固工程可行性研究报告审查意见的函
文章属性
• 【制定机关】宁夏回族自治区水利厅 • 【公布日期】2022.03.23
• 【字 号】宁水函发〔2022〕44号 • 【施行日期】2022.03.23 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效
• 【主题分类】水利其他规定 正文
自治区水利厅关于固原市彭阳县西庄水库除险加固工程可行
性研究报告审查意见的函
宁水函发〔2022〕44号
自治区发展和改革委员会：
为贯彻落实《自治区人民政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（宁政办发〔2021〕41号）要求，根据《大中型病险水库水闸除险加固项目建设管理办法》（发改农经〔2014〕1895号）和《关于印发冬至河和西庄水库大坝安全鉴定成果核查意见的函》（坝函〔2021〕2405号），我厅会同你委对《固原市彭阳县西庄水库除险加固工程可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）进行了技术审查，并根据会议意见组织编制单位对可研报告进行了修改完善。结合第三方专家论证咨询意见，经研究，基本同意修改后的《可研报告》。现将审查意见（见附件）函送你委，供审批时参考。 一、工程建设的必要性
西庄水库地处彭阳县城阳乡杨坪村，距彭阳县城25公里，坝址位于泾河水系
茹河一级支流李家沟沟口附近，于2008年建成投入运行，是一座以防洪和灌溉为主的中型水库。坝体为均质土坝，原设计总库容1459.6万立方米。经过多年运行，水库泄洪隧洞渗水严重等安全隐患日益突出，水库目前低水位运行，调蓄能力衰减，不能保障灌区灌溉。2021年8月水利部大坝安全管理中心出具《关于印发冬至河和西庄水库大坝安全鉴定成果核查意见的函》（坝函〔2021〕2405号），鉴定结论为“三类坝”。实施西庄水库除险加固工程，对保障水库和下游重要基础设施的防洪安全、缓解水库控制灌区灌溉用水困难等具有重要作用。工程建设十分必要。
二、工程任务、标准、规模及主要建设内容
（一）本工程的任务是对水库进行除险加固，消除大坝安全隐患，增强水库防洪能力，保护下游群众生命财产及基础设施安全，增强水库调蓄能力，为灌区提供灌溉水源保障。
（二）工程等别和标准。西庄水库工程为Ⅲ等中型工程，主要建筑物级别为3级。设计洪水标准50年一遇，校核洪水标准1000年一遇。地震设防烈度为Ⅶ度。 （三）工程规模。西庄水库总库容1459.6万m3（校核洪水位1380.58m），属中型水库，设计洪水标准为50年，校核洪水标准为1000年，设计淤积年限30年。泄洪洞设计下泄流量132.39m3/s，校核下泄流量151.35m3/s。
（四）主要建设内容。对坝体进行坝前培厚加固，上、下游坝坡进行防护；改造泄洪水塔、工作桥及泄洪隧洞，其中泄洪水塔向进水口上游加长，增设检修闸门，塔身加高至坝顶高程，塔顶建启闭机室；新建钢桁架工作桥，新建工作桥道路与坝顶连通；对泄洪隧洞进行内衬加固，对泄洪隧洞与围岩间进行填充灌浆，洞内进行内衬加固，隧洞出口段底板内衬加固，隧洞进、出口岸坡喷护加固处理；改造水库防汛道路，配套大坝安全监测系统及自动化设备。 三、建设征地与移民、环境影响、水土保持和节能评价
根据实物调查成果，工程永久占地1.5亩，临时占地52.5亩，无淹没占地和移民安置问题。
实施本工程可以增强水资源调控能力，保障区域农业发展用水需求，有利于生态环境和社会环境的改善。工程实施的主要环境问题是施工期“三废一声”污染，通过采取一定的环境保护措施后可以得到减免或缓解。工程建设内容中包含水土保持治理内容，有利于水土流失防治。在工程实施中，应坚持预防与治理相结合的方针，认真落实环境保护措施和水土保持设计。
本工程主要能耗为燃油、电能等，工程实施过程中采用必要措施能够达到节能要求。
四、工期、工程投资及资金筹措 工程施工总工期按照12个月控制。
