【摘要】笔者在实际调查和分析的基础上，利用系统的理论进行分析，采用AHP法选取了14个评价因子建立了新乡市地质旅游资源评价模型，用Delphi法确定了各评价因子的权重值。在此基础上，确定了新乡市旅游资源综合评价指标，利用该模型针对新乡市主要的9个地质旅游资源富集区进行了评价，找出了地质旅游资源开发过程中存在的问题，明确了地质旅游资源开发的方向，为新乡市地质旅游资源的开发建设提供参考依据。
【关键词】地质旅游资源；评价；判断矩阵；AHP；Delphi；
新乡地处河南省北部，南临黄河，北依太行，面积8049.45km2，总人口557.2万人。新乡地质旅游资源丰富，有着25亿年的地质演变史的太行山在新乡市域范围内面积达1000多平方公里，地质旅游资源优势十分突出，现已开发出关山国家地质公园、跑马岭省级地质公园和凤凰山省级矿山公园等地质旅游景区，是新乡市旅游业发展的主打品牌。
高品位、内涵丰富的地质旅游资源为新乡发展旅游业提供了得天独厚的条件。但是长期以来资源优势没有转化成产业优势，地质旅游经济规模不大，地文景观资源开发相对落后于周边地市。本文在对新乡市现有地质旅游资源进行详细调查的基础上，应用旅游学、旅游地理学、计量地理学、系统论、层次分析法（AHP）和特尔菲法（Delphi）的相关理论，探讨减少地质旅游资源评价结果中主观色彩的综合评价方法，选取14个对旅游资源开发有较大影响的因素作为评价因子建立了新乡市旅游资源定量评价模型，并应用此模型对新乡市主要的9个地质旅游资源富集区进行了评价，为新乡旅游资源的开发和旅游竞争力的提升提供参考。
1、新乡地质旅游资源赋存状况
新乡市地质旅游资源主要集中在西部和北部山区。具体到各景区和景点，地质旅游资源赋存如下表1-1所示：
2、旅游资源定量评价的相关理论
旅游资源评价的内容极为广泛，不仅涉及到旅游资源本身，还涉及到资源环境和开发条件等因素[4]。旅游资源的价值决定了旅游开发的功能，关系到该旅游资源的地位、意义、开发规模等级和市场走向，进而影响到开发和保护的前景；资源环境关系到旅游地的接待规模、经济效益环境效益和社会效益；开发条件直接对旅游活动的方方面面构成影响。
目前各国采用的评价模型来看大体有两类[5]：一类为主观评价，是基于评价者（旅游者或专家）对于旅游资源的质量个人综合体验而进行的；另一类为综合型定量评价模型，是在考虑众多因子的基础上，通过对旅游者或专家广泛征求意见，并用数理方法确定各个方面的权重值，建立较为客观的评价模式。如我国北京大学陈传康、中山大学黄进等对丹霞地貌的旅游评价；中山大学保继刚提出的总目标评价模型；南京大学楚义芳运用层次分析法对中国观赏型旅游地建设的不同旅游资源评价系统。
本文应用系统的理论，采用AHP和Delphi法建立模型来对新乡九个主要的地质旅游资源富集区进行评价。其主要步骤是：
（1）确定评价目标和评价因子，建立层次模型，构造多目标决策树
首先确定评价目标，采用系统的观念分析影响评价目标的主要和次要因素，确定出不同层次不同组织水平的各因素之间的关系，在总目标层之下，划分评价项目层和评价因子层，
不同层次间的各因素构成多目标决策树。
采用特尔菲法对所构造的多目标决策树（层次模型）向评价者发出征询问卷，并根据回收有效问卷进行归纳总结并修改，直至所有评价者对多目标决策树（层次模型）都满意为止，确定层次模型的最终因子。
（2）构造判断矩阵
对于某一评价目标建立的层次模型，采用Delphi法向被调查人发出征询问卷，应用1～9标度[6]（见表1）作为量化标准，对同一层次上的各因子对于上一层某项因子的相对重要性给予判断，构造判断矩阵。
A= =
式中 为第i个因素相对于第j个因素的相对重要性，显然判断矩阵有如下性质：
对于 ，有aij>0，aij=1/aji，因此此判断矩阵为正负反矩阵。
对于 ，有，aij=ajk=aik，则称A为完全一致性矩阵。
2、4、6、8 表示上述相邻判断的中间值
倒数 前者（fi）与后者（fj）重要性之比为aij，后者（fj）与前者（fi）重要性之比aji为aij的倒数
（3）判断矩阵的计算及层次模型各因子相对权重值的确定
对于判断矩阵进行计算，求取特征向量和最大特征根λmax。
由于评价者是凭借自己的判断来进行评价，评价过程中难免存在主观性和误差，因此要对判断矩阵进行修正。对判断矩阵修正的依据是随机一致性比率，即利用判断矩阵的完全一致性特征进行一致性检验，求得一致性指标，计算随机一致性比率，对于不具有一致性的判断矩阵，对其进行修正，直至满足一致性指标[6]。一致性检验计算公式为：
一致性指标
随机一致性比率
R.I.为同阶平均一致性指标（见表3），当C.R.≤0.10时，即认为判断矩阵具有满意的一致性。当C.R.≥0.10时，即认为判断矩阵不具有满意的一致性，要对该判断矩阵进行修正，直至该判断矩阵具有满意的一致性。
具有满意一致性的判断矩阵，其特征向量即可作为该层评价因子相对于上一层目标的相对权重值。
（4）选取一定的指标对各评价因子进行赋分评价，并乘上该因子的权重值，从而得到最终定量评价结果。
3、新乡市主要地质旅游区资源评价因子的选择及模型的建立
本文根据新乡市旅游市场实际，应用系统和层次分析法（AHP）的理论，采用特尔菲法（Delphi）向被评价者（地理学教授、高校旅游学专业教师和学生、政府机关领导、旅行社负责人和其他旅游从业人员）发出征询问卷，并不断根据回收有效问卷进行归纳总结并修改，最终确定了影响该市旅游资源开发的14个因素，建立了新乡市地质旅游资源评价的层次模型[7]（见图1）。该层次模型共有三层：总目标层（O）体现该评价体系的目标；综合评价层（A）为评价目标层的具体化，以资源价值、社会影响、景点规模和旅游开发条件四个要素具体描述评价目标；评价项目层（B）是综合评价层的进一步延伸，是对综合评价层各因子的量化指标。
针对上述模型，建立如下5个矩阵，并计算如下表4-8：
经过数据整理，得出该评价模型同一层次相应因子对于上一层某因子的相对重要性的权重值如下表9所示。
从各评价因子的相对权重值来看，资源价值对地质旅游资源开发的影响最大，而这当中旅游资源的观赏价值起着主要作用，历史文化价值次之；社会影响对地质旅游资源开发的影响仅次于地质旅游资源本身，其中知名度起着主要的作用；旅游开发条件对旅游资源开发的影响次于以上二者，区位条件、餐饮服务条件和交通通讯起着主导作用；景点规模对新乡市地质旅游资源开发也有着很重要的影响。
