湖北省安全生产监督管理局关于印发尾矿库专项整治行动前阶段工作总结和下阶段工作安排意见的通知

文章属性

• 【制定机关】湖北省安全生产监督管理局 • 【公布日期】2009.07.21

• 【字 号】鄂安监管监一[2009]198号 • 【施行日期】2009.07.21 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】矿产资源 正文

湖北省安全生产监督管理局关于印发尾矿库专项整治行动前

阶段工作总结和下阶段工作安排意见的通知

（鄂安监管监一[2009]198号）

各市、州、直管市、林区安全生产监督管理局：

为了认真总结工作，深入推进全省尾矿库专项整治，现将《关于全省尾矿库专项整治行动前阶段工作总结和下阶段工作安排的意见》印发给你们，请各地结合实际，总结工作，扎实推进。

二○○九年七月二十一日

关于全省尾矿库专项整治行动前阶段工作总结和下阶段工作安排的意见 去年以来，为贯彻国务院办公厅《关于进一步加强矿山安全生产工作的紧急通知》（国办发明电［2008］35号）精神，按照《国务院安委会关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2008〕2号）和《国务院安委会办公室关于抓紧治理尾矿库安全隐患的函》（安委办函［2008］28号）要求，我省认真组织开展了尾矿库安全生产大检查和隐患治理工作，现将有关工作总结如下： 一、主要工作

在省委、省政府领导下，各部门和各级政府积极贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于尾矿库安全工作的精神，按照国家及省尾矿库专项整治行动工作的部署，全省开展了尾矿库专项整治、隐患整改和大检查工作。主要工作如下： （一）积极贯彻党中央、国务院关于尾矿库安全工作精神。山西襄汾“9.8”尾矿库特别重大溃坝事故，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志作出了重要批示。省委、省政府高度重视尾矿库安全工作，为深刻汲取教训，进一步深化尾矿库专项整治，有效遏制重特大事故发生，促进安全生产形势稳定好转，省长李鸿忠、李宪生常务副省长、段轮一副省长就尾矿库专项整治工作相继作出了重要批示，要求全省各地及相关部门根据国务院及国家安监总局的部署做好我省尾矿库隐患治理及安全大检查工作。2008年9月12日，省安监局在大冶市召开了全省市州安监局长紧急会议，传达了胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志关于山西省临汾市襄汾县新塔矿业公司“9.8”特别重大尾矿库溃坝事故的重要批示和讲话精神，要求各地安全监管部门要充分认识尾矿库安全监管工作的艰巨性、长期性和复杂性，充分认识尾矿库潜在的危害性、威胁性和风险性，并就如何进一步贯彻落实讲话精神和省政府领导的要求以及要抓紧做好的几项重点工作进行了部署，扎实做好尾矿库安全生产监督管理工作。2008年11月14日，段轮一副省长主持召开了全省尾矿库专项整治及隐患治理问题专题会，听取了前段工作情况汇报，总结工作，研究了继续推进全省尾矿库专项整治及隐患治理工作的有关措施，要求全省各地把尾矿库专项整治工作切实抓好抓落实。

（二）积极开展尾矿库安全大检查。去年10月，省政府办公厅印发了《关于全面开展尾矿库安全生产大检查工作的通知》（鄂政办电[2008]203号），对全省大检查工作进行了部署。2008年 10月中旬，段轮一副省长到黄石市检查尾矿库安全工作，省政协副主席李佑才率团对尾矿库安全进行了专项视察，就尾矿库专项整治及隐患治理存在的问题提出了工作要求。省安监局多次到黄石、宜昌、十堰、孝

感等尾矿库重点地区督查、检查尾矿库专项整治及安全工作，相关人员及专家深入现场查隐患，抓重大隐患尾矿库的挂牌督办。2008年11月3日至12日，省安委会组成7个检查组分别对黄石市、宜昌市、十堰市、鄂州市、黄冈市、荆门市、孝感市、随州市等8个市州的尾矿库安全生产大检查的贯彻落实情况进行了检查。省环保局、省经委等尾矿库专项整治行动小组成员单位根据各自的工作，深入现场指导隐患整改及督查督办工作。各地结合实际，及时转发了文件，制定了实施方案，成立了专班，明确了职责，开展了一系列卓有成效的行动，大检查工作做到有组织、有措施、有记录、有意见、有结果，确保检查活动取得实效。各地对检查中发现的问题和隐患，及时下达了整改指令，并进行依法处理。黄石市市委、市政府高度重视尾矿库安全，市委、市政府主要领导率相关部门在每年汛期来临前检查尾矿库安全；该市每座尾矿库都明确了监管责任人和包保责任人，县（市）长与各乡镇主要负责人签订了尾矿库安全责任状，并将尾矿库名单和责任人刊登在《黄石日报》上。宜昌市、荆门市市政府主要领导和分管领导带领相关部门及专家深入尾矿库现场查隐患，要求相关部门对隐患整改跟踪督办。