按照2021年第四季度价格水平，核定工程估算总投资2713.04万元，其中工程部分投资2626.25万元，征地拆迁补偿投资18.51万元，水土保持工程投资50.41万元，环境保护工程投资17.87万元。
建议资金筹措为争取中央预算内资金补助和地方配套资金解决。 五、工程管理
（一）建议彭阳县人民政府负责征地及其他社会协调工作。彭阳县水务局负责组建项目法人。项目法人负责工程前期工作和建设管理。工程竣工验收后由原运行管理单位负责运行管理。
（二）工程实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同制管理。工程实行质量检测制度。
宁夏回族自治区水利厅 2022年3月23日
附件
固原市彭阳县西庄水库除险加固工程可行性研究报告审查意见
2022年3月8日，自治区发展改革委、水利厅联合召开会议，对《固原市彭阳县西庄水库除险加固工程可行性研究报告》（以下简称《可研报告》）进行了技术审查。自治区发展改革委，水利厅规划计划处、水库移民处，彭阳县发改局、水务局，宁夏水利水电工程咨询公司、固原市水利勘测设计院等部门、单位的代表和特邀专家参加了会议。会议听取了设计单位的汇报，进行了认真的讨论。会后，设计单位根据讨论意见对《可研报告》进行了修改和完善。经研究，现提出审查意见如下。
一、工程建设的必要性
西庄水库地处彭阳县城阳乡杨坪村，距彭阳县城25公里，坝址位于泾河水系茹河一级支流李家沟沟口附近，于2008年建成投入运行，是一座以防洪和灌溉为主的中型水库，坝体为均质土坝，原设计总库容1459.6万立方米。经过多年运行，水库泄洪隧洞渗水严重等安全隐患日益突出，水库目前低水位运行，调蓄能力衰减，不能保障灌区灌溉。实施西庄水库除险加固工程，对保障水库和下游重要基础设施的防洪安全、缓解水库控制灌区灌溉用水困难等具有重要作用。工程建设十分必要。 二、水文
（一）项目区多年平均降雨量470毫米，6～9月份降水量占年降水量的70%左右，多年平均水面蒸发量880毫米，最大冻土深度1.13米。
（二）原则同意洪水分析计算方法和成果。西庄水库坝址以上控制流域面积266平方公里，根据《宁夏暴雨洪水图集》（2019年版）采用暴雨资料推求设计洪水，50年一遇洪峰流量701立方米/秒，洪水总量629.8万立方米；1000年一遇洪
峰流量1260立方米/秒，洪水总量1134万立方米。
（三）原则同意入库泥沙计算方法及成果。根据《宁夏暴雨洪水图集》（2019年版）输沙模数分区图查得西庄水库坝址以上流域多年平均输沙模数在5000～6000吨/平方公里，根据西庄水库上游小虎洼和中庄两座小（1）型水库实测淤积量推算输沙模数约1991吨/平方公里，本次设计输沙模数采用值为2000吨/平方公里，推算西庄水库年平均来沙量24.1万立方米。 下一步，应复核论证洪水计算成果、泥沙分析结论。 三、工程地质
（一）根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），工程区地震动峰值加速度为0.15g，地震基本烈度为Ⅶ度。
（二）基本同意库区地质条件评价意见。库区属低中山地貌单元，上部黄土覆盖，地面高程1335～1460米。库区主要地层岩性为壤土、黄土、冲洪积淤泥、角砾、泥岩、砂岩等。库区未发现断裂和贯穿山体的破碎带及低于水库的临谷，库区渗漏的可能性较小。库区两岸黄土和壤土边坡分布厚度大，边坡陡立，水库除险加固后水位抬升可能引起塌岸、滑坡等库岸再造现象。
（三）基本同意坝址地质条件评价意见。坝址区属黄土塬梁峁丘陵地貌单元，主要地层岩性为人工填土、角砾-砾砂、壤土、黄土、泥岩、砾岩等。坝体填土总体为弱透水层，局部存在微透水层及中等透水层。
（四）基本同意泄洪隧洞工程地质条件评价意见。现状泄洪隧洞主体坐落于白垩系粗砂岩地层。
（五）基本同意工程所需混凝土骨料和块石料就近外购解决，取土料场就近选取。
下阶段应进一步复核、落实建筑材料料源地，确保工程所需天然建筑材料质量和储量满足工程建设需要。
四、工程任务和规模
（一）工程任务。本工程的任务是对水库进行除险加固，消除大坝安全隐患，增强水库防洪能力，保护下游人民生命财产及基础设施安全，增强水库调蓄能力，为灌区提供灌溉水源。