4、新乡市旅游资源综合评价
依据评价模型设计了新乡市地质旅游资源评价调查表，各评价因子取自前文建立的模型，各因子总分均以100分计。为减少主观性，参照《中国旅游资源普查规范》和《中国优秀旅游城市评价标准》，制定了综合评价的赋分标准（表10），向评价者发出征询问卷，对全市9个主要的旅游区进行评价。
综合评价利用前文建立的评价模型各因子权重值和各因子相对得分，得出各景区定量评价结果如下表11所示：
5、结论
通过新乡市地质旅游资源评价模型的建立，结合定量评价的结果，得出如下结论：
（1）从旅游资源价值来看，新乡市具有较高观赏价值或科普教育价值的地质旅游资源较多，部分旅游资源具有较高的历史文化价值。
（2）从旅游资源的社会影响来看，新乡市的旅游资源社会影响与周边地市景区相比普遍不高，这说明旅游资源的开发程度和宣传程度不够。
（3）从景点规模来看，新乡市的旅游资源的形态结构保持较完整，集合型旅游资源单体结构和谐，独立型旅游资源单体规模较大，疏密度一般。
（4）从旅游资源开发的条件来看，主要旅游客源地集中在省内，区内旅游资源与邻近地市有很大的连续性；餐饮住宿条件一般；交通通讯条件一般；反映地方特色的旅游商品开发程度不够；旅游业从业人员素质不高。因此新乡市地质旅游资源开发的最大限制因素主要有：基础设施的不完善，资金及其人才短缺。
（5）从旅游开发的方向来看，区内以万仙山、关山为龙头的地质旅游业发展潜力巨大，市场广阔，这正好与国际旅游发展的潮流――文化旅游和生态旅游相合拍。
（6）从旅游开发的前景来看，一方面区内高价值、高品位的旅游资源有待于转化成高质量的旅游产品，转化成高效益的旅游经济；另一方面随着社会的不断发展与进步，这些潜在的旅游资源、重新认定的旅游资源与目前普查认定的旅游资源一起，构筑了新乡市旅游发展的美好明天。
参考文献：
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[4]陶梨主编，《旅游地理学》（M），云南大学出版社，云南，1994.12，p47―68
[5]吕燕，《关于层次分析法的理论和应用研究》，南京航空航天大学管理科学与工程硕士论文[D]，2003，p7―11
关键词:物资供应 煤矿企业 意义探讨
物资供应是煤矿企业的重要组成部分，完善物资供应的管理模式，对于煤矿企业的发展具有重大意义。首先，煤炭一直以来都是我国的主要能源，它的地位在未来仍是稳定的。煤炭企业的各个生产环节伴随着物资的频繁流动，为保证能源工业的正常运转，需提高煤矿的物资供应管理；其次，煤矿产品结构单一，但生产过程遭受各种安全隐患的威胁，如瓦斯爆炸事件时有发生。同时，自然隐患如水灾火灾也增加了物资消耗的不定性。所以，需要不断加强煤矿企业物资供应的管理，制定采购计划、采购质美价廉的物资、提高存储的安全性，这样才能保证煤炭的安全生产，同时成本的降低也提高了经济效益，而物资供应管理承担着企业原材料的进货和管理任务，加强这两个方面的功能，将更有利于促进我国煤矿企业的发展。
一、煤矿企业发展受到局限的原因探索
虽然我国煤矿企业稳步发展，但在某些层面上仍跟不上时代的步伐。具体表现在：首先，许多发达国家已达到充分结合现代信息技术对管理模式进行改革，然而我国在这方面虽有基础，但还不完善。目前，煤矿企业没有完善的业务处理网络系统，自动化技术应用水平低，没有形成对物资采购与供应形成有效的跟踪管理，从而限制了物资管理工作的顺利进行；其次，在市场经济条件下，我国不完善的经济体制，低了资金使用的有效性和库存物资的浪费；最后，企业没有足够的资金支撑物资的供应，盲目采购，或者没有制定鉴别物资质量的标准，导致采购人员买到的是价高质次的物资。
由以上提出的煤矿企业在物资供应方面的局限性，可见，物资供应管理模式的改善刻不容缓，这对于提高煤矿企业的经济效益有着重要的意义。
二、完善煤矿企业物资供应和管理的探讨
(一)物资的采购分析阶段
我国煤矿生产物资采购供应包括三种类型，即传统生产物资供应类型、优化采购类型和现代物流类型。在物资采购之前进行分析，能够有力提升煤矿企业的资金效益，避免了很多不必要的浪费。因此，采购作为煤矿企业物资供应的第一个环节，应该慎重执行。不同的煤矿企业拥有不同的采购模式，要使企业实现规范化管理，必须将采购分析做好。
1、应遵循一切从成本出发去考虑的原则
不仅兼顾到采购方的成本，还要兼顾供应商的成本，这样才能全面增强双方的整体竞争力，稳固长期合作关系。；
2、煤矿企业与其他企业的不同点
煤矿企业与其他企业不同，它所需的物资与需求并不同步，物资很少随季节而变化，但需求量却变化很大。因此在采购分析时要把这些因素纳入其中，以保证物资的质量和降低企业承担的风险，避免库存过多或缺货。这个可以参考企业上一年的预算绩效结果进行分析，但更重要的是通过全面了解国际及国内行情，掌握最新动态，因为煤矿企业的竞争是激烈的，几乎每时每刻都在变动，只有把握好当下的市场态势，才能更好地引导企业的发展。
3、建立长久稳定的供应链
这涉及到供应商的选择，选择具有良好信誉的供应商是确保物资供应的重要因素。在选择的过程中，要综合考虑供应商各方面的信息，包括供应商的组织结构、财务状况、生产规模及相关的客户群体[2]。同时组织相关人员对其进行现场考察，做出详细的认证。现场验证和抽样检查是最重要的环节，这有利于审查供应商货源的质量和信誉，为建立长久的供应链做好准备。
(二)物资管理阶段
物资管理是是煤矿企业最关键的部分，它的科学性与合理性与否直接影响着煤矿企业的未来发展。在物资的管理阶段，应当做到；
1、要制定严谨可行的采购制度，建立透明规范的采购办法
制度是一种约束和规范，一个企业的良好发展，需要一套完善的管理制度，使得一切行为都在这种制度的框架内进行。对于煤矿企业来说，由于物资需求的不确定性，采购制度往往显得尤为重要。在建立采购制度的基础上明确采购方法，采购方法包括招标采购、比价采购、点采购、委托采购、代储采购等多种方式，在实际中，应根据企业的实际，制定制度严格执行。
2、充分借助信息技术来提高企业的管理效益
在企业内部设立局域网络，建立一个信息平台，将企业所有运作环节纳入该信息平台中，以达到有效地控制企业成本，促进管理水平的提高，和实现全程跟踪的监管目的。这样有利于资源共享，也有利于企业定时对已存数据的分析，以进一步作出更有利的决定。
3、建立供货商准入评价制度
