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本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目：基础设施建设工程项目成本管理研究
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基础设施建设工程项目成本管理研究
内容摘要
仅作为商品的生产过程来说，施工项目具有巨大的成本投入，包含人工费、管理费用、材料费用、施工设施费用等等各项支出，因此成本将是制约施工企业是否盈利的关键性因素。本文从如何理解成本，理解成本管理，如何认识它的意义，遵循成本管理的原则，有效的实行成本管理将成为企业发展的支柱环节。它贯穿于建设项目的整个过程中，既包括目标成本、设计成本的确定，也包括生产成本的实际发生。通过产品控制使产品成本按照人们事先测算确定的成本水平进行，防止与克服生产过程中损失和浪费的发生，从而使建设过程中的人工、材料、机械等资源得到合理利用，达到节约生产耗费、降低成本、提高经济效益的目的。
关键词：成本管理；施工项目；原则；措施
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基础设施建设工程项目成本管理研究
目 录
内容摘要 ·························································································································· I 引 言 ···························································································································· 1 1 建设工程项目成本管理理论概述 ············································································ 2
1.1 建设工程项目成本管理定义 ········································································· 2 1.2 建设工程项目成本管理原则 ········································································· 2 1.3 建设工程项目成本管理的组织及责任 ························································· 3 1.4 建设工程项目成本管理的控制措施 ····························································· 4 1.6 建设工程项目成本管理的任务 ····································································· 6 2 工程项目成本管理方法 ···························································································· 7
2.1 工程项目前期的成本目标控制 ····································································· 7 2.2 工程项目招投标阶段的成本管理 ································································· 8 2.2.1 对招标文件的理解 ····················································································· 8 2.2.2 人、才、机的掌控 ····················································································· 8 2.2.3 全面的预算书编制 ····················································································· 8 2.3 工程项目开工前期的成本预测 ····································································· 9 2.4 工程项目竣工结算阶段的成本管理 ··························································· 10 3 工程项目实施过程中的成本管理 ·········································································· 11