（二）工程规模。西庄水库总库容1459.6万立方米（校核洪水位1380.58米），属中型水库，设计洪水标准为50年，校核洪水标准为1000年，设计淤积年限30年。泄洪洞设计下泄流量132.39立方米每秒，校核下泄流量151.35立方米每秒。
下阶段应结合复核后的洪水计算成果，完善调洪演算，复核建筑物规模。 五、工程布置及主要建筑物
（一）工程等别及标准。基本同意工程等别、建筑物级别、洪水标准及抗震标准。西庄水库工程为Ⅲ等中型工程，主要建筑物级别为3级，次要建筑物级别为4级，临时建筑物级别为5级。设计洪水标准50年一遇，校核洪水标准1000年一遇。地震设防烈度为Ⅶ度。水库设计淤积年限为30年。 （二）工程布置
基本同意工程总布置方案。即基本维持现状坝体及输、泄水建筑物总体布置，上游坝坡培厚加固坝体，改造加固泄水建筑物，改造水库防汛道路，配套完善大坝安全监测设施设备及自动化设备。 （三）主要建筑物
1.土坝工程。基本维持现状坝体布置及型式，坝顶长180米，坝顶维持原高程为1381.8米，最大坝高49.9米。坝前培厚加固土坝，改造后坝顶宽10米，培厚水平宽度4.15~4.38米，坝坡坡比1:2.75、1:3.0、1:3.25，变坡高程与原设计一致，前坝坡坡脚影响范围内淤泥挖除换填。上游坝坡采用0.2米厚现浇混凝土板防护，下部依次0.05米厚砂浆垫层、0.65~0.2米厚砂砾石垫层，上游坝坡与岸坡结
合处设排水沟，总长215米；下游坝坡采用混凝土方格网内种植草皮护坡。上、下游坝坡各设踏步1处。坝顶铺设沥青路面，厚0.06米，路面上、下游侧设路缘石。
2.泄洪建筑物。
（1）泄洪水塔改造工程。水塔底板加厚0.25米、向上游加长1.5米，塔身加高9.5米、向上游加长1.5米，改造后水塔底板长7.6米、宽8.0米、厚1.75米，塔身外缘尺寸长7.6米、宽6米，塔高33.35米，顶高程1381.8米；对水塔现状两边侧墙内衬加厚0.5～0.7米，加高新建段两边侧墙厚度均为1.5米；现状胸墙和后侧墙内衬加厚0.6～0.4米，加高新建段厚度均为0.8米，前端新建前胸墙厚1.2～0.8米；塔顶新建闸门启闭机室建筑面积91.2平方米。
（2）工作桥。新建泄洪水塔工作桥1座，钢桁架结构，桥长38米，共2跨，单跨长19米，中间设一座排架，排架高为9.3米。新建坝顶至工作桥连接道路78米，路面宽5米，铺设沥青路面，厚6公分，路面上下游侧设路缘石。
（3）泄洪隧洞改造工程。对泄洪隧洞内衬加固现状泄洪隧洞，内衬砼厚0.25米，对隧洞与围岩间进行填充灌浆。隧洞出口渐变段、陡坡段及挑流段底板内衬加固，内衬砼厚0.2米。
（4）岸坡加固工程。泄洪塔进口右岸坡面、泄洪洞出口上方坡面进行挂网喷护加固，喷护加固总面积4630平方米。工作桥左岸坡面削坡后设植草砖并撒播草籽防护。
3.防汛道路改造工程。改造水库防汛道路长1.52公里，道路宽4.0米，沥青砼路面厚0.06米，路面两侧设路缘石。道路内侧设排水沟，长1520米。 下阶段，应进一步优化坝体、泄洪水塔及泄洪隧洞等加固改造结构设计，复核坝体稳定及泄洪水塔等建筑物结构计算。 六、机电及金属结构
（一）基本同意工程水力机械设备选型。安装闸门起重设备1套，安装破冰泵8台。
（二）基本同意工程供电改造和电气设备选型。改线10千伏线路0.2公里，安装80千伏安变压器1台，配套30千瓦柴油发电机1台；配套坝顶交通照明。 （三）基本同意金属结构设计。更换工作闸门1扇，安装事故检修闸门1扇，均采用平板钢闸门，配套固定卷扬启闭机2台，配套电控柜1套。坝顶上、下游安装道路防护栏杆总长360米，泄洪水塔工作桥连接道路临水侧安装防护栏杆总长78米。
（四）基本同意工程安全监测设计。布设大坝安全变形监测、渗流监测及水文气象监测设施各1项。
（五）基本同意工程信息化总体设计和系统结构，建设大坝安全自动化监测系统、雨水情环境监测系统、闸门监控系统和视频监控系统。
实施阶段应进一步复核水力机械设备选型及金属结构设计，优化大坝安全监测设施设备选型，完善信息化网络安全设计。 七、施工组织设计