采购部门应该严格审核供货商信息，包括企业的信用等级证、生产许可证、营业执照、组织机构代码证等，并进行实地考察，考察报告的内容要求真实。准入评价制度的建立可依据这三点来进行：通过比对同行中各不同厂家之间的优势，综合选择质量与服务等次高的厂家作为招投标的对象，中标者作为准入供应商；还可以通过定期分析比较各准入供应商的信誉以及、产品质量以及服务质量，淘汰不符合考核结果的供应商；及时取消有造假现象的准人供货商资格。
4、更新管理理念，完善管理
从多方面完善管理，包括计划、合同、验收、储备和人才管理。管理理念应随着时代的发展不断更新，这样有利于及时调整企业的各方面的制度，解决存在的问题。计划管理作为企业运作的源头，对整个企业的发展起到了引导的作用，因此制定良好的可行的计划来引导具体工作的实施是很重要的；而合同管理则涉及到供应商与采购方之间的相互利益关系，以合同的方式确立双方进行交易的各自持有的权利与责任，并明确规定违约责任，有利于保证货源，且利于双方关系的长久建立；验收管理对于保证物资的质量起到了关键的作用，也使得资金得到了充分的利用；储备管理侧重于对物资入库以后的管理，仓库管理人员必须明确自己的岗位职责，在各方面做好安全措施防范，提高自己的管理水平，确保物资的完好，避免意外事故的发生；而无论什么企业，最重要的一环便是人才管理，人才是企业建设的核心，只有建立起高素质的人才队伍，企业的发展才有保障。因此，不仅要注重人才的培养，还要建立鼓励机制，来鼓励员工不断地进步，以更好地为企业服务。
5、建立监督管理制度
建立对煤矿企业物资供应的监督管理机制，能保证采购按制度顺利进行。在竞争激烈的时代，各种不良采购行为时有发生。因此，为了保证煤矿企业物资供应良好的发展，应该对从采购计划的制订到采购物资的结算完毕过程中的各个环节进行全面监督。
三、结束语
物资供应对于煤矿企业的意义重大，它是保障煤矿企业正常运行的基础，但在我国的现阶段，由于信息技术在煤矿企业的应用不全面，以及市场经济条件下不完善的经济体制，加上各种天灾人祸的影响，煤矿的物资供应受到了很大的限制。因此，探索煤矿企业物资供应的良好发展是具有重要意义的。除了建立完善的管理机制，提高信息技术的应用，更需要加快人才培养的速度，鼓励他们做好煤矿物资供应工作。
参考文献:
[1]温廷新.基于业务流程再造的煤矿物资信息系统研究与实现. 辽宁工程技术大学硕士学位论文,2006
有关盐业史的研究，我国有着悠久历史。进入上一世纪80年代以来，我国的盐业史研究进入到一个新时期。20世纪90年代，已积累了相当一批成果。
。
短短几年，确切讲，自上一世纪90年代末以来，经过考古界同仁的努力实践，我国的盐业考古实践已经起步，并取得了初步的可喜成绩。；另一方面也有赖于我们与国外有关科研机构开展的合作研究。这些对于促进中国盐业考古及相关领域的研究起了重要作用。
一、背景
自1996年开始，北京大学开始与美国加州大学洛杉矶分校考古研究所就盐业考古领域的合作开始接洽。1999年初，合作项目得到中国政府批准。。这是一个多学科的队伍，其成员分别来自中外9所大学、科研机构，所涉学科包括考古学、历史学、文化人类学、盐业史、历史地理、地质考古、古动物学、古植物学、年代学、石器微痕分析等。
大致与此同时或略晚，一些地方科研单位和大学也开展了小规模的盐业考古实践。这些工作涉及到几个不同地区，在此按地域分别予以扼要的介绍。
二、考古调查
（一）四川蒲江-邛崃
四川成都平原在先秦时期为蜀国领地，这里有悠久的制盐历史。《华阳国志》记：“秦孝文王以李冰为蜀守，冰能知天文地理……又识齐水脉，穿广都盐井、诸陂池，蜀于是盛有养生之饶焉”。成都等地曾出土一批盐井画像砖，以形象生动的画面语言传递出该地区古代制盐业的信息。
1999年3月，联合考古队前往四川蒲江、邛崃两县。在蒲江县白云乡考察了盐井沟内的古盐井、卤水漕运遗迹、盐井附近的佛教造像、毁坏的寺院遗迹及窑埂村一带的灰砂嘴遗址。对盐井沟内与盐产业有关遗迹进行测绘，对周围景观地貌作360度全景摄录，全面搜集了遗址范围内的遗迹资料。另外，还在金华村金福井遗址进行测绘及景观资料的收取。与此同时，还考察了盐井崖、百家井（六合村）、毛赤井（蒲砚村）、小王井（松花乡）等盐业遗址点。在邛崃县，考察了盐沱村（油榨乡）、火井、盐井村（火井镇）等遗址点。
（二）自贡市
蒲江等地的工作结束后，联合考古队前往四川自贡市，参观盐业史博物馆并与该馆盐业史专家进行座谈。自贡盐业历史博物馆的专家们介绍了他们以往在四川境内及云南等地进行的盐业调查及收获，放映了考察录像资料。联合考古队成员介绍了中美盐业考古合作的背景及研究目标、国外盐业考古的现状及进展、日本盐业考古及研究成果等。其间，联合考古队考察了东源井、燊海井及盐场内熬制盐卤的设施。实地参观了东源井附近一座由乡镇企业开办的盐厂。这座盐场使用比较原始的熬盐、制盐工艺，其生产流程、煮盐用具、燃料及燃料渣滓废弃物的堆放及位置等引起联合考古队成员的极大兴趣，这些今天已难得一见的人类学材料对深入理解和阐释蒲江盐井沟-灰沙嘴遗存的关系及埋藏学等具有重要参考价值。
（三）重庆三峡地区
三峡地区在历史上属巴人管辖，这里的制盐历史更为悠久。《华阳国志-巴志》中就有巴人向周天子贡盐的记载。《后汉书-南蛮传》记：“巴氏之子……是为廪君，……从夷水至盐阳……盐水有神女止廪君曰：此地广大，鱼盐所出，愿留共居”。此后历朝历代，这里一直是我国西南地区重要的盐产区。
1）忠县
1999年，联合考古队抵重庆后，前往涪陵参观了白鹤梁遗址。旋即赴忠县，重点考察了甘井镇右溪村中坝遗址、古盐井等，对遗址区域及周围的景观环境进行了测绘和全景摄录；自中坝遗址沿甘井河上溯，调查沿线古盐井的分布及右溪村一带民居旁分布的盐井和与盐业产销有关的遗迹及炼渣。第三，自中坝遗址顺流而下步行至甘井河-长江交汇的河口，考察沿途景观地貌及甘井河口一带的瓦渣地、哨棚嘴、崖脚遗址，并对其相对位置进行了测绘。第四，对中坝、甘井口周围遗址出土的部分尖底陶杯、圜底陶罐进行形态学观察，并对部分器皿的容积进行测绘。第五，前往涂井镇红赤村考察汝溪河两岸分布的盐井、蓄卤池、输卤笕槽支架柱洞、大型熬盐炉灶遗迹及损毁的寺庙基址。对这里的大型熬盐炉灶进行测绘。历史上，这一带的盐产业颇具规模，直至20世纪60年代才停产。
