内河桥梁通航安全管理工作初探

内河桥梁通航安全管理工作初探

李

(安徽省地方海事局

【摘

健安徽

合肥

230007)

要】加强内河桥梁通航安全管理是“两防”专项整治活动的重要内容之一。因内河桥梁数量多、船舶通过量较大,因此其通航安全管理

具有一定难度。作者结合安徽省“两防”活动中桥梁通航安全管理实际,针对内河桥梁通航安全中存在的突出问题,提出了强化通航安全管理、防止船舶碰撞桥梁的建议。

【

关键词】桥梁;通航;安全;初探0.引言

根据交通部防船舶碰撞防泄露专项整治活动的总体部署,安徽省地方海事局自2007年7月起,以“两防”专项整治活动为契机,进一步加强了桥梁通航安全管理工作。现结合“两防”活动开展情况,重点就加强内河航道的桥梁通航安全管理、防止船舶碰撞桥梁,进行粗浅地探讨。

1.安徽省内河航道状况

安徽省内河航道总里程6504公里,其中通航里程5587公里,芜

湖长江大桥、铜陵长江大桥、蚌埠淮河铁路桥、淮南淮河公铁两用桥等数百座桥梁星罗棋布分布于其上。全省现有航运企业496家,运输船舶3.2万艘,每天各类船舶在航道上穿梭往来,全省的桥梁通航安全管理难度很大。

2.桥梁通航安全管理工作中存在的问题

(1)部分船员安全意识淡薄,操作水平不高,仍是造成碰撞桥梁险情的主要原因。不论是从近期全国发生的严重撞桥事故,还是近年来我省发生的船舶碰撞、刮擦桥梁事故来看,大部分与船员冒险航行或操作不当有关。

(2)船舶吨位的显著增加,对桥梁通航安全管理提出了更高的要求。以淮河主航道安徽段为例,该航道上世纪九十年代被定级为三级航道,其主要船舶运输队形为单排一列式拖船船队,10年来,单艘驳船吨位已从平均100吨级提高到500吨级左右,船队载运能力从千余吨提高到近万吨。在运输能力显著增长的同时,船队通过桥梁时的操作难度也明显增加。

(3)桥梁通航尺度选择趋于理论化,部分桥梁的设计标准偏低,助航安全警示标志不齐。桥梁净宽、净高等主要通航指标,以往主要由交通主管部门依据航道等级和《内河通航标准》相关标准进行审批,是保证船舶通行的最低要求,理论上可以满足船舶正常条件下的通过需要。但由于目前我省河流渠化程度较低,季节性的水位、水流速度变化对桥梁实际通航能力存在较大影响。以淮河部分干、支流航道为例,秋冬季节水位较低、水流平缓时,船舶通行顺畅。但在春夏中水位时,河槽内水流速度增大,船队下水通过时舵效较差,易发生甩尾撞桥事故;当水位上涨并漫过河槽后,在桥梁水域可能出现横流、漩涡等不利情况,船队通行难度进一步增加。此外值得注意的是,随着近年来道路和城市建设速度加快,为降低建造成本,一些桥梁在设计、建造过程中,主要通航尺度仅仅做到满足标准要求,对水流方向变化、墩位设置、船舶实际操纵性能等的其他重要因素未做认真研究,增加了船舶过桥难度,提高了发生撞桥事故的概率。

(4)因桥梁设计规范中未对非通航孔桥墩作出防撞要求,以往建造的大部分桥梁的非通航孔桥墩未采取防撞措施。目前,在桥墩上加装橡胶垫等防撞设施成本高昂、使用周期短、效果不明显,且与水利部门防洪要求相冲突,实施难度很大。此外,少数地方采取了在桥墩附近构筑独立的永久性防撞设施(如混凝土墩),虽然保证了桥梁安全,但形成了新的碍航物,对船舶安全构成了威胁。

(5)在建桥梁工程灯光管理不严格,过往船员了望困难,甚至因判断失误造成事故。广东九江大桥、浙江金塘大桥事故均发生在桥梁施工水域,不能完全排除工程灯光对船舶通行的不利影响。