3.1 建立目标责任考核机制 ··············································································· 11 3.2 控制成本预算，分解目标 ··········································································· 11 4 葡萄大道道路排水工程成本管理成本管理过程 ·················································· 13
4.1 工程概况 ······································································································· 13 4.2 项目承建背景 ······························································································· 14 4.3 工程招投标预算编制情况 ··········································································· 14 4.4 工程实施过程中成本管理 ··········································································· 14 4.5 本工程成本分析 ··························································································· 15 5 结论 ·························································································································· 18 参考文献 ························································································································ 19
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基础设施建设工程项目成本管理研究
引 言
随着建筑市场的竞争形式日益激烈，努力提高在市场上的竞争能力和经济效益，是社会主义市场经济条件下对企业的客观要求。而竞争能力和经济效益体现出来就是企业承建项目盈利与否，盈利多少。保证建设项目盈利，成本管理是其中的重要环节。成本的高低直接影响着企业盈利的多少，利用较低的成本造就高质量的产品，可以使企业在竞争中立于不败之地。目前很多企业都把建设项目的成本管理重点放在施工阶段或结算阶段，此时才开始重视成本管理是否有些迟，成本管理应从成本立项之初就重点关注，过程中的设计、招投标、施工、直至竣工验收进行结算都应该是成本管理的重要阶段。本文从成本管理的含义、原则、实施等多方面研究基础设施建设工程项目的成本管理，了解成本管理在现代项目管理中的重要性，认识目前施工项目的成本管理存在的问题，改善成本管理，降低建设项目的生产成本，提高利润率，提高企业的竞争实力，促进企业的长远发展。需要在项目的全过程进行监督管理，使现在的基础设施建设在保证使用功能、环境保护、安全防护等方面符合要求，满足节能，以及满足企业的发展需要。
在市场经济日益完善的今天，追求经济效益是施工企业经营的最终目标，是企业生存与发展的根本保证。企业的竞争战略大体分为成本领先战略和产品求新战略，但是无论采取什么战略，成本一旦失去控制，企业也就失去了竞争优势，因此，取得成本优势对于一个企业的生存和发展是至关重要的。企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须不断完善项目管理和项目成本控制，强化各项管理工作，健全成本管理责任制，挖掘降低成本的潜力，才能提高经济效益。
成本控制是降低成本、提高企业经济效益的一种有效方法，企业应该树立牢固的成本控制观念，将企业的产品成本控制工作系统化、制度化。
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1 建设工程项目成本管理理论概述
1.1 建设工程项目成本管理定义
马克斯指出：“按照资本主义生产方式生产的每一个商品W的价值，用公式来表示是W=c+v+m。如果从这个产品价值中减去剩余价值m，那么，在商品中剩下的，只是一个在生长要素上消耗去的资本价值c+v的等价物或补偿价值。”“只是补偿商品使资本家自身消耗的东西。所以对资本家来说，这就是商品的成本价格。” 在社会主义市场经济条件下，在生长过程中所消耗的生产资料转移的价值和劳动者所获得的报酬的货币表现，就是企业在生产经营中所消耗的资金总和，也就是企业所投入的成本。
对于施工企业来说，所生产的商品可以是一栋楼房，甚至多个施工项目，它的成本投入之多是一件衣服或者一双鞋子所无法比拟的，因此成本管理成为至关重要的管理项目。施工项目的成本管理是指施工企业在生产施工过程中各项成本核算、成本分析、成本决策、成本控制和成本考核等一系列管理行为的总和。也就是说，成本管理不但但只包括管理在施工过程中投入人工、材料、设施及资金，还包括在施工之前的施工设计、成本预算以及施工中的监控，施工后的考核等多方面的问题。
