ｅＷ Ｍｏｕｎｔａｉｎｓ ａｎｄ Ｃ ｋｅａｒ Ｗａｔｅｒ ｉｓ ａ Ｈａｐｐｙ Ｒｏａｄ 字 “这里的山绿、水清，来呼吸 新鲜空气、吃地道农家菜，真好！” 利用假期到江西上饶县望仙乡灵 山芳村游玩的上海游客陈先生兴 奋不巳。 地，这样歌唱山乡环保的歌谣又流 传开来，不仅在江西，生态保护工 作已经在全国各地多点开花。 十八大以来，中央深改组共召 开了２７次会议，审议了１６２份重要 文件，其中有１２个文件涉及环境治 理，每一项举措都着眼于守护“青 “山上林草多，山下水唱歌。旱 地变水田，老表乐呵呵。”在赣南大 ；绿色中国 ＶｉｅＷ视点 山绿水”。出台史上最严格的环保制 限伐政策，为探寻“不砍树也致富” 的新路，当地政府转变理念，把目 光瞄准了“高大上”的碳汇林项目。 “干山竞绿”；从赣江到鄱阳湖，“万 度、推出生态补偿机制、设立生态 文明试验区……一系列生态保护方 案、指导意见陆续发布实施，为绿 色发展保驾护航。 天蓝了、水清了、地绿了，生 水皆清” 赣州市上犹县梅水乡园村 四周群山簇拥，茶园风光秀丽，是 永安市林业局工作人员介绍， 碳汇林的具体做法是，在林权不变 的前提下，政府与林权所有人签订 远近闻名的茶叶专业村，当地水保 局采取以奖代补的形式，帮助农民 建设雨水集蓄利用工程和坡面水系 工程。实现了水土资源利用和生态 环境保护的共赢，成为了集生态景 观欣赏、现代农业观光、农活体验 于一体的生态旅游基地。 活也跟着红火起来。 项目合作协议，双方共同开发，２Ｏ 年内不得进行林木采伐。预计项目 靠环境换来的百姓富 “家家小洋楼、户户小轿车，在 内的碳汇林每年净增固碳量７万 吨～８万吨，可获收益约３００万元， 作为对林权所有人不采伐林木的 补偿。 永安市林业局局长郑凌峰说， 家有分红，出门就旅游”，说起自己 村庄的特色，福建省三明市泰宁县 梅口乡水际村村民黄龙生张口就来 一“道虽迩，不行不至；事虽小， 不为不成。”全面深化改革已经进入 攻坚期和深水期，需要坚定信心、 凝聚力量、攻坚克难，确保各项改 革举措落地生根。“生态环境保护是 段“顺口溜”。 今年下半年，永安市的碳汇项目计 划在纽约碳汇交易所挂牌，未来将 为林农带来更多收益，真正实现“国 家得绿、林农得利”。 水际村位于福建省著名景区大 金湖畔，而直到上世纪末，这里还 是一个“吃粮靠回销、用钱靠救济” 的贫困村，全村基本靠打渔为生。 打了２Ｏ多年鱼的村民饶金求说：“当 功在当代、利在千秋的事业。”习近 平总书记指出，要清醒认识保护生 态环境、治理环境污染的紧迫性和 艰巨性，清醒认识加强生态文明建 设的重要性和必要性，以对人民群 众、对子孙后代高度负责的态度和 从大金湖的“鱼变”到永安市 的碳汇林刨富，生动体现了绿水青 山就是金山银山“两山论”的精髓。 而在生态文明试验的路径蓝图中， 还包括建立完善用能权、碳排放权 和排污权交易制度；推进重点生态 区位商品林赎买；建立统一规范的 时大家都是抢着捞，网越织越密， 鱼却越来越少、越来越小。” 为了走出“越捞越穷、越穷越 捞”的渔村困境，泰宁县２００４年 开始对大金湖渔业实行“统、休、扶” 责任，真正下决心把环境污染治理 好、把生态环境建设好。 的“变法”三字诀：一是成立渔业 协会，由协会组织统一捕捞、管理 流域生态保护补偿机制等一系列激 活生态红利的措施。 环保督查落实处 ２０１６年１月４日，经国务院批 和销售，村民以２０００元一股入会； 二是要求协会成立后第一年休渔、 第二年限渔；三是政府免除协会 龙岩革命老区是福建煤矿资 源最丰富的地区，当地大力支持鼓 励除污从行动变行业——龙津环保 公司由此生逢其时。专业致力于大 气污染治理领域，凭着一张“科技 胃”，专吃“污染饭”，也带来了龙 岩环保产业快速发展。龙岩全市环 保装备产业集群产值达到百亿元规 模，也是全国规模最大的环保产业 准，中央环境保护督察组进驻河北 省开展了为期一个月的环境保护督 察试点工作。