（三） 明确工作职责，抓好隐患排查治理工作。根据《湖北省尾矿库安全隐患整改方案》（鄂政函［2008］244号），省政府相关部门和各地把尾矿库隐患排查治理与安全生产“百日督查”专项行动相结合，积极开展尾矿库隐患排查治理工作。在尾矿库隐患排查中，共查出隐患1314处，整改了1047处。2008年11月21日至29日，省安监局组织三个专家组对全省部分重点尾矿库进行了会诊、会审、督导、鉴定，指出了存在的问题及隐患，提出了整改建议，确定了安全度，并通报了督导情况，对4座尾矿库下达了隐患整改指令，5座尾矿库实行了挂牌督办。省安监局对尾矿库重大安全隐患，抓好督办工作。大冶有色金属公司铜山口尾矿库安全高度不足、库内干滩长度不够等问题，根据段轮一副省长的指示，做到了落实整改方案、整改责任人，倒排工期，按期完成了隐患整改。孝感市委书记黄关春到大

悟芳畈铜矿尾矿库现场办公，在财政紧缺的情况下，孝感市及大悟县政府拿出500多万元资金进行闭库，闭库施工已于2009年4月10日开工。黄石市对列为市挂牌督办的尾矿库，实行跟踪督办，限期整改。随州市采取“关、搬、整、训、规”五条措施，关闭了11座不符合安全环保的尾矿库。

（四）注重方法，妥善处理尾矿库信访和上访。按省政府领导的指示，省安监局承担整治领导小组办公室日常工作，做好专项整治工作组织协调，组织成员单位督查、检查，召开成员单位联络员会议，沟通整治工作情况，及时向国家总局和省政府报告专项整治工作情况及存在的问题。山西溃坝事故以来，我省尾矿库下游村民上访和信访事件增多，省安监局高度重视村民上访和信访问题，相继调查处理了鄂州市鄂城区泽林镇银山村和大冶市金山店镇锡山村陈华宇、土桥夏两个自然村村民等上访事件，采取积极有效措施避免矛盾激化。省安监局还按时回复了中国致公党湖北省委员会、省政协等多项关于尾矿库安全提案。开展专项整治行动以来，省尾矿库专项整治领导小组办公室印发了尾矿库专项整治工作简报15期，报道各成员单位及各地整治工作动态，宣传、推广好的经验和做法，有力地促进了专项整治工作的推进。

（五）共同努力，取得阶段性成效。在省政府领导下，通过各成员单位积极配合，地方各级政府及有关部门共同努力，尾矿库专项整治、隐患整改和安全大检查工作取得了一定成效。一是自开展尾矿库专项整治行动以来，全省未发生尾矿库安全事故。二是基本摸清了底数。初步调查，全省有尾矿库237座，基本建立了尾矿库数据库。三是分清了安全度。通过评价及专家现场鉴定，全省有正常库72座，病库86座，险库39座，危库13座，26座尾矿库列为重大危险源。截止2009年6月底，全省有60座尾矿库取得了安全生产许可证，关闭非法尾矿库（池）59座。 今年以来，省安监局按照专项整治进度安排，督促各地加强整治，对整改后验收合格的20座尾矿库颁发了安全生产许可证，对三座挂牌的尾矿库整改进行了督

办。5月中旬，尾矿库专项整治领导小组办公室召开了成员单位联络员会议，总结了去年的工作，分析了存在的问题，对下阶段尾矿库专项整治及汛期安全检查进行了部署。6月2日至19日，以省发改委、省经委、省国土资源厅、省安监局、省环保局等尾矿库专项整治行动领导小组成员单位组成的三个督查组，聘请有关专家，对黄石市、宜昌市、黄冈市、荆门市、十堰市、鄂州市、随州市尾矿库专项整治工作进行了督查，并检查了重点尾矿库的防汛工作。在此次督查中，督查组发现了郧县向荣矿业工贸有限公司尾矿库重大险情，处置及时，当地政府行动迅速。同时，对去年底省督导组重点督导的尾矿库进行了 “回头看”。省安委会办公室对督查情况进行了通报。 二、存在问题与不足