需要说明的是，早在20世纪50年代末，四川省文管会等单位曾在甘井沟口一带作过调查 [2]；20世纪80年代后期，中国社会科学院考古研究所在甘井沟和中坝遗址进行过调查 [3]。1993-1994年，北京大学考古系再次对中坝遗址和甘井沟口等遗址进行复查 [4]。
2）云阳-奉节-巫溪-巫山
联合考古队在云阳县参观了云安镇盐场（已停产）、白兔井等，了解盐井的构造及提取盐卤的设施。然后前往巫溪县，重点考察了大宁盐场（已停产）和向厂区输送盐卤原料的大宁盐泉（后溪河北岸宝源山麓）。对盐场西端3号车间和东端3号车间内废弃的熬制盐卤的炉灶及相关设施、用具等进行测绘。
3）彭水郁山镇
1999年夏，联合考古队派遣北大城市环境科学系硕士研究生李小波（现任教四川师范大学）前往重庆彭水县郁山镇，考察那里的盐业遗址 [5]。与其他盐产区相比，郁山盐矿具有一定的特殊性，并因此有“彭水型”卤水一说。其特点为：1）盐矿地质时代早、埋藏浅；2）盐卤多天然出露；三）盐卤成分较差。通过此次考察，了解到郁山镇共有古盐井13处。此外，明清两代，当地也曾开凿过一批盐井。1949年以后，当地实际有生产能力的盐井共9眼，日产卤1.32万筒（每筒128斤），后又开凿了黄泥井、新皮袋井、郁机一井、郁机二井等，产量大幅飚升。但是，由于盐卤含氟量过高，1984年，郁山盐厂全部停产。另据调查，除郁山镇外，彭水鸡冠山、温泉等地也有产盐历史。
（四）鲁北莱州湾地区
2002年8月，北京大学考古文博学院、环境学院和山东省文物考古研究所对莱州湾及胶东半岛进行了一次盐业考古调查，考察地点和单位达20余处。通过此次考察，基本达到了从面上了解鲁北-胶东沿海与制盐有关的遗址，以及这些遗址的分布、数量、埋藏及所在地的景观环境。其中，考察重点是该区域内常见的一种陶质盔形器，详细考察了此类器皿的分布、埋藏、年代、器形、纹样及在遗址中所占的比率等，同时，对各地博物馆、文管所收藏的一批盔形器进行了形态学的观察和实测。经初步分析，取得了一些新认识 [6]。
三、考古发掘
（一）四川蒲江县盐井沟-灰沙嘴遗址
1998年，成都市文物考古队曾在蒲江县白云乡盐井沟-灰沙咀遗址作初步试掘 [7]。在盐井沟发现2口盐井和1处蓄卤盐池，并作了初步清理。2眼井均圆形大口，直径170-175厘米，开凿在沟内山溪一侧基岩台地上，至今仍渗出卤水。从井内清理出的遗物有唐宋时期的板瓦等。在1号盐井上方约28米处发现一处摩崖造像，画面为一佛二菩萨二力士，两侧刻写“大中”、“元和二年”纪年题刻及“勾当盐井人”、“淳熙丙午年修井”等题记。2号井位于1号井的上游段。盐井上方阶地有一处用石板砌筑的蓄卤盐池，长375、宽195、深120厘米，中间用石板分隔成两个小池。2号井和蓄卤盐池附近发现有10个输卤笕槽支架柱洞及板基槽1处。笕槽支架的柱洞为圆形，开凿在溪谷旁基岩或巨石块上，直径20厘米上下、深12-26厘米，间距73-208厘米不等。支板基槽也开凿在基岩上，共14个，长36-100、宽10-17厘米。估计当时可能在基槽上安置支板，再在支板上设置输卤笕槽，向下游窑埂村的盐场输送卤水。
盐场建在溪谷下游窑埂村边，这里保留大量废弃堆积，埋藏丰厚，当地人称“灰沙嘴”。经试掘得知有6层堆积，堆积物主要为熬盐时废弃的炭渣、盐卤渣等。出土遗物有釉陶碗、四系罐、灰陶盆、红陶缸等器皿的残件及板瓦、铁锅残片等。还有数量较多的长条形耐火石。从文化堆积及包含物分析其年代大致在唐-宋时期。
（二）忠县
1）重庆忠县甘井沟口遗址群等
20世纪50年代末，三峡水库的建设开始酝酿，由此拉开了三峡考古的序幕。这一期间，四川省长办文物队和四川大学等单位曾在忠县（原属四川省）甘井沟河口的瓦渣地、哨棚嘴等地作过试掘 [8]，发现了以尖底羊角杯和花边口罐为特征的一组遗存。结合文献记载，后来有学者推测，此类遗物有可能为制盐用具。
20世纪90年代，三峡水库建设正式上马，一场世界上最大的文物抢救保护工程在三峡地区全面铺开。 [9]。与此同时，四川省文物考古研究所、北京大学考古系已先期在哨棚嘴、崖脚遗址进行试掘，为后来的工作作了铺垫。
1994年初，北京大学组建了三峡考古队。2月前往忠县，对忠州镇甘井口遗址群、乌杨镇汉-南朝墓葬、涂井李园遗址和魏晋时期崖墓等进行了大规模发掘，获取一批重要资料。在当年作的论证报告中明确指出，甘井口遗址群、中坝遗址、李园遗址出土大量花边口圜底罐、尖底羊角杯应是一种特殊产业活动的遗留，探索这些遗址的性质及此类器皿的使用功能是考古界面临的一个新课题 [10]。
从1997年开始，甘井沟口一带的考古发掘一直持续到2002年。
2）重庆忠县中坝遗址及古盐井
中坝遗址位于甘井河中下游的右溪村。该址曾于20世纪50年代末作过试掘 [11]。1990年，四川省文物考古研究所再次对该址进行试掘，对遗址的埋藏状况有了初步了解 [12]。1997年以来，四川省文物考古研究所对该址进行大规模的连续发掘至今。
为配合中美盐业考古合作项目的进行，经与四川省文物考古研究所协商同意，从1999年末-2001年5月，北京大学考古系每年派遣部分外国研修生、研究生承接中坝遗址一座探方（编号99ZZDT0202）的发掘（面积10x10米，实际发掘面积9x9米）。自第18层(约东周晚期)到第69层(生土)发现的遗迹有：龙窑3座、房基地面（或工作面）33处、灰坑42个、方形粘土壁坑2座、沟槽6段，以及大量陶片、石器、骨器、角器、卜骨及其他遗物。
发掘中我们采用了一些新的方法：1）对探方内所有土壤均作筛选(筛网孔径约0.6厘米)。2）鉴于中坝遗址堆积丰厚、陶片数量极其巨大，在探方内由选取了一个1米见方的抽样区(witness section)，抽样区内出土陶片全面收取。3）探方内出土兽骨全部采集。
发掘过程中，联合考古队的地质考古专家和地理学家还对甘井河流域进行了地质构造和地貌景观的考察。此外，德国、法国、美国、瑞士等国的盐业考古专家也曾前往中坝遗址进行参观，他们对这座遗址表现出高度的兴趣，并一致认同这是一座与制盐产业有关的重要遗址。
3）山东寿光大荒北央遗址
2001年，山东大学考古系在寿光县大荒北央遗址进行试掘 [13]。此地距莱州湾15公里，是鲁北沿海地带集中出土盔形器的一处遗址，地表采集盔形器残片占陶片总量的95%以上。该址文化层厚约1米。地1层为表土，第2、3两层为文化层，包含物仍以盔形器为大宗，其比例超过90%。发现的遗迹有灰坑和灰沟。灰坑圆形，圜底，直径50厘米左右，深40-50厘米。坑壁用红褐色粘土涂抹，加工规整，透水性差。发掘者推测它们有可能是保存淡水或卤水的设施。
