法律分析：
代建制是为了对政府公益性项目实施有效管理和建立科学的责权分担机制，从具有相应代建资质的项目管理企业或专业机构中选任合格的代建人，政府作为投资人和业主以代建合同的方式将项目实施建设的全过程委托代建人管理、并支付相应代建费用的项目建设管理方式。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法 》第三条 第二款 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目，必须进行招标。
《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》 第九条 第三款 第一项 涉案服务合同属于必须进行招投标的工程项目。
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