1. 尾矿库隐患排查、调查摸底工作不深入，不细致，全省已调查的237座尾矿库，有些安全度确定不准确，基本数据误报和漏报，还有些地方的尾矿库调查摸底不全。如省尾矿库专项整治行动督查组在各地检查时，相继检查出武穴市祥云化工公司磷石膏堆场重大安全隐患和郧县向荣矿业工贸有限公司尾矿库重大险情。 2.专项整治工作进展不平衡，个别地区对尾矿库专项整治行动工作不重视，整改工作不落实，关闭尾矿库的措施和力度不足，以停代整，以停代关，整治关闭工作任务重，难度大。

3.隐患整改资金不足，影响了隐患整改进度，特别是原国有关闭破产企业遗留的尾矿库，无隐患治理及闭库资金。

4.全省危库、险库、病库还不同程度存在，尾矿库安全生产与环境保护形势仍然十分严峻，发证率低，年底难以完成发证工作。 三、下阶段工作安排意见

（一）各地要进一步对辖区内尾矿库进行全面调查，做到不漏一库，不留死角，查清非法的和应予关闭的尾矿库，掌握基本安全状况，不断完善尾矿库基本情

况档案。

（二）在各级政府的统一领导下，积极会同国土、监察、公安、环保、电力、工商等相关部门，协调配合，关闭取缔非法和治理后仍不符合安全环保要求的尾矿库。省尾矿库专项整治领导小组督查各地落实关闭尾矿库工作任务，对关闭工作进行督办。

（三）按照“谁的隐患，谁治理”的原则，对危、险、病库加强治理。各地要督促企业制定整改方案，落实整改资金、整改期限、整改责任人。对于因破产解散或改制等原因遗留的、存在重大安全和环境污染隐患的尾矿库，各级政府要落实治理资金，限期完成隐患治理工作。

（四）各级安全监管部门要加强日常监管，严格尾矿库“三同时”审查。尾矿库安全设施设计未经安全监管部门审查同意的，不得进行施工。加强施工监管，督促企业按设计施工。竣工后未经安全监管部门验收批准的，不得投入生产和使用。经整改验收合格的尾矿库，督促申报安全生产许可证，做到持证运行。加强对中介评价机构和设计单位的管理，确保尾矿库设计、评价和施工等工作质量。 （五）为推进专项整治工作，省安监局在下半年适时召开尾矿库隐患治理现场会；举办市、县（区）安全监管人员及企业主要负责人、安全管理人员和从事尾矿库放矿、筑坝、排洪操作人员的安全教育培训。

（六）各地要切实加强领导，认真总结前段工作，对照检查存在的问题和差距，进一步加大工作力度，强化落实治理责任、督查督办的责任，扎实推进尾矿库专项整治工作，确保尾矿库的安全，确保关闭工作任务的完成，确保尾矿库专项整治工作目标的实现。 附件：