1.2 建设工程项目成本管理原则
建设工程项目成本管理有很多的原则，遵循管理原则对于提高成本管理水平有着重要的作用。建设工程项目成本管理中常用的原则有：
1.全生命周期成本最低原则。所谓成本最低化，就是根据成本目标管理的任务，通过分析降低成本的各种因素，制定可能实现的最低成本目标，并以此为依据进行有效的控制和管理，使实际管理结果达到最低成本目标。当然生产成本最低原则的实施也有一个必然的大前提，那就是确保产品的质量。施工项目的产品均关系着民生，失去质量保证，将失去企业生存的意义。
2.全面成本管理原则。要达到成本最低化的目的，必须实行全面成本管理，就需要通过计划、决策、控制、核算、分析、考核等方法，计算每个环节的资本投入，从建设项目开发设计、施工过程、项目的营销到以后的维护都应遵循成本管理原则，要求做到人人有责,人人都参与。要随着项目进展的各个阶段连续进行,要自始至终,有序可控。从而实现全面成本管理，提高效益。
3.成本责任制原则。在项目施工过程中,项目经理部各职能部门、各作业班组在承担成本控制责任，有效的监督和控制成本的投入，达到成本管理的目的。同
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时在承担责任的同时，应当享有成本控制的权力，做到责、权、利相结合。对各部门、各单位、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考证,并与工资分配紧密挂钩,实行有奖有罚,这样才能达到预期的效果,实现对成本的控制。
4.成本管理有效化原则。成本管理有效化的核心问题是“有效化”，要以最小的投入获取最大产出，要以最少的人力、最省的财力物力来实现全面成本管理的目标任务，因此成本目标管理的原则不是追求形式，而是立足于取得效益和效果，使最低的成本转换为最好的质量。
5.成本管理科学化原则。所谓成本管理科学化，是指要运用现代管理科学理论和方法进行成本目标管理，尤其是运用系统分析理论，针对成本管理的特点，进行目的性分析、相关性分析、整体性分析、集合性分析和环境适应性分析，进行定性－定量分析、决策分析和价值工程等管理，通过成本目标管理，是施工项目做到成本最小、效益最高。
1.3 建设工程项目成本管理的组织及责任
一般项目经理部是成本管理的中心，组织结构如图1.1所示。施工项目经理部是由企业授权，在施工项目经理领导下建立的项目管理组织机构，是施工项目的管理层，其职能是对施工项目实施阶段进行综合管理，对施工成本及成本降低率负责。
在建筑施工过程中，公司高层、项目经理部和施工班组共同构成了整个成本管理的三个层面。但在实践中，由于目前建筑施工企业经常因为工人技术、经济等方面的原因，会将一部分工程分包给其他的施工队伍，这样说来，建筑施工企业相当于是一个建筑总承包商。因此项目经理部的成本管理具有承上启下的特点，是公司高层宏观成本控制的延续，又承担了对施工队伍成本管理的指导和监督，是整个建筑施工过程成本管理的重要一环。要降低成本，项目经理部可以从生产成本、质量成本、工期成本和不可预见成本等方面加强管理，尤其是要从减少人工费、材料费、机械费等入手降低生产成本。
施工企业项目经理部的成本管理主要包括：（1）生产成本管理，例如人工费、材料费用、机械费用等；（2）质量成本费用，可以包含施工项目内部故障成本、外部故障成本、质量检测费用、质量预防费用。
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图1.1 组织结构图
1.4 建设工程项目成本管理的控制措施
计划控制措施：指根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出建设工程项目要达到的成本管理目标以及实现目标的方案途径。
预算控制措施：预算是一项制定项目成本控制标准的项目管理工作。为了确定测量项目实际绩效的基准计划而把费用估算分配到各个工作项上去的费用计划。预算控制最楚地表明了计划与控制的紧密联系。预算是计划的数量表现。预算的编制是作为计划过程的一部分开始的，而预算本身又是计划过程的终点，是转化为控制标准的计划。
会计控制措施：会计控制就是指施控主体利用会计信息对资金运动进行的控
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制。会计控制的客体就是资金运动，会计控制的主体是会计部门及利用会计信息对资金运动进行控制的其它有关决策部门，会计控制的组织体系是以会计部门为中心渗透到企业每个部门的网络系统。
制度控制措施：项目部建立各种规章制度，例如用工制度、材料采购等相关制度，明确开支范围和审批权限，各项工作严格按制度完成。
1.5 建设工程项目成本管理的特征
建设项目是指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。例如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。因为建设项目区别于普通的商品生产，因此它的成本管理也具有以下特征：
1.事先能动性。施工项目管理具有一次性的特征，因而其成本管理只能在这种不再重复的过程中进行管理，以避免某一施工项目的重大失误。这就要求施工项目成本管理必须是事先的、能动性的管理。施工项目一般在项目管理的起始点就要对成本进行预测、制定计划、明确目标，然后以目标为出发点，采取各种技术、经济、管理措施实现目标。
