 谈判是否达成一致意见 监理单位作出最终决定 业主与承包单位双方是否接受 双方达成一致意见 提交调解评审或仲裁 监理发出索赔指令 索赔结束
图15 索赔处理程序
延期事件发生 监理阶段收集资料详细记录过程承包单位提交工期索赔意向报告 1、监理日记 2、天气情况 3、延误事实和时间 监理建档、调查核实 4、人力机械闲置情况 承包单位随时提交延期事件的详细报告 延期事件结束，承包单位提交工程延期申请表 监理对工程 延期审核评估 不同意 不一致 监理与建设单位、承包单位协商 监理签发工程延期审批表 承包单位编制新的进度计划并严格执行 监理审核计划监督实施
图16 工程延期管理程序
整改报建设单位---------------- 工程竣工、参建各方做好准备
承包（施工）单位提交工程竣工报告 总监理工程师签暑意见、报建设单位 组成验收组、制定验收方案、计划
通知 监督 工程质量监督站
未通过 竣工验收实施 监督站提出工程质量监督报告 通 过 合 要 求
建设单位向备案机关备案 建设单位提工程竣工验收报告 不 符 合 要 求
移交、动用 图17 竣工验收基本程序
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