全省尾矿库基本情况汇总表 地区 尾矿库名称 等级 安全度 企业负责人 武汉 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 武钢矿业公司乌龙泉矿大洪山尾矿库 大冶有色金属公司铜绿山矿尾矿库 大冶有色金属公司铜山口铜矿周家园尾矿库 大冶市陈贵镇雷山矿业公司尾矿库 大冶有色金属公司丰山铜矿尾矿库 武钢矿业公司金山店镇铁矿锡冶山尾矿库 武钢矿业公司大冶铁矿寒山溪尾矿库 阳新县白沙镇牛头山铜矿老尾矿库 大冶市新冶铜矿尾矿库（老库） 阳新县鑫成矿业有限公司尾矿库 大冶有色金属公司赤马山铜矿尾矿库 大冶市大红山矿业公司新尾矿库 阳新花桥垅尾矿库 湖北三鑫金铜股份有限公司大青山尾矿库 湖北三鑫金铜股份有限公司冯家山尾矿库 湖北鸡笼山黄金矿业有限公司尾矿库 大冶市金山店镇罗屋下选厂尾矿库 大冶市刘仁八镇鑫狮尾矿库 阳新县白沙镇三江矿业有限公司父子山尾矿库 阳新县白沙镇韩山乾选厂尾矿库 四 三 三 三 三 三 四 四 四 四 四 四 四 四 四 四 五 五 五 五 正常库 病库 病库 正常库 正常库 正常库 闭库 危库 险库 险库 病库 正常库 正常库 正常库 病库 正常库 危库 危库 危库 危库 颜钦武 廖全佳 夏继平 卫春鹏 孙祺年 夏金瑞 王 宾 刘恒祥 刘会香 杨业全 方剑屏 周邦海 曹祥秧 孙连忠 孙连忠 孙连忠 罗石明 李细顺 韩军 韩山乾 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 阳新县白沙镇韩七峰山选厂尾矿库 阳新县港下铜矿老尾矿库 阳新县陶港镇青龙三号铜矿青龙选厂尾矿库 阳新县帝州矿业有限公司帝州尾矿库 阳新县马家埦铜矿尾矿库 阳新县金瓶山铜钼矿金瓶山尾矿库 阳新县富池镇丰山村金丰选厂尾矿库 大冶市国泰矿业有限公司尾矿库 大冶市嘉兴矿业有限公司尾矿库 大冶市小康矿石加工厂尾矿库 大冶市铜山村尾矿库（三家合用） 大冶市铜山选厂尾矿库 大冶市金湖石家湾选厂尾矿库 大冶市泉塘林选厂尾矿库（八家合用） 大冶市德贤选矿有限公司尾矿库 大冶市新冶铜矿尾矿库（新库） 大冶市石头咀铜矿尾矿库 大冶市陈贵镇福宏、星河矿产品公司尾矿库 大冶市陈贵镇金利矿产品有限公司尾矿库 大冶市陈贵镇志方矿业有限公司尾矿库 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 危库 危库 危库 危库 危库 危库 危库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 石胜利 李华 贾西株 陈利灿 陈洪富 孔锐 柯建军 石国泰 XXX贝 冯震英 铜山村 柯细红 张天新 郭庆清 李长审 黄鑫龙 刘元志 陈尚明 郭志刚 郭衍朗 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 大冶市陈贵镇长源选矿厂尾矿库 大冶市陈贵镇大广山选厂尾矿库（老库） 大冶市陈贵镇中广山选厂尾矿库 大冶市灵乡镇德兴选矿有限公司尾矿库 大冶市海发矿业有限公司尾矿库 大冶市灵乡镇胜安选矿有限公司尾矿库 大冶市灵乡镇宫台民宏选厂尾矿库 大冶市灵乡镇代山选厂尾矿库（六家合用） 大冶市崇辉矿业有限公司选厂尾矿库 大冶市灵乡镇灵松矿石加工厂尾矿库 大冶市灵乡镇狮东选矿有限公司尾矿库 大冶市同和矿业公司尾矿库（老库） 大冶市金山店镇唐家庄选厂尾矿库（老） 大冶市金山店镇新楼选厂尾矿库 大冶市金山店镇马垅村露天排土场八家选厂尾矿五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 五 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 险库 陈建新 陈敬卓 柯荒标 陈海润 陈海土 吴高胜 陈碧茂 周代六 汪辉 陈强胜 黄鹤先 柯勇军 柯云鹏 张文舫 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 库 大冶市华雄铸造有限公司选厂尾矿库 大冶市大箕铺镇三角桥选厂尾矿库 阳新县白沙镇石何村七房选厂尾矿库 阳新县宏达矿业有限公司尾矿库 五 五 五 五 五 险库 险库 险库 险库 险库 柯其春 柯天应 饶雪松 罗洪发 董才稳 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 黄石 大冶市刘仁八镇华星矿产品公司尾矿库 大冶市金湖同天矿业有限公司尾矿库 大冶市金湖柯家坳、金盆选厂合用尾矿库 大冶市民复桥选厂尾矿库 大冶市四斗粮刘召、金海选厂合用尾矿库 大冶市勤缘选厂危矿库 大冶市金湖金优选厂尾矿库 大冶市铜发矿石加工厂尾矿库 大冶市元义选矿厂尾矿库 大冶市万达物质有限公司尾矿库 大冶市金湖显福选矿厂尾矿库 大冶市文荣国矿石加工厂尾矿库 大冶市东胜矿产品公司选厂尾矿库 大冶市张斌山选厂尾矿库 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