假如一个施工项目没有进行事先的管理，而仅仅在项目结束或进行到相当阶段才对已经发生的成本进行核算，那显然已为时过晚。现在不少施工项目总结出的“先算后干，边干边算，干完再算”的经验，就鲜明地体现了施工项目成本管理的事先能动性特点。
2.综合优化性。马克思主义哲学指出事物相互联系、相互作用的，施工项目成本管理的过程，与项目的工期管理、质量管理、技术管理、分包管理、预算管理、资金管理、安全管理紧密结合起来，从而组成施工项目成本管理的完整网络。施工项目中每一项管理职能，每个管理人员，可以说都参与到施工项目的成本管理，他们的工作都与项目的成本直接或间接，或多或少有关。施工项目只有把所有管理职能、所有管理对象、所有管理要素纳入成本管理轨道，整个项目才能收到综合优化的功效。否则，仅靠几名成本核算人员从事成本管理，对施工项目管理就没有更多的实际价值。
3.动态跟踪性。所谓动态跟踪，就是说施工项目成本管理必须对事先所设定的成本目标及相应的措施的实施过程自始至终进行监督、控制和调整、修正。建筑产品的生产过程不同于工业产品的生产，其成本状况随着生产过程的推进会随
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客观条件的改变而发生较大的变化。尤其在市场经济的背景下，各种不稳定因素会随时出现，从而影响到项目成本。例如建材价格的提高、工程设计的修改、建筑功能的调整、因业主责任引起的工期延误、资金的到位情况、国家规定的预算定额的调整、人工、机械安装等价格的上涨等等，都使施工项目成本的实际水平处于不稳定的环境中。
施工项目要实现预期的成本目标，争取应有的经济效益，采取有效措施，控制成本。其中包括调整预算、合同索赔、增加帐管理等一系列针对性措施。从施工项目成本管理的特点可以进一步看清施工项目成本管理的重要性。
1.6 建设工程项目成本管理的任务
建设工程项目成本管理是生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。它要求系统而全面、科学和合理，它对于促进增产节支、加强经济核算，改进企业管理，提高企业整体成本管理水平具有重大意义。
在建设工程项目中，成本管理需要做到：（1）确保项目在批准的成本预算内尽可能完成。在项目施工前，根据各种因素确定成本计划，以最少的开销创造最大的利益。（2）施工项目成本管理是衡量施工项目管理绩效的客观标尺。施工企业必须对所属的施工项目实施有效的监控，尤其要对其管理绩效进行评价，以保证企业的利益，提高企业的管理素质和社会声誉。施工企业对施工项目绩效的评价，首先是对成本绩效的评价。对施工项目开展的施工项目成本管理为重点的绩效评价，还为施工企业对施工项目的考核和奖惩奠定了基础，可以有效地防止人为的不公正因素的干扰，从而为施工制定、实施有关的制度、办法提供依据。（3）施工项目成本管理对施工全过程进行全面的监控。建设项目成本管理通过成本计划、决策、反馈、调整，可以对项目成本实行有效的控制。
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2 工程项目成本管理方法
2.1 工程项目前期的成本目标控制
项目的费用在立项时就已经大致形成，之后的工作都是根据立项的标准进行的。如果要控制工程建设项目的成本就要从设计阶段严格控制。进行项目前期工作时，对整个项目的成本要进行核算，对可能引起项目费用增加的环节进行科学合理的测算并采取有效的措施进行确控，才有可能实现预期的成本控制目标。项目实施前，制订出详细的计划项目清单，项目清单尽可能包含所有的费用项目，并对一些判断会造成费用增加的项目预留一部分增加费用的空间。并明确各项所需的费用，对各项费用的支出制定出相应的控制措施，才有可能实现预期的成本目标。从合同和设计两个方面来分析前期工作
2008工程量清单计价规范中，因实际完成的工程量与计划工程量有差异或增加合同工作量表中未包含的分项或因图纸错误、变更造成工程数量、质量变化，业主必须承担由此引起的相应的费用增加。而为达到尽可能减少由此造成的费用增加，就必须尽量完善施工图纸及要求。由于施工图纸一般由业主委托给设计单位负责，如何保证设计单位图纸的正确性和完整性就成为工程项目管理的一个重要因素。目前，对此问题还没有一个完整有效的解决方案，只有根据工程项目的实际情况采取不同措施来减少由此造成的费用。部分工程项目中，业主与设计单位签订的设计合同中对因图纸不完善而造成的费用增加作出明确的规定，给设计单位一个比较合理的百分率，超出规定百分率以外部分要设计单位承担部分责任，以此增加设计单位的责任心。
一般情况下业主在委托一家设计单位完成设计后，再委托第二家有相同资质的单位进行审核，以减少因设计不合理或图纸错漏造成施工费用的增加，避免在施工阶段重大设计变更和方案性变化的产生。其实，设计图纸的深度与业主提供的项目任务书有很大的关系，业主方提供给设计单位的任务书应尽可能明确和详细，这样才可能减少由此造成施工阶段施工费用失去控制。
在实际工程项目实施过程中，因业主指令工程实施顺序变化或因业主等方面的干扰造成工程停工、低效率损失等也会造成工程成本失去有效的控制。这虽然发生在项目的实施阶段，但要想有效控制由此造成不必要的经济损失，就必须在项目前期完善项目的计划性，尽可能减少项目实施过程中的变更，对施工单位的各项要求必须严格控制在合同和招标文件的规定范围内，否则施工单位有权据此提出索赔，而导致费用的增加。