此次发掘有两个收获：
1）在文化层中发现大面积分布的白色沉淀物硬面，表面平滑，推测是人工形成的遗迹，有可能是与制盐产业有关的遗留。
2）发现大量盔形器。其质地分两类：一类红褐色，质地差，估计是用当地的土壤在当地烧制的。另一类灰色或黑灰色，质地好，应是在外地烧制好以后的输入品。这些盔形器内壁底部有白色沉淀物，发掘者已采集样品，希望通过检测以证实此类器物是否为专门的制盐器具。
四、初步的研究成果
（一）成都平原
在蒲江一带进行的考古调查和试掘未发现早到先秦的制盐遗物和遗迹。目前，这一区域发现的盐井一般被定在唐代，蒲江白云乡窑埂村灰沙嘴的试掘证实其文化堆积为唐宋时期。我们认为，尽管未找到年代更早的遗存，但也不能说那些大口盐井都是唐代的。事实是，自汉代起川西盆地就流行凿挖大口浅井；另一方面，目前断代的凭据大多为盐井附近的摩崖造像及上面的年款题纪，但这些盐井可能开凿在唐代以前，延续到唐带或更晚仍在使用。也就是说，摩崖题刻并不说明盐井的年代上限。但对此还需作进一步的分析。
调查结果证实，蒲江一带的盐井均开凿在山溪两侧或山崖下，井口大而浅，有的在盐井附近砌蓄卤盐池，或利用溪谷的高低落差架设笕槽向下游盐场输送卤水；盐场内用耐火石构建熬盐炉灶；燃料可能多为木柴、木炭，也可能使用煤炭（蒲江白云乡盐井沟内山崖下有自然出露的煤层及早年挖掘的矿洞，但具体何时开采？不详。但煤的质量极差）。。总之，上述工作及新的发现为探索川西平原制盐历史提供了重要资料。
（二）三峡地区
上一世纪50年代末在甘井沟口发现羊角尖底杯后，有学者就推测这是一种造盐的器具，有人还进而推测，之所以制作尖底陶器，目的是利于将其插在江边沙滩地上，经日晒盐卤获取食盐 [14]。但是，如果考虑到三峡地区一年四季潮湿多雨的气候条件，这一推测显然经不起推敲。
我们认为这里的遗址是专门的产业遗留，其中以制盐的可能性最大。根据如下：
1）文献记载，甘井沟一带在历史上是重要的盐卤产区。至今在甘井河沿线仍分布相当数量的盐井。
2）这里发现的古遗址埋藏状况特殊，堆积物以尖底杯、还边圜底罐为大宗，种类单一、形态特异。
3）此类器皿不是日常生活用具。
4）参阅国外考古资料，上述器皿及特殊的堆积现象与国外一些制盐遗址的堆积和器类极其相似。
中坝遗址探方99ZZDT0202的发掘有这样一些规律性的现象：
1）从第56层开始出现羊角尖底杯。但直至第51层，其总量仅占该层陶器的5%；第50层增至23%；第49b层激增至75%以上。
2）羊角尖底杯的衰退亦极其迅速，第49a层时锐减至7%强。取而代之的是此前仅占5%左右的大口短身尖底杯，第49a-48层，后者跃升至25%，此后迅速回落并走向消亡。
3）与尖底杯衰退的同时，厚胎花边口圜底罐逐渐成长起来。到49a-35b层时，大小不甚匀称的花边口圜底罐成为主流，比例占50%-80%以上。到35a层以后，此类器又迅速被一种容量均等的束颈花边圜底罐取代，后者比例激增至80%-90%。
4）到第21层左右，花边口圜底罐陆续被容量大小相差无几的平口圜底罐取代。
通过对探方99ZZDT0202出土的近200个完整的圜底罐、尖底杯容积的检测，可知圜底罐容积在500ml左右，但有随时间变化而变化的趋势。另一共同点是，同时段的陶罐容积非常接近。因此有理由推测，这些陶罐可能同时还扮演着量器的角色。
1）动物和鱼类的比例及变化；
2）不同时期动物种属的变化；
3）鱼类体积的变化（可反映环境变迁或捕渔技术的改进）；
？即是否存在盐产业的副产品-如腌制鱼（肉）、鱼酱等？
尽管我们提出了上述结论，但根据目前掌握的资料，尚不十分明确当时究竟如何用陶器制盐，在哪些地方制盐？工艺流程如何？盐产业的规模？是否存在贸易和交换？等。
（三）彭水郁山镇
郁山镇是一个比较偏僻的盐业产区。由于储量、质量、交通等各方面原因，这里的井盐业生产不象自贡、乐山等地那般举足轻重，具有一定的地方特点。但是，由于郁山盐泉具有的天然性和浅埋藏的特征，又很容易成为早期人类开发利用的盐业产地 [15]。假如真是这样的话，这一带的盐业开发必然与巴蜀、荆楚地区的早期人类活动密切相关。。
（四）山东莱州湾地区
通过实地考察及对已刊布资料的梳理，了解到这一区域内盔形器的分布基本环绕莱州湾，西起无棣县，东止于胶莱河，南界大致蔓延到泰沂山系以北、胶济铁路（济-青高速公路）沿线。据各遗址点出土盔形器的比例，或可将上述区域进一部细化为两小区：1）高密度区。以莱州湾为圆心，沿海岸线15-30公里构成一面向海湾的弧，这一范围内凡商周遗址均出盔形器，而且所占比例甚高，最高占陶器总量90%以上。2）低密度区。在高密度区外围，商周时期遗址也经见盔形器，但为数不大，呈零星分布。
对盔形器的年代还有不同认识。一般将它们推定为商周时期；或将年代下限延伸至春秋-战国或更晚。对其功能也有不同看法。1）汲水器；2）煮盐或晒盐用具；3）陶臼。
结合四川及三峡地区的盐业考古实践，我们对盔形器有如下基本认识。1）盔形器集中分布于胶济线以北，尤以莱州湾近海滩涂地带最集中，有相当一部分出盔形器的遗址坐落在现今盐场范围内或附近。2）参考全新世以来海面的变化研究，距今3000年前后，莱州湾的古海岸线大致在现今海岸线以内15-20公里范围，也就是说，那些出有盔形器的遗址当时更加靠近海岸线。3）沿海滩涂地下水位高，加之潮水涨落，土壤高度盐碱化，极不利于农业垦殖。4）盔形器胎体厚重，不具备一般生活用具的特征。有的遗址还发现将盔形器集中放置在地面或窑内，表明盔形器是一种特殊的专业化生产用具。
莱州湾地区的盔形器形态与三峡地区的花边口圜底罐类似，遗址的埋藏状况也与三峡甘井沟一带的埋藏一致，与世界其他一些国家和地区制盐遗址的堆积及出土物也十分接近。此外，历史上齐国一直为重要的海盐产地，并因占有“渔盐舟楫之利”，而称霸一方。再往前看，《世本》记，“夙沙氏煮海为盐”。夙沙氏为传说中与神农同时的人物，被尊为海盐之神，其部族应活动在山东境内。可见，那里的盐产业出现的相当早。
（五）中原地区
中原地区重要的盐产地在山西南部的河东地带。古史传说“尧都平阳，舜都蒲坂，禹都安邑”。尧、舜、禹之所以将都邑选在靠近河东之地，首要原因是为了控制那里的资源，解池之盐即为其中之一。尽管上述传说还需要考古方面的证据，但晋南一带自旧石器时代以来古遗址的分布密度一直较高，暗示上述的推测并非空穴来风。