3.防止船舶碰撞桥梁的几点建议

(1)加强教育培训,增强船员安全意识和责任心,提高船员的应急反应能力和综合素质。

安全管理,以人为本。各交通主管部门和海事机构、安全监管部门要继续严格执行船员培训、考试有关规定,严把船员准入关。在日常管理中,要积极督促航运单位加强对船员安全技能的教育和培训,切实提高船员和船公司的安全责任意识。具体是要督促航运公司制定培训计划和考核要求,认真组织船员学习《内河航行规则》、船舶定线制有关规定、《中国沿海内河水域航行规则》和船员值班规则等船舶航行规定和规则,特别要使船员熟悉了解本船所航水域的通航环境和相关航行规定,进一步提高船员的安全责任意识,确保在岗船员适任。

(2)深入开展船舶安全隐患排查,强化隐患整改。

通过认真开展水上交通安全隐患排查治理,督促航运企业对船舶航行安全设备、通讯设备以及应急设备进行全面仔细的安全检查,排查整改可能存在的设备安全隐患。各级海事机构要加大监督检查的力度,扩大船舶安全检查的覆盖面,对存在影响航行安全缺陷的船舶,坚决予以滞留,防止船舶通过桥区时发生失控等险情。

(3)加强风险评估,切实做好桥梁桥梁的日常通航安全管理。

通过对桥梁进行通航安全隐患排查和安全风险评估,按规定设置明显警示标志,并采取防止船舶碰撞的保护措施,确保桥梁的安全。通过对雾、季风、台风、枯水、洪水等特殊条件下桥梁通航安全进行评估,制订相应的应急预案,必要时提前采取措施积极应对。例如我省沿淮蚌埠等市的地方海事机构制定了汛期的桥梁通航管理预案,及时采取海巡艇护航、限制性通航、禁航等必要措施,有效保证了桥梁安全。

海事机构要进一步加大投入,加快船舶交通管理系统、电视监控系统等现代化管理手段的推广速度,做好船舶交通组织和防止船舶碰撞工作,及时制止船舶违反桥梁通行安全规定的行为,维护好通航秩序。同时及时为船舶提供雾情、汛情、施工等公共安全信息服务,及时通过航行警告为船舶安全航行提供导、助航信息,提醒船舶提前采取安全防范措施。

(4)认真开展通航安全评估,充分论证桥梁工程对通航安全的影响。

2007年12月1日,部海事局《通航安全评估管理办法》印发实施。在桥梁建设开始前开展通航安全论证,可以避免桥梁选址、墩位选择、通航主尺度确定环节中过于理论化,增强了桥梁的实际通航安全性。工作实践表明,开展桥梁等水工项目通航安全评估,为海事机构提前介入桥梁的预研、设计流程提供了法规依据,同时也为海事机构综合考量水流变化、航道变迁、船舶实际操纵性能等各种因素对桥梁通航安全的影响提供了程序保证。通航安全评估论证工作在直属海事系统已开展了较长时间,取得了一定的先进管理经验,值得地方海事机构学习与借鉴。

(5)加强在建桥梁通航安全管理,为船舶提供良好的航行条件。对在建的桥梁,项目建设单位要落实相应的安全防护措施。各级海事机构要对桥梁水域内的水上水下施工作业严格监管,做好风险评估,采取切实可行的措施维护好施工安全和船舶通航安全。重点是检查施工期间的水上安全管理措施的落实情况,尤其要做好航标布设和工程灯光的遮蔽工作,防止船舶误认航标而发生碰撞事故。

(6)对桥梁设计标准进行适当修订,以适应水运发展需要。

对重要航道上的桥梁,可以根据实际船型和通航密度,适度增大桥梁净宽等通航主尺度,尽量避免桥梁对航道的不利影响,降低船舶过桥操作难度,提高船舶通行速度,以适应当今船舶大型化、快速化的

趋势。同时在桥梁设计标准中,增加非通航桥孔桥墩安全防护要求,使桥梁建成时,安全防护措施一步到位。此外,建议水上(下转第639页)

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科技信息○矿业天地○SCIENCE&TECHNOLOGYINFORMATION2008年第24期

矿山开采和“3S”理论的结合,进行矿区的多源、多维、多时相空间与资源环境信息的获取、管理、处理与应用,实现对矿山实体及其各种过程的三维和多分辨表达,通过采集和储存煤炭资源的开采开发、土地环境变化及其相关的各类数据,对因矿山开采造成的地表沉陷及土地资源进行动态预测、分析、模拟和可视化输出,动态预测矿山开采引起地面塌陷及其土地面积降低的趋势,从而为矿山资源开发与土地环境保护及治理提供辅助决策依据和方案优化设计。