中央环境保护督察组 组长由环保部原副部长周建担任， 督察组副组长由现任环保部副部长 翟青担任。这是中国首次启动环保 前３年的承包费，农业部门送技术 上门。 两年后，大金湖水面重回洁净， 湖鱼的个头和数量让村民们大吃一 督察试点工作，河北也成为首个被 环保督察的省份。 与以往不同的是，此次环境保 惊，渔业协会当年就给村民每股分 红３７００元。 福建省同时也是全国率先开展 基地之一。正如福建省负责人所说： “山清水秀但贫穷落后，不是美丽福 护督察主要督察省级党委和政府贯 彻落实党中央、国务院环境保护重 大决策部署情况，解决和处理突出 集体林权制度改革的省份，在广大 林区，同样不乏借“绿”生“金” 的故事。 永安市是我国南方重点林区县 建；殷实小康但资源枯竭、环境污 染，同样不是美丽福建。美丽福建， 环境问题、改善环境质量情况，以 及落实环境保护党政同责和一岗双 责、严格责任追究等方面的情况。 河北省委书记赵克志在中央环 应当是‘百姓富’与‘生态美’的 结合。” 绿色是江西的主色，从南至北， （市）之一。２０１１年，永安市划定 重点生态区位商品林２ｌ万亩，实行 ＧＧ绿色中置４７ 视点Ｖｉｅｗ 出，必须对环境 保护违纪违法问 题一追到底 河北省要 生态补偿见实效 经过改革开放三十多年的高速 发展，中国经济取得了长足发展， 但粗放式的发展方式也让我们在资 源方面付出惨痛的代价，耕地逼近 ｌ８亿亩红线．水土流失、土地沙化、 草原退化情况严重；一些地区由于 盲目开发、过度开发、无序开发， 求，各级党委、 政府要认真落实 主体责任，建立 责任体系，层层 传导压力，按照 环境保护“党政 同责”和“一岗 双责”要求，对 问题突出的地方 和碰“红线”触 “底线”的问题， 已经接近或超过资源环境承载能力 的极限；大气污染、水污染、土壤 污染等呈高发态势。 **总书记指出：“生态文明 建设事关中华民族永续发展和‘两 个一百年’奋斗目标的实现，保护 生态环境就是保护生产力，改善生 态环境就是发展生产力。” 生态环境问题归根到底是经济 发展方式问题。正确处理好经济发 特别是在推进生 态文明建设中领 导不力、出现重 大失误的，依据 问责条例和相关 保督察组在进人河北展开工作的动 展同生态环境保护的关系，把绿色 发展理念融人经济社会发展各方面， 规定严肃追究有关单位及人员的责 任，公开曝光，以儆效尤。 ．推进形成绿色发展方式和生活方式， 才能实现美丽中国。 员大会上表态称，“对生态环境问题 突出，生态冶理持续恶化的地方， 有了河北的经验，很快第一批 陕西商洛江山村，森林面积多 达１．７万亩。“把森林保护好了，没 有水土流失，水源自然就好了。”江 山村支书介绍，为此，江山村统一 将村民手里的林地流转到林场，并 且给村民一定补偿。砍树卖钱的现 象没了，森林得到了集中管护。 浙江绍兴，率先构建河流生态 该约谈的约谈，该追责的追责，绝 不能顾及情面，特别是对党政领导 干部，在环境保护方面不作为、乱 作为，甚至失职、渎职，滥用职权的， 要依法依纪严肃处理。” 中央环保督察组分别进驻内蒙古、 黑龙江、江苏、江西、河南、广西、 云南、宁夏８省区，在地方掀起环 保督察风暴。据统计，已有超１００ 人因破坏生态和污染环境被刑事拘 留；党政部门２０００多人被问责，多 数被给予党纪政纪处分。 多位专家表示，中央环保督察 “重拳出击”，是向全社会传递信号， 使人们充分认识到环境保护关乎国 民经济发展和社会稳定。 从“督企业”到“督政府”， 中央环境保护督察对河北省的 督察结束后，河北省开始了大面积 问责。对中央环境保护督察组移交 的问题线索，河北省专门成立调查 问责工作领导小组，对４８７名责任 人严肃问责，其中涉及科级及以下 干部４３１人、企业主要负责人７人、 企业其他管理人员１２人，给予党 补偿机制，进一步完善曹娥江水环 境治理制度化体系架构，全市财政 每年统筹安排不少于２０００万元曹 娥江生态保护专项考核奖劢资金。 