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2.2 工程项目招投标阶段的成本管理
2.2.1 对招标文件的理解
招标文件的严谨与否直接影响该工程的成本。严谨的招标文件对招标单位来说是一个盾牌，将风险严防，但是并不是全部的风险都可以包含在内，只能包含有限的风险。严谨的招标文件还在于内容的完整，尽量少的漏洞，不要给投标人可乘之机。当然，如果作为投标单位在完全理解了招标文件内容后就要找出漏洞所在，看这些漏洞是否能带来更大的经济利润。
在招标过程中，由于投标文件不严谨，即使是一些小问题、小失误，都可能导致投标无效甚至失败，不仅造成工程综合成本增加，也会严重影响工程建设项目的正常进行。
故投标单位在投标过程中一定要仔细阅读招标文件，不能放过任何细节，不能因为阅读不仔细而是工程成本增加，甚至失去对工程的参与机会。 2.2.2 人、才、机的掌控
通常投标的人工、材料、机械的确定都是通过当期政府部门发布的造价信息，而造价信息是社会平均水平，兼顾施工单位与建设单位利益，如果建设工程项目直接使用造价信息是不妥当的。在投标阶段降低中标机会，造价信息中的价格也未必就是招标文件中要求的材料品质的价格。人工和机械是要参考市场信息，一味参考造价信息投标价格与市场的偏差会很大，造成投标不中或实施过程中价格难以实施，形成为施工就已成为亏损项目。 2.2.3 全面的预算书编制
编制预算书，是在施工图设计完成后，工程开工前，根据已批准的施工图纸，在施工方案或施工组织设计已确定的前提下，按照国家或省市颁发的现行预算定额、费用标准、材料预算价格等有关规定，进行逐项计算工程量、套用相应定额、进行工料分析、计算直接费、并计取间接费、计划利润、税金等费用，确定单位工程造价的技术经济文件。
施工图是编制工程造价的重要依据,熟悉图纸是至关重要的一环，尤其是各专业设计说明相当重要，一个好的预算员一定要把设计的意图弄清楚了才能做到胸有成竹，有的放矢，预算中才能做到不少项、漏项
一项建筑工程要经历决策、设计、实施三个阶段，预算是建筑施工图设计阶段中的产物，它产生在实施阶段之前，这就决定了预算的局限性。
预算建筑工程量计算误差
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建筑工程量计算是一个重要环节，建筑施工图纸表达是否正确、全面、清晰明了是建筑工程量计算准确性的基础。
在市政道路、桥梁及安装工程项目中，材料用量表及工程量表，往往在图纸中已有明确标示。材料用量表及工程量表计算方法和数量，是否符合工程量计算规则，需要预算人员校核后方可使用。
2.3 工程项目开工前期的成本预测
确定一个项目的成本管理目标，前提是通过成本预测，科学合理的分析出项目的盈亏平衡点，准确的预测潜在的利润增长点，或是潜在的风险。最终明确项目的目标成本和预期利润，也就是我们的成本管理目标。成本管理的全过程就是通过采取各种方法和措施，保证工程项目的实际成本最终不会突破目标成本，达到预期的利润指标。
目标成本由直接成本、间接成本和水晶组成，水晶按照合同金额和税率计算得出。而直接成本和间接成本的测算要一句以下资料：
直接成本的测算依据：
（1） 工程量清单或实际工程数量； （2） 施工图纸；
（3） 实时性施工组织方案； （4） 施工定额或是预算定额； （5） 市场材料价格；
（6） 劳务单价或是分包工程单价； （7） 施工现场的环境情况；
（8） 合同中规定的计量支付相关条款； （9） 工期情况及其他有关要求。
间接成本的测算依据： （1） 管理人员工资水平；
（2） 各类规费和保险金的缴纳标准； （3） 各类管理费用的开支标准； （4） 上级管理费情况。
直接成本的预测以工程量清单或实际工程数量为准，分别计算每个细目的成本单价或总价。一般工程项目直接成本的预测通常由三部分组成，一是自行组织施工的项目，要按照企业内的施工定额来分析单位数量的项目所消耗的工、料、
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机数量，以此来确定该项目的成本单价；二是进行分包的项目，可根据分包工程单价，直接计算出该部分的分包单价；三是措施费，如临时设施费、模板及支架、夜间施工费、安全环保措施费等，要根据不同的工程建设项目和现场施工条件进行估算。
2.4 工程项目竣工结算阶段的成本管理
工程结算是工程造价控制的最后阶段，工程结算的编制是非常重要的，在工程建设中流行的一句“干得好不如算的好”虽然有些言过其词，但是也体现出结算的重要性。结算要全面，过程中成本控制再严格，如果结算落项也是无法挽回的。结算数据要有依据，不可根据现场工程师的臆断和预算人员的想象。
工程结算，由中标价加上各种变更及签证费用（包括索赔）形成最终结算额。在编制决算时不能遗漏任何一张签证。平时要把变更、洽商原件保管好，有些分包的决算应与专业分包单位核对后，再纳入总包决算。最终向业主提供决算前，项目部应组织有关人员进行一次成本分析，决算数是否大于财务成本，决算上的材料数量、价格与实际耗用量、采购价是否基本吻合。发现问题较大，要相互查明原因，确保取得足额的结算收入。
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3 工程项目实施过程中的成本管理
