■监理与管理 趣 ２０１７隹 浅析项目代建管理模式下业主方ｘ．Ｊ－：ｒ 程质量的把控措施 唐应钦 （泉州市房地产开发经营公司，福建泉州３６２０００） 摘要项目代建制管理模式是一种新兴的管理方式，这种项目大部分是由政府出资建成并投入使用。通过代建 单位专业化的管理实现项目的综合管理。然而由于代建项目一般资金量大，建造要求高，因此更加需要加强业主方对工 程质量的把控。分析了代建制项目管理的概念与特点，然后从项目代建管理模式下投资者的质量管理和代建管理单位 对于质量的把控等两个方面阐述了代建工程质量控制要点。 关键词代建制；项目管理；业主；工程质量 Ｏ引言 代建制项目往往对于项目的资金和工期、质量方面都有 一３项目代建管理模式下投资者的质量管理 项目代建管理模式中的业主，是作为出资方进行代建单 位选择的主体。对于政府出资的项目来说，这一业主就是政 府。政府在代建制项目中的主要职责就是要通过招投标等方 式，对代建单位进行选择，并与之签订合同。因此，业主可以 在代建单位的选择以及合同签订上，对代建单位进行管理， 定的要求。代建项目的出资方一般是政府，他们缺乏全面 的工程管理水平，因此选择一个代建管理单位，对项目进行 总体的管理。这样的方式能够有效结合市场资源，提高代建 项目的管理效率。然而如何从业主的角度，对代建制项目的 质量进行综合把握，是当前需要考虑的一个较为重要的问 题。 对代建项目提出要求。通过合同监督代建单位的建设实施行 为。在合同的签订过程中，需要明确项目的质量要求，以及质 量问题出现之后的惩罚措施，从而在合同订立的阶段就对质 １代建制项目管理的概念 代建制项目主要是指由一方出资，通过招投标等方式，将 项目的一部分或者是全工程总体打包发包给一个专业化的 量管理的目标提出明确的要求。 除此之外，政府的其他部门也需要对项目的各种文件进 行审批，这在一定程度上也能够对项目的质量进行把控。如 对项目的可行性研究报告、初步设计等进行审核，对设计规 模、标准、预算等方面进审核。通过在项目建设之前，对其可 项目管理单位来进行建设项目的总体管理，由这一管理单位 再进一步对项目的策划、设计、施工以及验收进行总体的分 包，并对项目的总体质量、成本和工期、安全等各个方面进行 综合的管理控制。最终将项目竣工验收后的实体移交给代建 行性和设计进行审核，能够有效地保证代建项目的质量。如 果可行性无法达到要求，就必然不可能保证项目的质量。而 在设计上需要满足代建项目的使用和质量要求，同时也能够 保证项目的资金和工期的要求，只有对项目的三大目标都进 行了综合控制，才能真正有效地对其进行管理。 任务的招标单位。这样的代建制方式能够更好地通过专业化 管理单位实现综合的管理，加强各个分包单位之间的配合和 管理，提高管理的效率。代建制这一模式是对传统“投、建、 用、管”多位一体模式弊端的改革。 ２代建制项目管理的特点 代建制项目，尤其是政府出资进行建设的代建制项目， ４代建管理单位对于质量的把控 政府作为代建项目出资的业主，对项目的总体质量主要 从各个主要阶段来进行管理。而代建管理单位系由业主选出 来作为项目代建管理活动主题的单位，对于项目质量的把控 有着更进一步的细化要求。 在其项目管理的制度上有很多特点。第一，政府出资建设的 项目，采用代建制的模式能够更好地通过管理上约束机制对 项目进行管理。由于政府为出资单位，代建单位作为管理方， 一方面能够通过资金约束代建单位的行为，一方面也能利用 ４．１全面质量管理体系 项目的代建管理单位作为整个项目管理中的核心，需要 根据政府提出的任务，制定相应的计划，并将这些实际的计 代建单位优秀的管理水平，来实现代建项目的综合化管理。 第二，代建单位依据合同行使项目建设和管理职能，超过已 批准投资部分要承担相应赔付责任，从法律上强化了代建单 位投资的愿望。第三，由于代建单位作为一个管理单位，需要 在市场上进一步选择相应的设计、施工和各类承包单位，因 此可以利用市场化的优势，更好综合全面地对承包单位进行 一划分包到各个不同的设计、施工、监理、材料供应单位等。最 后一个层级的参与主体，也就是那些参与实际操作工作的各 个设计、施工、监理单位，他们需要统一服从代建管理单位的 要求和调配，共同配合实现项目的成本、质量、工期的管理目 标。首先，质量的控制需要建立代建制项目的全面质量管理 个考评，提高代建项目的整体管理水平和建造质量。 第１期（总第１８９期） 蓉建．前 监理与管理一 体系。