2015年度全国城乡社区治理研究指引

1.社区建设与社区治理关系研究

本选题拟探讨社区建设与社区治理关系问题。重点研究三个方面：社区建设与社区治理的内涵和外延异同；社区建设与社区治理的动力机制、实现形式、推动方式、发展目标异同；社区建设与社区治理的工作成效评价标准和指标异同。 2.村（居）民自治与政府治理互动关系研究

根据宪法和有关法律规定，村（居）民委员会既要组织村（居）民开展基层群众性自治活动，又要协助基层政府及其派出机关开展工作。能否实现村（居）民自治与协助政府工作有效衔接、良性互动，是能否推进城乡社区治理健康发展的重大实践问题。本选题主要内容包括：系统梳理关于村（居）民自治与协助政府工作关系方面的主要观点和实践经验，探讨村（居）民自治与协助政府工作有效衔接、良性互动的基本原则和操作路径。进而深入研究社区治理体制创新中的基层政府角色转型方式。

3.城市社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业关系研究

本选题拟探讨社区居民委员会、业主委员会、物业公司等社区组织设置、功能定位及权责边界，力求探索社区组织与社区居民、社区业主之间的合理关系架构，研究新时期社区各类组织间合作机制。特别对社区居委会、业委会、物业公司的功能差异进行分类研究，探索商品房小区的居民自治、公共服务与业主自治、物业管理关系，探索居民、业主、企业、社会组织等各类利益主体在社区治理中的不同权利关系，并探索相关结构要素缺失（如无物业小区自治）下社区治理创新的可能性。 4.社区社会组织、社区社会工作者参与社区治理模式研究

本选题拟研究社区社会组织、社区社会工作者参与社区治理创新，实现多元主体共同治理的政策思路。梳理目前各地积极培育社会组织等多元主体、努力完善公共服务供给机制的创新实践；研究在社区服务机构中设立和购买社会工作岗位，引入社会工作专业方法开展社区服务的具体形式。从而探讨全方位、多层次吸引社会力量，优化政社关系，实现基于共享价值的协同治理，构建社区治理新格局的可能性。

5.城市大型居住社区治理模式研究

在新型城镇化加快推进过程中，一些地方城市建设的重心逐步向城市郊区转移，城市郊区新建了许多大型居住社区，随着大量中心城区居民涌入，大量动迁农民和

外来人口入住，这些大型居住社区无论在社区建设和运行，还是在社区自治和服务方面都面临着繁重的任务。本选题旨在关注目前我国新型城镇化过程中出现的大型居住社区现象，分析其生成原因，探索面向大型居住社区的新型社区治理和服务模式。

6.城乡结合部社区治理创新研究

城乡结合部是新型城镇化进程中所产生的发展形态，迄今的研究多将城乡结合部看作是城市发展的边缘地带。而事实上，城乡结合部作为城市地区和农村地区的交叉地带，其产生和发展具有独特规律，由于内部城市要素与乡村特征并存，导致其社会结构、人口结构、空间结构、关系结构、组织结构都与一般意义上的城市地区或农村地区不同。本选题拟将城乡结合部视为一种特殊的社区形态，力求对其所具有的基本特征展开系统的分析和研究，梳理城乡结合部社区发展的历史和现状，探讨城乡结合部社区的治理方式及其发展前景。 7.农村集体资产产权改革对农村社区治理影响研究

2014年，中央审议通过了明晰农村集体资产产权改革试点方案，方案明确将“发展多种形式的股份合作，探索建立有中国特色社会主义的农村集体产权制度”作为改革原则之一。农村集体产权制度改革将会深刻影响到农村社区治理体制。本选题拟在全面梳理各地明晰集体产权举措，尤其是集体经济股份制改革实践和研究成果的基础上，考察集体经济股份制的资产成分和业务性质；分析集体经济股份合作社和村（居）民委员会的关系；探讨集体经济股份持有人的社会网络变迁；评估明晰农村集体产权改革对农村社区的社会结构、公共空间、乡村文化的影响。 8.“智慧社区”建设与发展研究

当前，“智慧城市”建设在诸多技术领域，特别是信息化技术领域方面已经取得相当大的突破，但落实到社区治理和公共生活方面，尚无一套与之适应的运行模式。本选题力求回应“智慧城市”建设对城市社区治理带来的新变化，重点研究以下内容：信息化大数据背景下，社区治理借助于互联网、移动互联网实现的可行性；信息化、大数据对社区治理产生的影响；利用信息化、大数据打造社区服务供给与需求有效对接的智慧社区发展布局；国内外智慧社区运行实践的比较分析等。 9.城乡社区治理法治保障体系研究

本选题拟贯彻党的十八届四中全会全面推进依法治国要求，紧密围绕城乡社区治理中的法治保障体系建构问题展开。主要内容：一是《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》的实施进展，以及在实施中遇到的相关问题和进一步修订思路；二是地方社区治理中的法治实践创新吸纳，主要探讨目前有地方立法权的省（市）

社区建设和治理立法实践及推广价值；三是村规民约、居民公约等“软法”的发展现状、制订过程和实施效果，进一步创新“软法”制订和实施的有效途径。 10.新型城镇化背景下农村社区治理关键技术指标体系研究

本选题围绕农村社区治理体系中“治理主体、治理对象、公共事务、社区环境、治理规则”五大关键要素，结合农村社区、城乡结合部社区和“城中村”社区等不同类型的农村社区形态，探索建立农村社区治理指标体系，为推进我国农村社区走向“善治”提供技术支持。

11.社区服务项目建设与社区社会组织发展绩效评估指标体系研究

以项目运行为载体，以社会组织为依托，实行政府购买社区服务是创新社区治理方式的重要探索。对社区服务项目和社区社会组织发展实施评估，是规范政府购买社区服务的重要基础。本选题拟通过对国外相关理论研究和实践发展的全面考察，构建社区公益服务项目建设与社区社会组织发展绩效评估指标体系，并探索参与式评估等绩效评估体系运用的流程与方法。