日本食品安全监管现状

日本食品安全监管现状

日本对食品安全的要求近乎苛刻，政府会利 用一切手段让消费者了解更多购买产品的信息， 完善法律监管体制

几十年经验的积累也形成了一整套行之有效的公 日本在经历21世纪初的一系列食品安全事故 共食品安全管理系统。早在1947年，日本就制定 后，农业和食品安全监管从以生产者为对象逐步 了《食品卫生法》，并先后进行了】0多次修改。 调整为重视消费者的呼声，并建立起一套比较完 根据2006年新修订的《食品卫生法》，日本开始 善的法律体系和行之有效的监管制度。2003年， 实施关于食品中残留农药的“肯定列表制度”，将 日本出台了《食品安全基本法》，在内阁府增设食 设定残留限量标准的对象从原先的288种增加到 品安全委员会，以便对涉及食品安全的事务进行 799种，而且必须定期对所有农药和动物药品残 管理.并对食品安全作出科学评估。另外。农林水 留量进行抽检。

产省设立了 “食品安全危机管理小组”，建立内部

B <中国质量监管》2019年第12期

本版 编 / 施京w micheljj@163.com

联络体制，负责应对突发性重大食品安全问题。

出“身份证”号码，消费者可在店内的查询终端输 另一方面，食品生产和加工企业的严格自律在 人这个号码，查询到有关这一产品的生产和流通 保障食品安全中同样起着举足轻重的作用。日本 信息。在食品超市中，会发现常见的蔬菜和水果， 现行《食品安全基本法》规定了国家和地方公共 如青椒、菠菜、茄子、黄瓜、山药、红薯、梨等都至 团体，以及食品业界的责任和义务，并提出应积极 少有一个品牌配有这种提供生产者详细信息的标 发挥消费者的作用。根据该法，日本内阁府在设立 签。通过标签，消费者了解的信息更加丰富。

食品安全委员会同时，引进了“风险分析”的概念， 一些新的技术只要有利于食品安全，就会很 以科学客观地分析食品对健康的影响。委员会在 快应用到食品包装中。在日本，消费者还可以通过 评价食品对健康的影响时，会对食品中影响健康 电脑或者手机查到食品的“身世”甚至生产者照 的物质进行定量和定性，并根据这一物质的摄取 片等更多信息，用手机扫描一下识别码，农产品的 量，推测消费者健康受到损害的程度。委员会网 栽培方法、用药情况，甚至是栽培者的照片都能 站及时公布各种食品安全信息和有关食品安全的 一一呈现。目前这种追溯方式只限定于日本国产 警示，并设有专门接待普通市民的窗口，随时接受 的农产品和水产品，公开生产者的照片等信息，是 各种咨询。

为了让消费者买得放心、吃得安心。不过，带有这 日本各地方政府都有负责食品安全的专门机 种追溯方式的产品售价不便宜。同样产自北海道 构，对所属辖区的食品生产商和食品店进行定期 的土豆，一袋4个普通的土豆售价80日元，而一 检查，检查内容包括食品添加剂、残留农药和细 袋4个的“能看见面容的土豆”售价199日元。

菌等，并且随时在政府网站上公布检查结果。

严厉的惩罚制度

健全可追溯管理体系

曰本绝大多数食品企业在食品生产和加工过 为了使消费者放心，日本建立了农产品生产履 程中都能做到严格自律，从原料加工到出厂的每 历管理系统，要求生产、流通等各部门采用电子标 个环节都严格把关，向消费者全面公开安全生产 签，详细记载产品生产和流通过程的各种数据， 状况。该国重视企业的召回责任，报纸上经常有主 让消费者了解更多关于产品的信息。日本对所有农 动召回食品的广告，比如遗漏了对过敏原的标记， 产品实施可追溯管理模式，日本农业协同组合下 企业就必须回收特定批号的产品，并向消费者道 属的各地农户，必须记录米面、果蔬、肉制品和乳 歉，所产生的费用由企业承担。

制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药 尽管日本的食品安全管理非常严格，但一些消 和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息。农协 费者对食品安全依然存在严重担忧，稍有风吹草 收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证” 动就会引起轩然大波。因此食品生产企业高度重 号码，整理成数据库并开设网页供消费者查询。

视自己的声誉，出现问题后会在第一时间主动召 农产品有了 “身份证”后，可追溯管理模式就 回不合格产品，这其实也是一种良性的自我保护 变得易于操作。食品供货链上的所有企业会陆续 行为，企业会因信息公开而贏得消费者信任。相反， 加入原材料、添加剂等信息，并有义务保管这些 企业如果忽视这一责任，一旦问题曝光，立刻身败 信息3年。在零售店里，每种产品都必须醒目地标

名裂，这几乎等于宣告了企业的破产。■

<中国质置K管》总第373期0