也就是在质量管理过程中，通过事前、事中和事后三个 解，并共同制定相应的解决措施，而这些签证资料也将留存 主要阶段的控制，对项目进行质量的管理。尤其是在项目的 在信息交互平台中，作为结算的依据，提高整体项目的管理 实际建设过程中，要着重加强项目的事前控制，将质量问题 效率。 的发生在事前检查时就加以预防，减少质量事故的发生。全 ４．４加强质量风险的预测与控制 面质量管理体系，也涉及到全员化的质量管理，因此应该让 由于土建工程项目的建设周期长，又大多属于露天作业， 项目参与各方都明确项目的质量管理要求，并通过分包合同 需面对很多自然环境以及人员控制上的风险。再加上代建制 的制定，项目的实时检查等方式，对项目进行质量控制。尤其 项目参与的人员众多，管理的工作量十分巨大，在管理的质 是要加强不同单位之间的合作与联系，通过交底等各种方 量风险上也就更大。因此，代建管理单位必须加强对于质量 式，进行各个单位之间的协调，建立适合代建制模式下的建 风险的预测，做出良好的风险应对措施和紧急预案，才能首 设工程项目全面质量管理体系。 先从源头上减少风险发生的概率。加强对于各类风险的识 ４．２制定合理的施工质量过程控制节点和方案 别，对风险的发生概率和风险大小进行分析，从而对其有更 在施工过程中的质量控制，必须通过动态化的方式来进 全面的认识。另一方面，对于风险发生之后的应对措施也要 行，在施工的流水组织过程中，选择有重要质量影响的节点， 做出相应的处理方法，从组织制度和处理流程等方面，加强 进行施工质量的检查与控制。施工质量过程检查中尤其要注 对风险的控制和管理，风险预测和控制做好了，能在一定程 意那些隐蔽工程的检查，以及各类预埋、预留线管、洞口等的 度上减少质量问题的发生并能在其发生时及时进行处理，减 检查，保证为后续工作提供更好的基础。只有那些质量控制 少质量问题带来的影响。尤其是要对各分包单位的质量风险 节点检查验收合格了，才能继续进行下一步工序的工作。一 进行分配，分不同的参与主体来进行质量风险的共同预测和 旦出现任何质量不合格的情况，则必须根据实际情况进行处 分摊，这样才能真正高效地保证建设项目的参与全员都能明 理。代建单位作为政府投资人委托的项目业主，其主要职责就 确质量风险的潜在因素，并采取措施进行风险的预防。 是提供项目管理服务。通过合理的综合管理手段，对项目实 ５结束语 施操作的各单位进行管理和协调，保证项目的顺利进行。而 本文提出了代建制管理模式下的质量管理方式，为代建 各设计、施工、监理等单位则是在各自的职权范围内根据代 制项目的相关管理单位提出了一定的借鉴和参考。代建制项 建管理单位的要求进行项目的设计、施工和监理工作，相互 目的业主需要从资金的管理、合同的签订以及项目的重要节 配合促进，最终完成项目建设。 点上的质量控制角度出发，加强对于项目的质量控制。而代 ４．３采用信息化技术加强对于项目参与各方的管理 建管理单位则要推行全面质量管理体系，通过事前、事中和 随着信息化技术和计算机技术的不断发展，将其运用到 事后的控制，辅以全员的参与，相互配合，共同实现项目管理 建设项目的管理中有着显著的效果和重要的意义。代建管理 的质量目标。 单位可以通过信息化平台，实现对于各个分包单位的总体管 理，加强他们之间的相互配合以及信息的传递交流。信息化 参考文献 技术主要基于网络技术，通过一个信息化门户，将各个分包 【１】黄远智．政府投资项目代建制度特征及实践问题的研究卟 单位综合统一到这一信息平台中，能够实时进行信息的交 建筑管理现代化，２００７（０２）． 流，技术和图纸的交底，设计和施工的反馈，利于提高代建管 【２】邓中关．基于委托代理理论的代建制项目管理模式研究卟 理单位的总体效率。同时，由于有交互式的动态管理平台，各 重庆交通学院学报，２００６（０２）． 个单位之间能够通过平台进行信息的交流，尤其是对于工程 【３】王书文，张云宁，王玲，等．代建制项目管理模式在我国应用 进度的确认，工程变更的处理以及工程进度款的发放等，能 试点分析Ⅱ］．建筑经济，２００８（０５）． 【４］钱寅泉，汪宝国，王仪融，等．代建制项目管理模式初探Ⅱ】．技 够快速又高效的完成，也不会产生各方之间互不通气，产生 术经济与管理研究，２００２０２）． 扯皮的现象。在发生工程变更的情况时，项目参与各方利用 【５】郑树荣，候旭光．项目代建制下利益主体面临的风险与对 信息交互平台，能够快速实时地对工程项目的情况进行了 策研究Ⅱ】．改革与战略，２００８（１２）． ・１０１・