工程实施过程的成本管理是成本管理最直接的阶段，在这个关键时期，如果把成本管理做好，才能真正的降低成本，使工程建设项目利润最大化。工程的项目管理班子亦是在这个阶段显示其管理才能管理水平的。
3.1 建立目标责任考核机制
在企业内部管理体制的框架下，结合项目与工程的特点，制定目标管理责任制，包括经济目标责任制、施工安全责任制、工期质量责任制等一系列完整的责任制度，建立并完善相应的工程项目管理机构。项目管理的运行机制要以适应工程项目管理为目的，形成按承建工程项目为对象的项目部、分包人、施工班组与各职能科室，实行生产要素的动态管理。做到相互协调、相互监控、责职分明，实行费用纵向控制、横向清算，加强责任成本控制力度，做到奖惩分明，形成在施工过程中风险责任与效益利益相挂钩的责任成本管理机制。
3.2 控制成本预算，分解目标
成本预算是预测项目成本和控制支出的依据，也是工程项目考核责任成本的工具。我们公司现在采用的项目内部招标制度是在多年项目管理的基础上总结出来的行之有效的成本控制办法，公司制定施工定额、根据各项目的具体情况编制成本控制预算，各专业分包人、施工班组与项目经理编制施工组织方案与承包报价。公司有专门的评价小组对报价进行综合评价，然后确定方案科学、报价合理的分包人、施工班组来承担项目施工的具体任务。这套办法搞活了企业内部管理机制，激发了项目经理的工作积极性与主管能动性，使企业效益做到了最大化。
3.3 加强项目资金使用
搞好项目资金控制和按规定用途使用资金，是提高项目效益的前提，控制资金成本支出是对资金使用环节管理的重要手段。因此，在项目部各业务部门之间对资金使用应建立严格的控制制度。
对于一个施工企业来说，项目财务管理要引起足够的重视，项目经理必须亲自管财务，财务部门要做好对资金使用环节的控制，必须严格财务管理制度，做到账务与现金日清月结。以财务管理为中心的项目管理，必须加强对财务本身的管理，以确保项目资金的安全，提高资金使用率，降低财务成本与风险。
项目部与分包人对施工企业来说是处于被管辖与控制的地位，但是就经济活动的商业层面来说，其实质也是对等的合同与协议关系。项目部具有特定性与临时性，这就决定了其经营活动的趋利性与临时性。因此必须根据这些性质，制定
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适合企业发展与项目管理的责任承包合同，明确规定双方的权利、义务与责任，用来约束施工活动行为，使之在有序、可控的范围内顺利实施。作为施工企业在模范履行合同、协议的同时，还要加强对项目部、分包人合同执行情况的管理与监督。
工程技术是确保项目顺利实施，体现优化设计和优化生产要素计划配置的重要保障。“科学技术是第一生产力”，项目施工必须遵循科学的工法管理原则，只有先进的施工技术与科学的管理方式，才能制造出优质的工程产品，同时为企业创造更大的利润。项目经理、分包人、班组长、技术管理人员在施工中要不断学习实践，总结提高自身业务水平与管理能力，以改革开放的姿态积极采用新工艺、新材料、新设备，努力推广新技术、新工艺。按照工程进度要求，在保证工程质量与施工安全的前提下，严抓各工序循环的协调与资源的合理调配，以避免施工过程中增加成本费用的开支。
物资采购也是项目资金使用的重点，它占据了项目资金使用的很大比例，因此，必须严格按工程进度情况做好材料、设备的采购供应计划，分期、分批、分类控制好材料采购的各个环节。材料采购要货比三家，在确保质量与使用功能的前提，采用“就低、就近、就快”的原则选择供应商，这样才能有效地降低采购成本。与此同时还有加强库房管理，将超储材料、配件及时处理，在确保质量的情况加以合理利用，以减少对资金占用带来的成本增加。
3.4 加强施工过程各中间环节的成本控制
在人工费方面，对作业工人尽可能采用计件工资制度。按照工程形象进度和工期、质量要求，以工程任务单的形式标明目标、规格、数量，并结合质量的合格率、优良率、材料消耗率等因素来确定承包班组的报酬，以全额计件的形式进行结算。根据各施工工序的需要，配置一专多能的技术工人，合理调节各工序的作业步序与作业人数，加快工程进度，节约人工费用。
建立健全材料的收、发、领、退料制度和核算制度，严格出入库手续，实行随用随领、定额领料。这里要强调一点的是，要防止大量赊入的材料在不办理入库手续的情况下直接进入施工工地，使财务消耗与实际成本不实。合理选址建库，规定各大宗材料的合理进场时间及堆放地点，尽量避免二次搬运，这也是现场施工管理不容忽视的重要环节。对目标清晰明确的项目单体尽量采用包工包料的责任承包方式，将用料指标直接分解下去。动员全体员工厉行节约、杜绝浪费，及时将余料、废料集中回收、清点，并定期进行处理，降低材料消耗
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公司调配给项目的设备一律采用设备租赁制，只有这样才能提高公司设备的使用效率，同时降低项目的投入成本。由公司对机械设备进行集中管理和统一调配，工程项目将根据不同的工程施工情况实施设备租赁，做到及时租赁和退还，在保证正常施工生产的情况下切实加强对设备的维护和保养工作，提高设备的利用率和完好率。
项目管理费是必须发生的所占比例较大的一项费用，因此控制项目经费开支，对提高项目的经济效益有着十分重要的意义，尤其是在现有激烈竞争的市场环境下，报价取费越来越低，必须采取各种措施，加大控制力度，落实各项指标，控制费用支出。在满足工作需要的前提下，减少非生产性岗位设置，实行一人多岗，采取指标控制、费用包干等办法，最大限度地节约非生产性开支。