绍兴对于考核指标有明确规定：上 虞区等区域水质指标达到Ⅲ类，当 地出境断面水质必须好于人境断面 水质。 “生态兴则文明兴，生态衰则文 综合督查及环保约谈推动各地加强 环境治理，领导干部环境损害责任 纪政纪处分２９４人、诫勉谈话１１７ 人、免职或调离１Ｏ人，移送司法 机关５人。 追究文件确立领导责任制，严格环 境执法，加大监营力度，一批突出 的环境问题得到解决，一些地区的 环境质量得以改善。治污攻坚初见 成效。 “生态环境保护能否落到实处， 关键在领导干部。有权必有责、有 责要担当、失责必追究。”河北省提 明衰。”生态保护补偿机制让所有人 共建共享绿色福利，让“青山清我目， 流水静我耳”可期。 ４８ ＧＣ绿色中国 Ｖｉｅｗ视点 商洛和绍兴，看似毫无交集． 却因为生态保护补偿机制紧密联系 在一起。生态保护补偿的核心是让 区域旅游和经济发展的龙头。 对于森林旅游，游客选择各不 相同。“一蟹走田涯”喜欢摄影，希 用相互优势合作共赢开发森林旅游。 值得注意的是，森林旅游对于 生态扶贫也有突出贡献。它具有就 业门槛低、辐射带动面宽等优势， 通过发展森林旅游，周边百姓“不 生态受益者付费、让生态保护者获 偿。综合考虑生态保护成本、发展 机会成本和生态服务价值的基础上， 由中央政府运用行政和经济手段， 平衡生态保护者和生态受益者之间 以及地方之间的利益关系。通过制 定生态保护补偿条例和生态保护补 偿体制机制的创新，才能让全社会 望在旅途中分配更多时间来拍摄， 所以他喜欢自由行。游客陆森则选 择跟随导游进人海南呀诺达雨林， 离乡、不离土”，就能得到合适的工 作。 针对目前中国森林旅游处于起 步阶段及发展缓慢的情况，唐承财 “导游会提醒游客不要随意触摸植 物，尤其是手上有伤口的情况下更 要注意。” 国家林业局副局长张永利说， ２０１５年，中国森林旅游游客量超过 １Ｏ．５亿人次，创造社会综合产值达 ７８００亿元。 提出了两点建议：聘请高水平规划 团队，全面指导森林旅游开发与管 树立生态产品有价、保护生态人人 有责的意识，让所有人能够合理共 享生态保护补偿的产品和利益。 理；摸清区域旅游市场需求，策划 开发差异化的森林旅游产品体系。 一唐承财表示，一方面，国家应 幅幅生动的生态画卷，一个 针对森林资源保护出台投融资政策， 个真实的故事。在这些故事里，隐 藏着生态兴衰带来的喜怒哀乐，勾 勒出未来生态文明建设和体制改革 的清晰路径。２０１７年，在经济下行 压力不断加大的背景下，我们如何 森林旅游方兴未艾 盛夏酷暑，“一蟹走田涯”网 依靠行政与国有银行的力量，提供 低息或无息贷款、财政专项保护资 金，解决森林资源保护的资金缺乏 友走进西双版纳望天树景区，“徒 步其中，就像做了一场‘雨林按摩’。 明媚的阳光透过树叶照在身上，高 问题。另一方面，在建立科学合理 旅游开发的前提下，吸引社会资本 参与森林旅游开发，明确森林旅游 必须坚持生态保护优先的原则，利 在绿色发展上破局显得至关重要。 绿水青山就是金山银山，绿水青山 就是百姓的幸福之路。圃 浓度的负氧离子带来丝丝清凉，让 皮肤感受这份舒适惬意，身心得以 放松。” ・ 在北京碧山国际旅行社有限公 司首席执行官张玫看来，游客钟爱 森林旅游，是因为森林中有“新鲜 空气、有意思的动植物、当地村民 的生活方式和以山货为主的餐食”。 北京第二外国语学院旅游规划 系主任唐承财表示，近年来，中国 森林旅游正在由粗放的森林观光向 精细化的科普教育、休闲运动、养 生康体、生态度假等多元ｆｔ业态体 系发展，例如森林马拉松、徒步穿越、 极限运动、森林生态露营地等。 森林旅游近年来凭借“亲近自 然”的优势，赢得游客青睐。林业 部ｆｌ先后建立了一批森林公园、湿 地公园、野生动物园、自然保护区、 沙漠公园。以湖南张家界、浙江干 岛湖、四川１九寨沟等为代表的森林 旅游胜地享誉海内外，并成为推动 ＧＣ绿色中国４９