强，怎么+、+什么的思路还不够清晰。一些基层党组织认为党
建工作涉及的对象就是党组织自身，与社会治理关联性不强；一些基层党组织认为只有党组织对基层事务进行全面的控制，社会才会有序稳定，在具体推进过程中出现党员干、群众看的“受累不讨好”现象。
升人民群众的幸福感和获得感。[5]
3.发扬“钉钉子”的精神，挖掘治理智慧
政贵有恒，我市“党建+乡村治理”工作起点较早，亮点纷呈，新阶段要坚持在“传承延续”的框架下进行“创新发展”。基层党组织应坚持把发现问题、解决问题作为出发点和切入点，紧紧围绕新时代党的建设总要求，准确把握“党建+乡村治理”工作中具有时代性、方向性、规律性的内容，在继承中创新、在创新中继承，多在难出成绩的基础性工作上下功夫，多在已有的创新经验上求实效，多发挥新闻媒体、专家学者在推广、总结、提升治理经验上的独特作用，真正留下一些长期起作用的成果。
3.深度挖掘还应进一步加强
“一阵风”式的碎片化治理经验仍然存在，看似热闹，其实生命力不强，犹如昙花一现。有些治理创新是为了应付上级的巡视和督查，“为了创新而去创新”。更有甚至，在原有经验的基础上，换个名字，改个说法，又作为一项新的经验，缺乏持之以恒、深度挖掘的精神，也缺乏提升百姓幸福感的实招、硬招。
4.坚持“法治化”的思维，推进制度创新
制度创新不仅是一个系统工程，更是一个基础工程。乡村治理中的新情况、新问题层出不穷，基层大胆探索、先行先试，形成了诸多创新举措。从经验到制度是一个不断总结、提炼、深化的过程，让基层创新的毛细血管与乡村振兴的大动脉相贯通，必须依靠制度创新，特别是补齐制度的空白点。总结提炼我市近年来形成重要经验和成功做法，通过制度化实现以点带面。同时，要增强制度执行力，坚持执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。
参考文献：
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[4]简文亚.新时代社会主要矛盾转化与以人民为中心思想[J].江南社会学院学报，2018.12.19
[5]徐嘉.推进“基层党建+社会治理”深度融合[J].人民论坛，2019.11.109
作者简介：
陈晨（1985--）女，汉族，安徽怀宁人，中共金华市委党校讲师，硕士，研究方向为基层治理。
4.制度化程度有待进一步提升
一些“党建+乡村治理”工作停留在上级视察调研有“看点”，交流发言有“亮点”，汇报总结有“经验”，缺乏制度化、法治化思维；还有一些基层组织对于创新经验重制度文本的制定，却缺乏制度的贯彻与落实的本领，制度效果大打折扣，制度缺乏生命力。
三、深化党建引领乡村治理创新的路径选择
1.树立“一盘棋”的思想，打造核心品牌
以整体的观念、全域的视野来开展“党建+乡村治理”工作，更加注重全面统筹、系统谋划、整体效应，打破自家“一亩三分地”的思维定式，形成符合新时代发展的新任务，打造具有金华特色的“党建+乡村治理”品牌，避免出现局部创新碎片化等问题。通过分类分片抓建设以及科学考评、互学互比、强化责任，抓品牌推进，实现党的政治优势和组织优势转化为基层社会治理优势。鼓励镇村在顶层设计好的框架内积极探索，因地制宜、因时制宜，深化“后陈经验”等核心品牌的内涵和外延。
2.坚守“民为本”的初心，深化融合党建
以人民为中心是中国共产党人永远的“初心”，这要求基层党组织应紧密结合自身实际，充分利用组织优势和人才优势，着眼于维护群众的根本利益，推进基层党建与社会治理融合发展。强化党建引领，加快构建自治、法治、德治“三治融合”的新型乡村社会治理体系。加强村务监督实效，推动村级组织通过实施民主恳谈会、民主听证会、民主议事会等制度，充分保障村民决策权、参与权、监督权，形成共建共治共享的治理格局，不断提
乡村振兴战略背景下农村人力资源开发问题的探究
——以新型职业农民培育为例
孙洪学（陕西科技大学经济与管理学院 陕西西安 710021）
摘 要：乡村振兴战略离不开优质农村人力资源的供给。当前，我国农村人力资源量质量低、流失严重的现状已成为我国农村经济腾飞、农业现代化实现的巨大掣肘。本文以“新型职业农民培育”为主要探究方向，探索乡村振兴战略背景下农村人力资源开发工作中存在的问题及对策思考，从转变观念、人才建设、健全保障体系以及培育机制方面入手，着力构建农村人力资源开发长效机制，进而促进乡村振兴的全面发展和繁荣。
关键词：乡村振兴战略；人力资源开发；新型职业农民培育党的十九大提出的实施乡村振兴战略重大决策，是我国决胜全面建成小康社的必须之策。2018年中央一号文件明确指出“实
收稿日期：2019-09-10
施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约”，这有效推动了农村人力资源开发中问题的解决。乡村振兴，最关键、最活跃的因素就是“人”，面对这种情况，我们要采取综合措施，不断加大对人力资本的投资力度，努力创造出使人力资本发挥最大功用的环境体制，从而保证乡村建设和发展中高素质的新型职业农民持续涌现。随着我国社会主义现代化经济的飞速发展，我国农村的现代化建发生了翻天覆地的变化，农业产业化也得道不断发展。在这一宏观背景下，社会对农民的综合素质要求逐渐提高，因此，大力培育新型职业农民是大势所趋、重中之重。
一、乡村振兴战略背景下农村人力资源开发存在的问题
乡村振兴战略坚持以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理
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2019年11月（下）国内刊号 CN61-1499/C乡村振兴