[16]。这里的资源即指铜、铅、锡等冶金矿物原料和民生必需品-食盐。夏-商早期将都邑建在洛阳-郑州冲击平原，这里土地肥沃，便于军事防御和发展经济，但也存在一些缺憾，即缺少社会必需的一些自然资源，如铜、锡、铅、盐等战略物资。为获取并保障这些资源的供给，夏-商的统治者便将他们的政治-军事触角延伸到蕴藏有这些资源的周边地区。
晋南拥有中原最大的盐池-解池。解池之盐经日晒即可结晶，且蕴藏极其丰富，是晋-陕-豫地区唯一的大型盐业资源。也是夏商时期各方争夺的重要战略资源。
刘-陈文统计，晋南已发现旧石器以来的古遗址300余处。到了龙山时代晚期，出现了以陶寺为代表的大型中心聚落。龙山以后，夏代没有将都邑选在晋南，而是建到了豫西。。到商代早期，晋南商时期文化则又与郑州商早期的二里岗文化保持一致。刘-陈文指出，这两次经历相似的文化变迁涉及一个有趣的问题：为什么夏人、商人都对晋南保持了浓厚兴趣？
刘-陈文通过对夏县东下冯遗址的分析，注意到该址第五期（约当早商二里岗下层）建造的一座夯土城，在城垣西南角建有40多座圆形建筑，分为7行，每行6-7座。经发掘可知，这组建筑形制非常统一，每座直径850-950厘米，基址为厚30-50厘米的夯土，高出周围地面，每座房基中心有一直径20-30、深80厘米的大柱洞。地表挖十字形沟槽，宽50-60、深80厘米，内有柱洞。基址周边还有一圈30-40个排列紧密的柱洞。这组基址可复原为无墙、无门道的木构建筑，地面被十字沟槽分割，空间狭小，不宜作为人类居住的房屋。此外，除发现少量的陶片外，基址周围不见其他遗物。反之，它们却更像古代的粮仓。可是，考虑到运城的地势、土壤及这组建筑的格局，刘-陈认为，粮仓说亦不足取。。
刘-陈还指出，东下冯出土了数量较多的大型陶器-蛋形瓮、敛口瓮，这两类器中的一部分可能被用来储藏河东盐池出产的盐。在豫西二里头发现的蛋形瓮和敛口瓮与东下冯的同类器一致，可能意味着河东盐池的盐在这一时期被运到了夏人的统治中心。。如此，东下冯实际上扮演了由国家控制的自然资源集散地的角色。
刘-陈文认为，商文化在二里岗上层的某一时期突然衰落。值得注意的是，商文化在晋南的消失恰好与二里岗上层时期商文化向东方、向南方的扩张趋势同时，而商人向东、向南的扩张正是为了攫取那些地区的盐（山东）和铜矿（长江中游）等自然资源。
利用文献探讨河东盐池及这一地区在历史上曾扮演的重要角色的研究从很早就开始了。但结合考古资料进行研究者可谓寥寥。由此，我们认为刘-陈的研究很有价值。尽管他们的结论还带有较大的推测成分，也有不少问题还需要进一步推敲和澄清，但他们毕竟以新的视角提出了一些有趣的问题，这对今后该地区考古研究思路的拓展无疑是富有启发的。
注释
[1] 本项研究得到美国Wenner-Gren基金资助。
本项研究得到日本住友财团基金（The Sumitomo Foundation of Japan）资助。
[2] 四川省博物馆：川东长江沿岸新石器时代遗址调查简报《考古》1959年8期
四川省博物馆：四川省长江三峡水库考古调查简报《考古》1959年8期
[3] 中国社会科学院考古研究所长江队：四川万县地区考古调查简报《考古》1990年4期
[4] 。
[5] 李小波：重庆市彭水县郁山镇古代盐井考察报告（待刊）
[6] 李水城等：莱州湾地区古代盐业遗址考古调查（见本刊本期）
[7] 蒋成、龙腾：蒲江古盐井遗址考古调查有重要收获《中国文物报》1999年3月3日第一版
[8] 忠县试掘工作组：忠县甘井沟新石器时代遗址试掘简况《文物》1959年11期
四川省长江流域文物保护委员会文物考古队：四川忠县甘井沟遗址的试掘《考古》1962年8期
[9] 。
[10] 。
[11] 见：四川省文物考古研究所等：忠县中坝遗址发掘报告（注）1《重庆库区考古报告集》（1997卷），重庆市文物局、重庆市移民局编，科学出版社，2001年。
[12] 巴家云：忠县中坝新石器时代晚及商周遗址《中国考古学年鉴-1991》，文物出版社，1992年。
[13] 王青：山东寿光大荒北央遗址发掘简介（待刊）
[14] 。
一、教育环境明显改善
一是经过积极协调，县委、县政府于年初相继出台了《关于进一步加强教育工作的决定》（*发[20*]7号）、《关于大力加强职业教育的决定》（*发[20*]8号）两份重要文件，从政策上为教育发展创设了一个良好的外部环境。仅就这两份文件中明确提出的由县财政单列的除正常拨款外的各类教育专款，每年就达1003万元。二是通过艰苦努力，全年争取到省、市各类项目资金4200多万元，惠及1*所中小学；争取到县上重点工程资金1600余万元，并促成县委、县政府作出了迁建扩建县职教中心、新建公刘小学、公刘幼儿园的重大决策，为培育壮大我县优质教育资源奠定了良好的基础。三是采取作汇报、搞座谈、广宣传、勤联络等措施，积极争取县上领导和社会各界对教育工作的理解和支持，收到明显成效。后半年以来，县委、县政府主要领导多次深入局机关和基层学校，搞调研，作指导，有力地支持和促进了教育工作。
二、重点工程进展顺利
一是投资1600多万元，先后完成了*中巷拓宽改造工程和范公中学二期校建工程，相继启动了*县中学综合实验楼工程和紫薇中学综合教学楼工程，极大地改善了城区学校的办学条件，加快了城区学校标准化建设步伐。二是完成投资944万元，实施了15个国家危房改造项目工程，新建教学楼、图书室验楼18幢13043平方米。截止年底，除6个项目正在实施外，其它9个项目均已竣工并交付使用。三是投资45万元，实施了2个生态校园项目，新建服务用房150平方米。四是投入20万资金，维修了义门中心小学及城关小学教学楼楼顶，确保了校舍安全。4月份，在县政府组织的重点项目建设工作评比中，县教育局被评为“重点项目建设先进单位”。
三、布点调整力度大
按照县上新农村建设规划和人口分布变化情况，县局及相关校区制定了切合实际的布点调整计划，强化了实施办法和措施，进一步加大了布点调整工作力度。暑假期间，通过耐心细致的思想工作和艰苦顽强的协调督查，全县先后撤除小学25所，使我县中小学总数由原来的226所减少到201所，进一步优化了教育资源配置。新民学区在布点调整工作上意识超前，措施得力，步伐快，力度大，效果好。今年，该学区共撤除小学5所，学校总数由原来的10所一下子减少到5所，从根本上解决了学校数量多、规模小、师资力量分散、教学质量参差不齐的问题，这一做法值得其它学区借鉴。