（一）基本同意工程施工总体布置和主体工程施工方案。施工总工期按照12个月控制。
（二）基本同意施工导流标准和施工围堰设计，度汛设计洪水标准采用5年一遇。
下阶段应完善坝体培厚填筑强度设计，优化泄洪隧洞施工工艺及施工安全监测，并细化施工进度计划，复核围堰及导流设计，复核工程施工与施工度汛关系，确保施工进度、质量和生产安全。 八、建设征地与移民安置
本工程永久性占地1.5亩，施工临时占地52.5亩，无淹没占地和移民安置问
题。
九、环境影响评价、水土保持和节能评价
（一）基本同意环境影响评价和水土保持方案。实施本工程可以增强水资源调控能力，保障区域用水，有利于生态环境和社会环境的改善。工程实施的主要环境问题是施工期“三废一声”污染，通过一定的环境保护措施后可以得到减免或缓解。工程建设内容中包含水土保持治理内容，有利于水土流失防治。在工程实施中，应坚持预防与治理相结合的方针，认真落实环境保护措施和水土保持设计。 （二）本工程主要能耗为燃油、电能等，工程实施过程中采取必要措施能够达到节能效果。
十、劳动安全与工业卫生
本工程通过劳动安全措施和工业卫生措施，能够保障劳动安全与卫生。 下阶段应进一步细化危险与有害因素分析，落实保障措施。 十一、工程管理
（一）建议彭阳县人民政府负责征地及其他社会协调工作。彭阳县水务局负责组建项目法人。项目法人负责工程前期工作和建设管理。工程竣工验收后由原运行管理单位负责运行管理。
（二）工程实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同制管理。工程实行质量检测制度。
下阶段根据工程运行管理的实际需要，进一步优化工程管理设施、设备配置。 十二、投资估算
（一）基本同意工程投资估算编制原则和依据。
（二）基本同意基础单价分析成果和费用标准。基本同意按照2021年第四季度价格水平编制投资估算。
（三）经调整，核定工程估算静态总投资2713.04万元，其中工程部分投资
2626.25万元，征地拆迁补偿投资18.51万元，水土保持工程投资50.41万元，环境保护工程投资17.87万元。详见附表。 十三、工程效益
本工程实施后，将消除大坝安全隐患，增强水库调蓄能力，提高水资源调控及利用能力，保障水库及下游保护对象防洪安全，工程的防洪效益、经济效益、社会效益和生态效益显著。 附表
固原市彭阳县西庄水库除险加固工程投资估算核定表
单位：万元
建 编号 工程或费用名安 工备 购立 费 称 程费 第一部分 建筑工程 1507.28 一 土坝工程 623.71 泄洪建筑物改 二 造工程 三 防汛道路工程 736.50 147.07 736.50 623.71 1507.28 置费 用 合计 设 独 147.07 第二部分 机电设备及 13.56 安装工程 第三部分 金属结构设 21.64 备及安装工程 一至三部分投 资合计 第四部分 施工临时工程 一至四部分投 资合计 1711.85 372.27 第五部分 独立费用 347.59 一 建设管理费 工程建设监理 二 费 三 生产准备费 科研勘测设计 四 费 五 其他 162.29 34.24 34.24 25.68 25.68 10.42 10.42 162.29 57.24 57.24 83.40 83.40 347.59 1542.48 372.27 169.37 2084.12 169.37 209.71 1914.75 162.56 231.35 176.12 1 安全文明生产费 2 质量检测费 一至五部分投 资合计 基本预备费 1711.85 372.27 347.59 194.54 2626.25 8.56 2431.71 8.56 Ⅰ 工程部分投资 建设征地移民 Ⅱ 补偿投资 环境保护工程 Ⅲ 投资 水土保持工程 Ⅳ 投资 工程总投资 18.51 17.87 50.41 2713.04
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