2.2煤矿生态环境的恢复的技术支持

系发达地区。该技术的关键在于疏排水方案的选择及排水系统的设计,并需重点防洪、除涝和降渍。③挖深垫浅法复垦技术,即将积水沉陷区下沉较大的区域再挖深,形成水塘,用于养鱼、栽藕或蓄水灌溉,再用挖出的泥土垫高开采下沉较小地区,达到自然标高,经适当平整后作为耕地或其它用地,从而实现水产养殖和农业种植并举的目的,一般适用于局部或季节性积水的塌陷区;④泥浆泵充填复垦技术,即模拟自然水流冲刷原理,运用水力挖塘机组将塌陷地低洼处的沙土冲成泥浆,然后用泥浆泵抽进要平整的地域内,沉淀后成为耕地,主要适

2.2.1实施土地复垦技术对于煤矿开采后,沉陷区的边坡地带、用于常年积水且洼地多沙质良土的沉陷区。井矿矸石山、露天矿剥离物堆放场,均可采用平整土地,改造成梯田或梯田绿化带的方法复垦,对于沉陷后地表坡度在2°以内的,可通过土地平整重新耕作;开采沉陷后地表坡度在2～6°之间的,可沿地形等高线修整成梯田,并略向内倾以拦水保墒。地下开采沉陷引起地表积水而影响耕种时,可采取两种情况进行复垦:当沉陷区外河水位高于沉陷区地表标高的情形时,应采取充填方法复垦,或采用强排法排除沉陷区积水而恢复耕种;当外河水位低于沉陷区地面标高时,可在沉陷区内建立合理的疏排水系统,通过自排方式排除沉陷区地表积水,恢复土地的耕种,疏排法复垦技术的关键就是疏排水方案的选择及排水系统的设计。挖深垫浅复垦技术是运用机械或人工方法,将局部积水或季节性积水沉陷区下沉较大区域挖深,以适合养鱼、栽藕或蓄水灌溉,用挖出的泥土垫高开采下沉较小地区,使其形成水田或旱田。这种方法利用开采沉陷形成积水的有利条件,把沉陷前单纯种植型农业,变成了种植、养殖相结合的生态农业,其经济效益、生态效益十分显著。

2.2.2煤矸石充填塌陷区营造基建用地模式将煤矸石的堆放与塌陷区的治理进行统筹安排,利用发热量较低的煤矸石作填料,直接填充塌陷区造地,用作煤矿基建用地和压煤村庄搬迁的新村址。两淮矿区范围内,煤层遣布,村庄搬迁选址困难,该模式具有重要的现实意义。

2.2.3粉煤灰充填覆土造林模式煤矿区一般都配套建有大型电厂,电厂产生大量的粉煤灰,不仅堆放占用大量耕地,而且经风吹扬易形成二次污染。可在灰场覆盖一层黄土,然后植树造林,不仅改善了生态环境,而且取得了良好的经济效益。

2.2.4植被恢复植被恢复是矿区废弃地生态恢复的关键,因为几乎所有的自然生态系统的恢复总是以植被的恢复为前提的,根据具体环境条件与需要选择适宜的树种是生态恢复的关键技术之一。植物种类的选择应遵循以下原则:①矿区废弃地重金属等有毒有害物质的含量高,应选择对干旱、贫瘠、盐碱等有抵抗能力的、对有毒有害物质耐受范围广的树种;②根据矿区废弃地的条件,选择根系发达、能固土、固氮和有较快生长速度、枝繁叶茂,尽可能长时间覆盖地面,有效地阻止风蚀和水蚀的植物,植物最好落叶丰富,易于分解,较快形成松软的枯枝落叶层,提高土壤的保水保肥能力;③选择播种容易,种子发芽力强,苗期抗逆性强,易成活的植物;④尽量选择当地优良的乡土树种作为先锋树种,也可以引进外来速生树种;⑤选择树种时尽量兼顾生态效益和经济效益,选择既能恢复当地生态又能为当地带来经济效益的树种。那些在矿区废弃地上自然定居的植物,能适应废弃地上的极端条件,应作为优先考虑的先锋树种。

2.2.5地表破坏和变形、塌陷工程技术

地表整形工程技术指对

复垦土地地形地貌的整理,以适于农业开发,主要包括:①梯田法复垦技术,即沿等高线平整矿区塌陷土地,改造成环形宽条带水平梯田或梯田绿化带,一般适用于潜水位较低的沉陷区、积水沉陷区的边坡地带、井工矿矸石山、露天矿剥离物堆放场等。梯田平台应修整为略向内倾的反坡,以挡蓄雨水保持水土。梯坎高度与田面宽度,则应根据地面坡度。土层薄厚。工程量大小。种植作物种类、耕种机械化程度等因素综合确定;②疏排法复垦技术,即在地面标高高于外河水位的沉陷区,通过强排或自排的方式疏干积水后复垦,一般适用于我国东部河湖水

