调查报告关于学前教育工作情况的调查报告

关于学前教育工作情况的调查报告

学前教育是根底教育的重要组成局部。对促进儿童身心全面健康开展，提升

根底教育整体水平具有十分重要的意义。为进一步推进我市学前教育事业的开展，经第80次主任会议研究决定，市人大常委会组成学前教育工作调查组，采取走 访、实地查看等形式，对 ____(省、市、区、县)学前教育工作进行了专题调查。

现将调查情况报告如下：

一、学前教育的根本情况

(一)适龄儿童入园率稳步上升

让适龄儿童接受良好的学前教育已成为家长的迫切愿望。市区内现有学前3年适龄儿童3146名，接受学前三年教育儿童2992名，受教育率95.1%。全市9个乡镇学前一年适龄儿童479名，接受学前一年教育儿童431名，受教育率90%。均已到达省督导组的验收标准。

(二)幼儿教育络根本形成

____(省、市、区、县)现有幼儿园43所。其中公办园 2所、25个教学班;学

校附属园15所、46个教学班;驻军部队园2所、7个教学班;民办园24所、75个教学班;此外未经注册的非法园10所、13个教学班。____(省、市、区、县)有省级示范园2所，市一级幼儿园2所，市二级幼儿园7所，市三级幼儿园22所。

以公办园为骨干，社会力量办园为主体的幼儿教育络根本形成。

(三)幼教师资力量不断加强

全市共有幼儿教师361名。其中公办园教师88名，学校附属园教师126名，部队园教师17名，民办园教师130名。省级骨干教师2名，州级骨干教师16名，

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市级骨干教师30名。获得小学超高级教师职称的 3名，小学高级教师职称的 45 名。幼儿教师学历达标率 86%，专业达标率 43%，根本满足学前三年教育需要。

(四)多元投入的办学机制初步确立

随着国家鼓励和扶植民办园开展政策和规定的相继出台， ____(省、市、区、

县)学前教育形成了政府与社会力量办学相结合的投入机制。在很大程度上缓解了幼儿入园难的状况。

二、学前教育工作中存在的主要问题

____(省、市、区、县)学前教育工作在政府和社会各界的支持下，在广阔幼

教工作者的努力下取得了一定的成绩。 同时也存在着一些制约学前教育开展的问

题，主要表现在以下几个方面：

(一)缺乏足够认识，对学前教育支持乏力

目前，学前教育由政府承办，还是由社会力量来承办，政策层面上并不是明确的。因此导致了政府对学前教育重视不够，没有把学前教育纳入到整个根底教

育体系中统筹起来。长期以来由于缺少学前教育规划，市区内园所布局不尽合理，难以适应学前教育开展的需要。仅有的两所公办园均位于新安街辖区内。在民办

园的设置上，并不是根据社区人口的分布科学布局，而是凭社会力量办学主体的申请，自选自定办学场所，带有极强的随意性。办学质量低，园所规模小，管理混乱的现象十分突出。八个乡镇没有一所中心幼儿园，不合理的布局已经成为幼儿教育不公平的一个重要因素。

(二)管理机制尚待理顺，对民办园监管和督导不到位

____(省、市、区、县)幼儿教育管理体制在机构改革中进行了调整。将教育 局的幼教办并入普教科和成职教科，只设一人管理。办园审批与管理分立运行，

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难以形成合力，其管理职能弱化了。目前

____(省、市、区、县)社会力量办园准

入门槛过低，再加上相关部门对民办园的办园条件、教师资格、登记注册、收费标准、办学质量等缺乏有效的标准与管理，使得一些环境差保教质量低的民办园

数量增加，出现了一些有证但不符合标准的幼儿园。又因 ____(省、市、区、县)

目前对幼儿教育的钢性需求过大，导致一些没有任何审批手续的非法园也有了生存的空间，这些非法园成为学前教育管理上的“盲点〞，取缔难度大。

(三)经费投入缺乏保障，优质学前教育资源明显缺乏

____(省、市、区、县)学前教育经费在预算中既没有单列，也没有规定的比

例。幼儿园收取的管理费仅能维持日常支出，难以在硬件方面进行投入。随着城市化进程速度不断加快，公办园建设将明显滞后于人口增长速度。现有的两所公

办园都是省级示范园，在规模上只能各设置 6个教学班，容纳 200名幼儿入园。 由于园舍面积严重缺乏，两所公办园现已增置到 25个教学班，共接收了 1050名

幼儿入园，生均占有面积的各项指标缺乏规定的一半。寝室床辅之间没有空隙，局部幼儿园还自搭二层床辅，没有扶梯，午睡时需要教师抱上抱下，一旦有意外发生，后果难以想象。更为严重的是，两所幼儿园园舍均已下沉，墙面开裂，窗户被挤压变形，玻璃自行爆裂，如此严重的危房只是简单地采用了临时加固措施继续维持使用，幼儿的生命平安受到威胁。第三幼儿园进园通道狭窄，为防两侧墙壁脱落而搭建的平安已破损，各类电线胡乱搭设在通道两侧墙壁上，极易造成坠物掉落砸伤幼儿和意外触电事故。公办园的示范作用无从表达，对民办园指导的职责更是难以承当，削弱了优质办学资源的辐射作用。目前这两所公办园的教学楼已于XX年9月14日被____(省、市、区、县)建筑设计咨询有限责任公司鉴定为d级危房。