安全工作是企业的生命线，安全就是效益，必须紧抓不懈。把好工程安全质量关，与每一个分包人、施工班组都必须签订安全、质量责任状，对安全责任事故采取一票否决制度。对不合格工序、出现安全质量事故后，要认真分析、查明原因、追究责任。属安全技术交底中出现的问题，由安全质量负责人承担责任；属直接施工过程中发生的原因，必须由各施工责任人承担，否则将不予验收计价或从计价中直接扣回。
4 葡萄大道道路排水工程成本管理成本管理过程
4.1 工程概况
本次葡萄大道东段定线起点为已建成的葡萄大道以西，坐标为X=4465447.893，Y=398952.933，定线终点与美丽乡村路相交，坐标为x=4468067.968，y=406002.061，全线7616.48m，沿线共与12条规划路相交，分别为工业经十一路、工业经十二路、工业经十三路、规划一路、规划二路、规划三路、规划四路、规划五路、规划六路、规划七路、规划八路、美丽乡村路。道路全线共设置五处折点，根据《城市道路设计规范》要求均设置了圆曲线以及缓和曲线。
葡萄大道东段起点～工业经十三路红线宽70m，横断面布置为两幅路形式（非机动车道及人行道在同一平面内），机动车道宽11m，机动车三上三下，两侧绿化带宽3.5m，两侧非机动车道宽2.5m，两侧绿化带宽3m，两侧人行道宽2m，外侧设置9m的绿化隔离带。
机动车道及非机动车道采用1.5%直线型路拱横坡，人行道采用1.5%直线坡。 葡萄大道东段工业经十三路～美丽乡村路红线宽100m，横断面布置为两幅路形式
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（非机动车道及人行道在同一平面内），机动车道宽15m，机动车四上四下，两侧绿化带宽3.5m，两侧非机动车道宽2.5m，两侧绿化带宽3m，两侧人行道宽2m，外侧设置20m的绿化。
机动车道及非机动车道采用1.5%直线型路拱横坡，人行道采用1.5%直线坡。 本项目所在地区主要为现况果园和荒地，地势起伏较大。本次纵断面设计结合葡萄大道东段的道路等级、现况地势以及建成之后在本区域内所起到的作用。纵断面是在保证本主干路竖向标准的前提下，尽量做到填挖平衡。
本道路西端设计起点与已建成的葡萄大道相接顺，东端终点与已建成的美丽乡村路高程接顺。道路最大纵坡度为1.4% ，最小纵坡度为0.3%，最小坡段长度为362.65m。全线设置8处竖曲线，其中凸形竖曲线最小半径R=8000m，凹形竖曲线最小半径R=8000m。
4.2 项目承建背景
怀来工业区位于河北省怀来，近期建设用地8平方公里。规划范围：北至工业经二路，南至工业纬三路，东至工业经十三路，西至工业经一路。
本道路为了配合工业区建设，同时进一步完善区域路网，促进工业区快速发展，促进园区内企业进驻，配合当地政府完善交通设施。
4.3 工程招投标预算编制情况
由于本工程位于北部山区，且严寒来的较早，在进行施工图预算时要考虑当地实际情况。
工程处于山地土方量较大，且土方费用比较早发生且收回，故土方价格可略高，充分利用资金的时间价值。本工程总体挖土方量856000方，总体填土方615000方，属于较大土方量。如前期能够较多的收回成本可以备料，由于石油价格影响，物价一直处于上涨趋势，及早备料亦可以降低工程成本。
本工程的人工、材料、机械不宜使用造价信息，应因地制宜取得价格优势，在保证自己利润的情况下取得中标资格。当地人工费用并不是很高，可适当降低人工费用取得有利的价格优势。本工程材料价格要实地考察，地材方面当地比较充足，价格也不高，但是其他材料要考虑进货地点和运费。机械费用应考虑自有与租用组合，一味使用租用机械会使成本大幅增加。
4.4 工程实施过程中成本管理
在施工中，项目造价管理人员要按月做好成本原始资料收集和整理工作，正确计算月度工程成本，并对实际成本与预算成本进行对比分析，看两者是否基本
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吻合。如有偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的重视，及时准确查明原因。人工费确计算月度工程成本，并对实际成本与预算成本进行对比分析，看两者是否基本吻合。如有偏差，特别是实际成本大于预算成本，一定要引起项目部的重视，及时准确查明原因。人工费亏了，是人工多开了，还是没有工作面造成窝工；材料费亏了，是材料浪费还是采购价格格过高等等。对一些政策性亏损的子项，如赶工期、奖励班组奖金、多投入周转材料等，造价人员要帮助项目经理想办法弥补，是用盈利的子项弥补，还是以签证的手段来弥补，一定要及时填平亏损部份，纠正偏差，不能把潜亏带到竣工后，以防止对后续施工造成不利影响，导致成本失控。
在实际成本与预算成本比较时，有几个问题要注意：实际成本往往依据财务一本账，预算成本是根据预算人员按完成的实际工作量计算，两者对比要建立在同一起跑线上，预算工作量算了，财务要入账，不要造成财务成本进了，预算成本没算或预算成本进了而财务成本没算；在对比同时要注意未完施工项目。何为未完施工内容？就是材料进了，钱付了，但此材料没有产生工作量，堆放在施工现场备用。在对比时，实际成本要扣除此材料费用后再和预算成本比较，现场欠人工费、材料费、机械费，应放入实际成本（预提），只有这样，才能防止项目成本盈亏大起大落。
4.5 本工程成本分析