四、“两基”工作成效显著
一是工作精神感人。为了巩固“两基”工作成果，提高“两基”工作水平，全面做好“两基”迎验工作，全县教育系统的广大干部和教师，积极主动，全员参与，夜以继日，加班加点，跑资金，购设施，刷墙壁，建部室，补资料，填表册，几上几下，毫无怨言，用实际行动向社会展示了教育系统的良好形象，为我县“两基”巩固提高工作做出了积极的贡献。龙高镇、车家庄乡、城关镇、炭店乡等乡镇的中心小学，“两基”迎验工作策划实、工作细，动劲大、效果好，为全县中小学做出了表率，为我县教育工作争了光，值得充分肯定。二是“两基”工作取得实效。“两基”迎验期间，全县累计投资475万元，刷新墙面69300平方米，修砌围墙3000余米，添置各类教学仪器13252台（件），购置图书5万多册，建成标准化部室23个，进一步充实了学校内部教学设施。同时，全县累计整理完善各类档案资料15万册，编写乡镇《“两基”资料汇编》16本，县局还组织力量精心编写了《*县“两基”资料汇编》，印制了规范的中小学分布图。三是“两基”工作获得殊荣。我县的“两基”工作顺利接受了朱静芝副省长的检查和验收，受到了朱省长的充分肯定和高度评价。我县在市政府组织的全市“两基”工作专项评比中，被评为一等奖，并被省政府命名为“两基”工作先进县，受到省市的表彰奖励。
五、教育创强步伐加快
一是初步完成了教育强乡镇创建任务。经过艰苦努力，年内相继有城关镇、炭店乡2个乡镇顺利通过省上验收，被命名为省级教育强乡镇；底店乡、韩家乡、永乐镇顺利通过市上验收，被命名为市级教育强乡镇。截止目前，我县已建成省级教育强乡镇5个，市级教育强乡镇10个，基本上完成了教育强乡镇创建任务，为20*年全面实现教育强县目标奠定了坚实的基础。二是中小学骨干体系建设取得新进展。车家庄中心小学、炭店中心小学被命名为市级素质教育优秀学校，西坡中学被命名为省级平安校园，龙高中学被命名为市级平安校园，范公中学被评为市级文明校园。
六、德育工作得到加强
一是德育制度落实较好。全县大部分中小学均能贯彻落实县局制定的《*县中小学德育工作常规管理办法》，坚持开好“三会”，即学年德育工作专题会、学期班主任工作交流会和月德育工作例会，搞好“两活动”，即家长接待日活动和家长开放日活动，学校德育工作初步迈上制度化、经常化的轨道。二是德育活动开展经常。多数中小学普遍开展了争创“新三好”，文明行为养成年、“远离网吧、告别陋习”演讲、征文和签名等系列主题活动，基本上做到了月月有主题、周周有活动。实验小学、龙高中学等校区，常规德育工作持之以恒，主题德育活动开展扎实，德育工作富有特色，效果实在。一年来，全县中小学累计举办法制安全讲座120多场次，举办各类主题德育教育和实践活动280多场次。三是德育工作收效明显。年内全县中小学未发生重大学生违纪违规事件和违法犯罪案件，广大中小学生的综合素质和文明修养明显提高。全年累计涌现出省级三好学生2名，县级三好学生48名、优秀学生干部32名、优秀少先队员31名、优秀幼儿41名，县级三好学生300名。在全国中小学书信大赛和全市环保征文活动中，我县共有48名学生获得等次奖。同时，全县还评比表彰了*县中学等9个德育工作先进集体、孙录群等55名德育工作先进个人、蒙银栓等20名优秀班主任、武会芳等38名优秀辅导员，德育骨干队伍进一步得到壮大。
七、学校管理日趋规范
一是加大了监控矫正力度。针对全县中小学管理方面存在的突出问题和薄弱环节，县局组织力量扎实开展了“常规管理百校行”和“常规教学一日查”活动，检查组采取不打招呼、随机抽查的方式，针对性地进入学校，深入课堂，发现问题，现场剖析，强力矫正，有力地规范和加强了过程管理。一年来，两个检查组深入学校120多所，走访师生200多人次，召开座谈会20余场次，听课160多节次，编发专题通报18期，责成管理混乱的4所学校和严重违规的3名教师做出了书面检查，进行了认真整改，并对这些学校和个人进行了追踪复查。同时，县局主要领导和主管领导也经常带队亲自深入基层学校，查实情，找问题，搞座谈，作指导，有效地促进了学校管理水平的不断提升。二是学习借鉴了先进地区的管理经验。年内先后3次组织部分中小学校长和局机关管理人员外出参观考察，学习借鉴了先进地区的办学经验和管理方法，更新了管理观念，激活了管理思路，促进了我县学校管理改革。三是征集了加强管理提高质量的意见和建议。为了全面提升我县学校管理效益，县局多次召开了不同层次的座谈会，发放了意见征询书，征集到建设性意见和建议20多条，既体现了管理工作的民主性，又促进了全县中小学管理工作。在广大校长和管理人员的辛勤努力下，大多数中小学管理工作严格规范，教育教学井然有序，学校管理基本上迈上了规范化的轨道。*县中学、范公中学、城关中学、紫薇中学、北极中学、新民中学、小章中学、龙高中学、车家庄中学、城关小学、实验小学、城关学区、水口学区等校区在实现规范化管理的基础上，大胆创新管理方法，在学校管理改革上有新突破，初步形成了自己的管理特色。
八、质量措施不断完善
一是建立了教学质量目标责任制。实行领导包片、股室包乡镇、干部包学校的质量包抓责任制和校区质量目标责任制，县局与各校签订了教学质量目标责任书，提出了数字化的硬指标。各中小学也逐级签订了教学质量目标责任书，把抓质量的任务分解到了每个班子成员、每个任课教师，逐层夯实了目标任务。二是加强了质量考核。一方面，加大了教学质量在校区综合工作评估中的赋分权重，突出了教学质量的核心地位；另一方面，除严密搞好毕业年级的质量检测之外，还组织了部分年级部分科目的质量抽检，并将抽检成绩和学科竞赛成绩按一定比例纳入了质量考评。三是加大了教学质量末位淘汰力度。年内除对3名教学质量位居同类学校末位的校区校长进行免职之外，还对2名教学质量连年靠后的校长做了调整。四是全力培养壮大尖子生队伍。县、校两级大力开展各类学科竞赛活动，积极组织尖子学生参加省市和国家举办的各类学科竞赛，并对部分年级20%的尖子学生进行了质量检测，有力地培养和壮大了尖子生队伍，初步提升了我县高考后劲。一年来，组织各年级学生开展县级学科竞赛18次，参赛学生达9000多人次；推荐学生参加市级以上学科竞赛7次，参赛学生1600余人，120多名学生获等次奖。五是狠抓了高考管理。在指导督促四所高中召开好高三复课动员会的基础上，县局研究制定了20*年高考复课工作安排意见，针对性地提出了加强和改进高三复课工作的措施和要求，并及时召开了全县高考复课工作会，对20*年高考复课工作进行了周密安排和部署。11月上旬，县局组织*县中学、范公中学校长及高考管理指导小组部分成员赴苏、浙两地考察学习。考察归来后，及时召开了考察学习座谈会，研究撰写了考察报告，提出了抓管理促质量的10项具体措施。秋季开学以来，县局主要领导、主管领导经常带领高考管理指导小组成员深入*县中学、范公中学推门听课，召开座谈会，为高三师生鼓劲加油。六是狠抓了优质生源巩固。*县中学和范公中学采取减免学费、发放奖金及入户动员、政策吸引等措施，全力动员，争取全县中考前600名学生和高考落选高分学生入学报到及插班复习。经过两校师生的艰苦努力，今年我县优秀高中学生外流的现象明显下降。