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(上接第671页)交通科研机构加强已完工桥梁防碰撞保护的研究,拟定有效的桥梁防碰撞措施,供基层单位选用。

4.结束语

桥梁通航安全管理是一项长期的系统工作,相信通过海事执法人员持之以恒地加快法律法规建设,加大监管力度,加强船舶管理与船员安全教育,桥梁通航安全管理工作必将跨上一个新的台阶。科2.3煤矿环境综合整治2.3.1矿井排水,变废为宝对水环境造成严重污染的矿坑废水、工业场地及生活区污染废水应进行无害处理,并加以利用。对于矿井排出的废水可就近建设污水处理厂,进行净化处理。按其达到的标准,分别用于井下采煤除尘,井外洒水灭尘,洗煤,地面公共用水,建筑消防用水或矿区生活、绿化、农业灌溉用水等。矿坑废水的处理利用不仅可缓解矿区水资源紧张状况,还可减少由于矿坑排水对环境的污染,收到了明显的经济效益和社会效益。

2.3.2煤矿大气污染治理对策大气污染的主要污染源是临时矸石山、储煤场防尘和地面道路灰尘以及煤炭利用过程中产生废气等。矿山环境管理部门应对大气质量进行跟踪监测,采取综合性的治理措施。配备多管陶瓷除尘器、洒水车设备,绿化矿区及周边地区,有效抑制灰尘、煤粉对大气环境的污染。另外可以对抽放的瓦斯回收利用,以减少对大气的污染环境。对于采矿、运输、冶炼等过程中造成的烟尘、粉尘等物理污染,主要采用喷雾洒水降尘的湿法治理措施。爆破产生的粉尘污染可采取向预爆破矿体撒水、水封爆破等措施防治,也可通过大爆破后的通风降尘来稀释。外排有害杂质。对于采矿过程中有机、有毒、有害及酸性气体物质释放造成的化学污染,可采用硫化床脱硫、有机物吸附等物理化学工艺技术,去除废气中的有毒、有害物质,最大限度降低酸雨等化学污染对区域生态环境与人畜健康的潜在危害。

同时,改变矿区生产、生活能源结构,发展煤气;集中供热供暖,并对工业和生活锅炉采用除尘脱硫措施;采用覆盖法、表面浇灌法与注浆法防止矸石山自燃,以减少大气污染;加强矿区绿化,大力种植吸尘能力强的草木,提高环境自净能力。矸石山生态恢复可借鉴山西阳泉阳煤集团三矿的治理经验,该矿在对矸石山灭火后,进行了大量实验,现已完成了大面积复垦。

3.结语

煤炭资源的开发对经济的发展和进步起到巨大的作用,同时也造成了十分严重的生态破坏,这种破坏是长期的、复杂的,影响也是十分深远,危及了我国土地资源及粮食安全。人口、资源、环境是21世纪的三大主题,长远看来,保护我们赖以生存的土地是一项长期的战略任务,当人们懂得如何正确解决资源需求与保持人类生存环境的矛盾时,科学的采煤技术将被越来越广泛的采用。目前的战略任务是,必须把科学的采矿技术与土地保护、资源开发、实现可持续发展等长期目标结合起来,最终从根本上改变以破坏土地资源环境为代价的煤炭资源开采现状,使煤炭资源的开发利用纳入经济持续稳定发展的轨道。科●

【参考文献】

[1]孙海,刘宁.煤矿区环境污染的特点及防治[J].河北煤炭,2000.

[2]宋书巧,周永章.矿业废弃地及其生态恢复与重建[J].矿产保护与利用,2001.[3]刘志斌,大型露天煤矿闭坑后的生态环境问题及其对策[J].露天采矿技术,2003.

[4]李树志,中国煤炭开采土地破坏及其复垦利用技术[J].资源产业,2000.作者简介:刘红斌,1990年毕业于太原工业大学化工系,化学工程师,现就职于山西省阳泉市环境信息与在线监控中心。

[责任编辑:张新雷]

作者简介:李健,●

1976年1月,工作单位:安徽省地方海事局,专业领域:港

航监督管理。

[责任编辑:田瑞鑫]

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