挣值法又称为赢得值法或偏差分析法.挣得值分析法是在工程项目实施中使用较多的一种方法，是对项目进度和费用进行综合控制的一种有效方法。挣值法的核心是将项目在任一时间的计划指标，完成状况和资源耗费综合度量。将进度转化为货币，或人工时，工程量如：钢材吨数，水泥立方米，管道米数或文件页数。
挣得值方法的基本参数：（1）BCWS是指项目实施过程中某阶段计划要求完成的工作量所需的预算费用。计算公式为：BCWS=计划工作量×预算定额。BCWS主要是反映进度计划应当完成的工作量(用费用表示)。（2）ACWP是指项目实施过程中某阶段实际完成的工作量所消耗的费用。ACWP主要是反映项目执行的实际消耗指标。（3）BCWP是指项目实施过程中某阶段按实际完成工作量及按预算定额计算出来的费用，即挣得值(Earned Value)。BCWP的计算公式为：ＢＣＷＰ=已完工作量×预算定额。
分析过程：
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（1） BCWS：项目预算成本（形成预算成本表）
（2）EV挣值：已完成预算成本即实际成本（形成表格统计） （3）ACWP：项目实际成本
人工费：由劳务员、统计员提供 人工费合计：**元
材料费：由材料员、统计员提供 材料费合计：**元
机械费：由机械设备员、统计员提供 机械费合计：**元
本月项目实际成本：**元（上述合计）
（4）CV：成本偏差 (Cost Variance)
直接费成本偏差的计算：
由CV=EV－ACWP=挣值－项目实际成本
=**-**=**元 （5）SV：工期偏差 (Schedule Variance)
工期偏差的计算：
由式，SV=EV－BCWS=挣值－项目预算成本
=**-**=**元 （6）CPI和SPI：成本和工期绩效指数 ①成本绩效指数CPI（Cost Performance Index）
成本绩效指数的计算：
由式，CPI=EV/ACWP=挣值/实际成本
=**/**=** ②工期绩效指数SPI（Schedule Performance Index）
工期绩效指数的计算：
由式，SPI=EV/BCWS=挣值/预算成本
=**/**=** （7）BAC：结构完工预算成本（Budget At Completion）
根据表中的数据，BAC=**元 （8）预计工程完工成本
EAC=ACWP+（BAC-EV）/CPI
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1）2）3）4）5）6）（
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又因为CPI=EV/ACWP 所以，
EAC=BAC/CPI=**/**=** （7） 列出统计表格（如表1所示）
表1
挣 值 实际成本 成本偏差 成本偏差程度 预算成本 进度偏差 进度偏差程度 编 号 ① ② ③＝①-② ④＝(①-②)/① ⑤ ⑥=①-⑤ ⑦＝(①-⑤)/① 人工费 4304399 4648751 344352 -0.08 4304399 0 0 材料费 9934424 8940982 -993442 0.1 9934424 0 0 机械费 4405376 4669699 264323 -0.06 4405376 0 0 进行偏差分析：（主要针对上述数据进行分析，找出数据差异原因） （1） 人工费偏差分析
近期人工短缺造成人工费实际市场价格较高，预算费用中考虑的人工费上涨空间较小。
（2） 材料费偏差分析
由于现场施工人员经验丰富，对材料零用控制较好，造成浪费较少；当地地材价格比预算价格低，最终材料费用比预算低，形成部分利润空间。
（3） 机械费偏差分析
由于人工市场的影响，机械价格市场也有所上浮，工程进行中由于机械员对当地市场了解较少，机械租赁价格较高，故造成总体机械费用提高，超出预算费用。
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5 结论
由于各种复杂因素的影响，企业在基础设施的项目成本管理上普遍存在着重事后轻事前、重静态轻动态、重短期轻宏观、重数量轻质量的问题，习惯于按照传统的思想观念想问题、办事情，靠完成产值来扩大投资，谋求多计价来实现经济效益，忽视了企业以追求利润最大化为最终目标。本文通过对基础设施建设项目成本管理的各项内容进行简述，希望施工企业可以认识到，成本管理是一个全员全过程的管理活动，从项目管理人员到施工人员都因该参与到项目成本管理活动当中。作为施工企业，建设项目成本管理工作是一项复杂而又系统的工作，忽视任何环节的重要性都会影响成本管理的效果。项目部作为成本管理的中心，要充分发挥其核心中作，借鉴先进、科学的成本管理经验，扎扎实实做好每一阶段的工作，使工程成本管理达到预期的效果，获得最大利益，增强企业的竞争实力，在大风大浪中立于不败之地。
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参考文献
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[6] 张完善，刘六，等.第五届科学管理国际会议论文集.北京：管理工程出版社，2001.18-19. [7] 张完善，刘六.校园环境与学风建设.城市日报，2002年3月5日，第2版.
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