九、教研教改成绩明显
一是顺利实施了高一年级课程改革。暑假期间，县局组织各高中全体教师参加了省、市、县三级课改培训，为高一年级实施新课程提供了师资保障。秋季开学后，全县四所高中充分发挥高一年级组和学科备课组的职能，组织教师认真钻研新课标、新教材，积极探讨新思路、新教法，边教边研，边学边改，高一年级课改工作实施顺利，开局良好。二是加强了对初中、小学课改教学的全方位指导。县教研室全年组织教研员深入基层听评课900余节，作专题讲座20余场次，上示范课25节次，有效地指导了课改教学。同时，县教研室还组织相关校区开展了新课程特色创建活动，指导、帮助城关小学等4所学校总结、提炼了特色创建成果和经验，并利用《课改通讯》进行了推广和交流。三是新课程常规教学建模研究取得实效。县教研室组织专职教研员与一线教师结对研究，共同探索，归纳总结出了12种各科常见教学模式，并通过《课改通讯》推广到各校区，有力地指导了课改教学。在此基础上，县教研室组织力量研究制定了新的《课堂教学评价标准》，较好地规范了课堂教学。四是教育科研成果较多。一年来，全县广大教研人员、管理人员和专任教师紧紧围绕管理与教学，潜心研究，认真探索，撰写了大量论文和案例，其中有60余篇获得省市级奖励，160多份被县教研室作为优秀教学成果收存。
十、队伍建设有新进展
一是充实了师资力量。通过面试和试讲，择优招录了82名师范类本科应届毕业生，并为职教中心招聘了3名专业课教师，进一步优化了师资结构，有力地提升了队伍的整体素质。二是强化了队伍培训。先后选派41名中小学校长参加了中、省、市三级校长提高培训，2名管理人员赴江苏省南通市挂职锻炼，进一步提高了校长队伍的管理水平。组织278名中小学教师参加了不同层面的新课程培训，352名教师参加了市级信息技术应用培训。同时，县局还举办了现代远程教育技术能力培训和考核，参训教师达1800多名，其中800名教师取得合格证书。三是狠抓了技能竞赛。年内相继开展了中小学教师“同课竞技”、初中教师基本功大赛、优秀课件展评、新课程资源与学科整合展评、“教学能手”、“教学新秀”评赛等岗位业务技能竞赛活动，参与教师达1000余人，300多名教师获等次奖，47名教师被评为教学能手，24名教师被评为教学新秀。这些活动的开展，有效地提升了广大教师的执教能力和教学水平。四是实施了“三名”工程。年内推荐31名校长、3名教师参加市级知名校长、知名教师联评，另有4名教师被评为市级学科带头人。五是推行了支教制度。选派了20名城区骨干教师到韩家九年制学校、蒙家岭九年制学校和底店学区，开展为期一年的改薄支教活动，加强了偏远山区的教师队伍建设，促进了城乡教育的均衡发展。下乡支教的绝大部分同志，勤教敬业，坚守岗位，勇挑重担，悉心指导，为三个偏远校区带来教学的活力和清新空气，受到当地师生的一致好评。六是落实了相关待遇。首先是经过积极协调，为教育系统304名临聘和44名退养民办教师提高了工资待遇，其中合同民办和县聘教师月工资提高到400元，副业工工资提高了200元，退养民办教师提高了100元；目前，学前教师的工资待遇问题正在协调解决之中。其次是按政策落实了“三五”人才、特级教师等特殊人才的相应津贴，并为城区下乡支教的教师每人发放了1000元生活及交通补助。这些问题的适时解决，充分体现了以人为本的治教理念，极大地调动了特殊群体教师教书育人的积极性，有效地增强了教师队伍的凝聚力和战斗力。七是加强了教育和管理。在县局依规严肃查处一批反面典型的基础上，8月下旬，各中小学普遍开展了师德行为自查自纠达标月活动，切实进行了师德教育和纪律作风整顿，收效显著。各校区组织全体教职员工认真对照《教师职业道德规范》和“八荣八耻”要求，查找问题，强力整改，有效地遏制了违纪违规行为和师德失范现象。
十一、电教工作有新突破
一是设施配置成效显著。经过积极协调和全力争取，为部分中小学争取到78套卫星接收系统，42套光盘播放设备，一套计算机教室设施，总价值达155万元。这些设施的到位，使得我县初小以上学校基本普及了天网系统，有力地加快了我县教育信息化进程。同时，为7所中小学争取到“陕西省基础教育专项经费”采购项目配发的图书、实验仪器和体音美器材，总价值37万元。二是网络建设进展明显。年内为蒙家岭和韩家九年制等中小学接入宽带，连通了教育局域网，如期完成了市上下达的60所学校的上网任务。三是信息传递力度加大。全年下发信息200多条，上传新闻66条。四是管理应用再上台阶。县电教中心组织全县中小学深入开展了远程教育管理应用年活动，采用以查督用、骨干带用、活动促用、研究善用等鲜活形式，收到了明显成效。
十二、职业教育成绩喜人
一是实训基地建设迈上了新台阶。县职教中心抢抓机遇，主动出击，争取省拨资金320万元，建起了23个高标准的实训室，进一步增强了办学实力，提升了办学品位。二是专业建设实现了新突破。经过艰苦打拼，截止目前，我县职教中心机电一体化专业已基本达到省级骨干示范专业的标准和要求，钳工、电焊、煤炭及计算机专业已基本达到市级品牌专业的标准和要求，初步构建起拳头和骨干专业体系。三是招生工作成绩斐然。按照“思想认识硬转变，行政推动硬到位，招生任务硬完成，招生工作硬考核”的思路，全县上下一心，普教职教联手抓，全年完成职教招生任务2290名，超额完成了市上下达的1920名的职教招生任务。四是就业安置稳妥到位。县职教中心采取企校联办、订单培养等办学模式，并在安置地设立了联络处，派出了长驻人员，确保了毕业学生人人有事干，个个有工打，建立起了良好的安置信誉，受到企业和家长的双重欢迎。
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