(四)专业教师缺乏，师资队伍整体素质不高

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____(省、市、区、县)现有幼儿教师不管是在数量还是在专业上都不能适应

学前教育开展的需要。一是教师数量缺乏。根据国家教育委员会公布的?全日制、寄宿制幼儿园编制标准?规定，全日制幼儿园师幼比例为1:6至1:7。而____(省、

市、区、县)多数幼儿园教师配备不合理，每班只设一名或两名教师，不设保育员。两所公办园师幼比过高，到达1：12左右。严重弱化了幼儿教育的保教功能。二是专业教师严重缺乏，非专业人员比例过高。存在着大量无证上岗或未评职称的教师。三是民办园待遇偏低，人员流动性大。大多数被聘用的教师没有订立劳动合同，医疗保险、养老保险更是无从谈起，导致幼儿教育师资队伍不稳，整体素质不高。

(五)学前教育管理不标准，“小学化〞现象普遍存在局部办园者为迎合家长的

心理和争夺生源，在教学上严重违背教学规律和幼儿成长的规律，热衷于幼儿识字、拼音、写字、算数等教学，而且由于教师专业水平的局限性，在教学中存在不少过失，给小学阶段教学带来负面影响。在教学方法上不注重幼儿根本素质和良好习惯技能的培养，导致幼儿过早的对学习产生恐惧和厌烦，影响幼儿未来的健康开展。

三、加强____(省、市、区、县)学前教育工作的几点建议

针对____(省、市、区、县)学前教育工作的开展和所面临的问题，调查组在

广泛征求教育主管部门、幼儿家长、办学机构意见的根底上，提出如下几点建议：

(一)提高认识，进一步落实政府开展学前教育的责任

政府要切实增强开展学前教育的责任感和紧迫感。一要规划好市区内的幼儿园。结合____(省、市、区、县)城市开展和人口规模，规划好市区内幼儿园建设布局，确定好长远规划和近期的建设方案。二是筹资建设好市区内的幼儿园。按

着规划设计的幼儿园布局，加大资金投入，尽快改变靖和街、河南街、近海街没

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有高标准标准化幼儿园的状况。三要指导管理好市区内的幼儿园，高标准配备设施，安排高素质专业教师，提高保教质量。四是乡镇中心幼儿园要根据效劳人口科学规划，推进我市乡镇学前教育事业健康开展。

(二)完善管理机制，全面提升民办园的质量

学前教育的管理面对着多种形式的办学主体，工作繁重，责任重大。现仅有一名工作人员进行监管，难以承当管理学前教育的重任。面对学前教育开展的形势和任务，要完善学前教育管理机制，改变学前教育管理人单力薄局面。鉴于民办园已经成为____(省、市、区、县)幼儿教育的主体，是实施学前三年教育的重

要力量。政府要通过优惠政策的扶持和引导，把现有的园所做优、做强。对于那些条件过于简陋，经过整改仍然难以到达最低办学要求的民办园和非法园，及时予以取缔。推进民办园的标准化和规模化的进程。

(三)建立教育经费保障机制，发挥公办园骨干作用

根据国家教育委员会?关于幼儿教育改革与开展的意见?，政府要设立学前教育专项经费，在预算中单列，并逐年加大投入。解决公办园经费紧张困难。政府在财力缺乏的情况下，构建由政府扶持、举办者筹措、幼儿家长缴费、社会资助和幼儿园自筹等多渠道筹资的投入机制。要加大对公办园的扶持力度，使之真正担负起示范和指导作用。特别对公办园园舍存在的严重平安隐患，要引起足够的重识，尽快加以解决。

(四)加强师资队伍建设，提高幼儿教师的整体素质

严格落实幼儿教师持证上岗制度，提高幼儿教师准入门槛。采取有效措施，

逐步提高专业教师的比例和从业人员素质。 加强民办园教师队伍的管理，按照“谁

举办谁负责保障〞的原那么，根据?劳动法?的规定，依法与教职员工签订劳动用

工合同，并为其缴纳根本的养老保险、失业保险和医疗保险。在培训、进修、评

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优、奖励、职称评定等方面做到民办幼儿教师与公办幼儿教师同等对待，逐步达 到民办园教师与公办园教师同工同酬。

(五)标准办园模式，严禁幼儿教育 “小学化〞行为

政府在对幼儿园进行指导、监督、管理的同时，要积极引导幼儿园在办园目标、园所管理、保教质量、师资培训等方面形成特色。严格按照国务院?幼儿园教育指导纲要?以幼儿生理、心理开展特点为依据，着眼幼儿身心开展的顺序性、阶段性和幼儿开展的水平来进行教学和管理，杜绝小学化的模式组织教学。全面推进学前教育协调、健康开展。

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