有效、生活富裕二十字真经为总要求，是对我国当前和未来乡村后，要充分发挥政府主导作用，调动农民参与新型职业农民培育建设思路的清晰刻画。近年来，国家不断大力推进农业现代化和的积极性，充分发挥农民的主观能动性，让农民发自内心的认可新农村建设，同时将人才支撑作为社会主义现代化建设的重要内新型职业农民，化被动为主动。
容，但是在农村人力资源开发进程中，仍面临着诸多问题。
2.加强农村现代化建设，吸引人才
1.农民自身素质偏低
推进农村、农业现代化建设，可以不同角度为切入点。第
我国是一个传统的农业人口大国，农村一，完善农村交通网络，架起连接农村人力资源数量庞大、质量低下。随着农村大和城市的桥梁；第二，改善农村医疗、量青壮年农民外出务工，农村人力资源呈现社保条件，保障人才对生活水平的基本老龄化、妇女化偏向，留守老人和留守妇女要求；第三，依靠相关政策，吸引人成为农村农业生产的主导力量，他们受教育才，为“慈乌反哺”型人才提供充足的程度较低，知识技术素质能力较差，再加之便利条件。
长期以来被传统农业思想的束缚，致使他们3.构建有效保障体系
在一定程度上对新型职业农民的培育存在抵实施乡村振兴战略，推动农村人力触心理，不愿意接受新知识、新技能，并且资源开发，要求我们在新型职业农民培他们在对农民的认识上没有完成从“身份”育的进程中要构建有效保障体系。一是到“职业”的转变。
政府要合理配置资源，加大对资源匮乏
2.培育对象不充分
地区的扶持，尽量做到公平公正；二是要健全关于新型职业农民随着我国工业化、城镇化进程加快，越来越多的农村劳动力培育的相关法律体系，出台具有明确针对性的规章制度，做到有涌向城市，致使农业现代化建设得不到充分的青壮年劳动力的支法可依，有制可保；三是要成立专门负责新型职业农民培育的部持，造成农村人才严重短缺。一方面，农村人力资源流动性差，门，将新型职业农民培育置于制度之下，有效监管，合理运行。
大批农民从农村涌入城市，流向单一，农村难以留住人才；另一4.健全培育机制
方面，农村基础设施不完善，交通、医疗、信息化资源匮乏，导一是拓宽培育主体，坚持多方共同建设，激发社会各组织参致农村难以吸引人才。
与新型职业农民培育的积极性；二是因地制宜、因材施教，根3.培育保障不健全
据不同地区农业的特点，制定不同的培育计划与内容，遵循“以实施乡村振兴，激发以人才队伍为支撑的内生动力，保障体人为本”的原则，依据农民自身特点和实际需求，选择灵活多样系是关键。首先，我国新型职业农民培育的资源分布失衡，东部的方式进行培训；三是要建立长期的、系统的、多方参与的新型地区的资源多于西部地区；其次，我国对新型职业农民培育的法职业农民培育工程，对受训农民进行长期的不间断培训与跟踪服律保障措施尚未完善，目前我国还没有一部真正专门针对农民教务；四是打造高水平的师资队伍，努力拓宽培训教育渠道，注重育培育的专项规章制度，分散在其他法律中的相关条例也较少；理论联系实际，加强与技术部门的沟通学习，将掌握的先进的知最后，投入新型职业农民培育中的资金管理和使用存在不规范现识和技术融入到当地特色农业产业建设中去。
象，部分政府的监管和筹集责任落实不到位，从而使投入资金存三、结语
在流向模糊、使用分散以及筹集困难等问题。
*总书记曾说：“农村经济社会发展，说到底，关键在4.培育机制不完善
人。要通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效就目前新型职业农民培育主体而言，多以政府为主，企事业益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业。”在乡单位、教育培育机构以及高等院校等社会组织的参与程度不高；村振兴战略大背景下，农民仍旧占据主体地位，所以我们要大力就培育内容而言，培训内容大都是基础内容，忽略了农业生产经培育新型职业农民，破解人才瓶颈制约，全面建立职业农民制营的特色化、兼业化，培育内容缺乏针对性，实际应用和可操作度，完善配套政策体系，从而真正为实现全体人民共同富裕，为性差；就培育后续而言，农民在离开培训地点之后就代表培育工“两个一百年”奋斗目标打下坚实基础，为真正解决人民日益增作的结束，缺乏跟踪与反馈；就培育队伍而言，师资力量薄弱，长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾提供支持。没有专门从事新型职业农民培育的培训人员，而且部分培育人员普遍存在理论知识丰富但实际经验不足的问题。
参考文献：
二、乡村振兴战略背景下农村人力资源开发的对[1]中国共产党第十九次全国代表大会在京开幕[N].人民日策思考
报，2017.10.19
1.更新观念，提高认识
[2]王莹、张连春、秦树文.乡村振兴战略背景下农村人力更新农民对这一新事物的观念，增强农民对新型职业农民培资源开发问题及对策研究[J].河北北方学院学报(自然科学版)，育的认识，关键要依托基层政府。首先，基层政府要认真落实党2018.34(09):57-60
中央、国务院关于新型职业农民培育的战略部署，围绕培养有文[3]李小静.乡村振兴战略视角下农村人力资源开发探析[J].农化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民的要求做好针对于业经济，2018(07):63-65
当地农民的顶层设计；其次，政府要广泛利用电视、手机等媒介[4]赵根良.基于乡村振兴战略的新型职业农民培育[J].河南科不断加大宣传力度， 宣传新型职业农民培育的相关内容，针对技学院学报，2018.38(10):26-29
新型职业农民内涵和相关惠民政策展开宣传，提高农民及社会公指导教师：苏芳
众对新型职业农民培育的知晓度、普及度、接受度、认可度；最
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