法律分析：1、清税证明不是税务注销。它是税务注销的最后一步，一般情况下当你将一个企业的税务注销之后可以要求办理税务注销的税务局给你出具一张有他们盖章的清税证明。对于企业来说，没有清税证明的注销是无效的，一旦出现问题，注销登记有被撤销的风险，还要追究法律责任。2、而对工商登记机关来说，缺少清税证明办理注销是违反《材料规范》的原则，基本登记机关是没有权利对规范进行修改或扩大解释的。3、对于税务机关来说，根据国税总局的规定，企业领取一照一码营业执照后，就已经进行了税务登记。因此，税务机关不出具清税证明或违背实际情况出具“未登记证明”，会给税务机关带来行政风险。
法律依据：《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第十五条 纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形，依法终止纳税义务的，应当在向工商行政管理机关或者其他机关办理注销登记前，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记；按照规定不需要在工商行政管理机关或者其他机关办理注册登记的，应当自有关机关批准或者宣告终止之日起15日内，持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。
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