、目的
为规范融资行为，降低资本成本，减少融资风险，提高资金利用效益，依 据国家有矢财经法规规定，并结中港建设集团有限公司（以下简称“公司”） 具体情况制定本办法。
本制度所指的融资，包括权益资本融资和债务资本融资两种方式。权益，性 融资是指融资结束后增加了企业权益资本的融资，如增发及配股（上市之后） 等；债务性融资是指融资结束后增加了企业负债的融资，如向银行或非银行金融 机构借款、发行企业债券、融资租赁等。
短期债务性融资，是指负债期限不超过一年（含一年）的债务性 融资。 长期债务性融资，是指负债期限超过一年（不含一年）的债务性 融资。 二、融资的原则
1 •适度负债，防范风险； 2遵守国家法律、法规规定； 3. 所有融资由公司统一筹措；
4. 根据公司战略和业务发展的需要以及资本市场的情况在不同时期采取不同 的融资政策；
5•综合权衡，降低成本，合理确定公司资本结构。
第四条适用范围 本办法适用于本公司的融资行为，公司所属控股子公司的融资参照本办法
执行，公司所属参股公司的融资行为遵照该参股公司的公司 章程规定办理。 三、融资组织与决策
1、 根据融资方案的不同，按照公司章程的规定，在授权范围内，由公司 财务部具体实施全公司的融资工作。
2、 财务部负责公司短期负债融资和长期借款、融资租赁等长期负债融资管 理，主要负责以下事项：
(1 )制定公司融资事项的管理办法。 (2) 提出融资事项具体方案，并负责落实。
(3) 提出或审查公司重点项目的长期负债融资方案。 (4) 负责对公司所有筹集资金的使用监督与管理。 3、 融资的申请及审批权限
(1) 公司长、短期借款、融资租赁的融资，由财务部提出具体融资方案， 报财
务总监审核同意后，数额在董事会授权范围以下的，经总经理办公会讨论后 由总经理批准；董事会授权范围以外的，报董事会批准。
(2) 重大经营项目的融资，由财务部提出融资方案，公司在审批该投资 项目
时一并审批其融资方案。项目实施阶段，融资方案或融资规模需要改变 的，变动数额在董事会授权范围以下的，由公司总经理审批，超过授权范围 的，报公司董事会批准后办理。
4、 融资政策的选择
融资政策应结合公司发展状况、资金需求、经营业绩、风险因素、外部资 金市场供给情况、国家相矢政策法规要求制定。
(1) 公司调整时期，应采取保守的融资政策，尽可能减少银行借款等负 债融
资。
(2) 公司发展时期，应采取稳健的融资政策，可通过增加融资租赁等方式 融
资，改善资本结构，降低资本成本。
(3) 公司迅速成扩张时期，可采取激进的融资政策，选择多种融资方式， 通过
金融机构贷款等方式积极筹措资金，充分利用财务杠杆作用适当增加负债 比例。 四、 权益资本融资
1、 公司根据经营和发展的需要，依照法律、法规的规定，经董事会做出决 议，可以采用下列方式增加权益资本：
(1 )增加注册资本； (2)增资扩股。
2、 在注册或增资扩股时，财务部应督促所有股东遵照国家有矢法规和董事 会要求，及时、足额交付资本金，对未按时或足额交付资本金的，应提交董事 会做股权调整等处理。 五、 债务资本融资
1、 财务部统一负责公司债务资本的融资工作。 2、 债务资本融资方式
(1 )通过银行贷款获取短期借款、长期借款。
(2 )发行企业债券。 3、公司短期借款融资程序
(1) 财务部根据财务预算和资金计划确定公司短期内所需资金，编制融资 计划
表；
(2) 按照融资规模大小，分别由财务总监、总经理和董事会审批融资计 划； (3) 财务部负责签订借款合同，并监督资金的到位和使用，借款合同内容 包括
借款人、借款金额、利息率、借款期限、利息及本金的偿还方式、违约责任 等；
(4) 双方法人代表或授权人签字。 4、 短期借款的管理
(1) 财务部在短期借款到位当日按照借款类别在短期借款台账中登记。 (2) 财务部负责监督借款资金的使用，原则上应按照借款计划使用该项资 金，
不得随意改变资金用途。
(3) 财务部及时计提和支付借款利息。
(4) 财务部应建立资金台账以详细记录各项资金的筹集、运用和本息归还 情
况。
5、 长期债务资本融资包括长期借款、发行公司债券等方式。 6、 长期借款融资程序及管理
(1) 长期借款必须编制长期借款计划使用书，包括项目可行性 研究报告、 项
目批复、公司批准文件、借款金额、用款时间与计划、 还款期限与计划等。
(2) 财务总监、总经理和董事会依其职权范围审批该项长期借款计划。
(3) 财务部负责签订长期借款合同，其主要内容包括贷款种类、用途、 贷款
金额、利息率、贷款期限、利息及本金的偿还方式和资金来源、违约责任 等。
(4) 长期借款利息的处理按照《企业会计制度》执行。 7、 债务性融资的报批材料，应包括以下内容： (1)融资款项的用途及用款项目背景情况； (2 )用款与还款计划； (3) 融资数量与债权人； (4) 担保方式与内容；
(5) 用款项目经济性与还款能力分析； (6) 其他需要说明的事项。
8、 如果某项筹资是直接为项目投资服务的，则此项目的投资效益率必须大 于该项筹资的资本成本。如果某项筹资的直接效果是无法计量的，则应该选择 资金成本最低的筹资方案。
9、 发行企业债券融资程序
(1) 根据公司业务发展和资金需求状况，由财务总监组织财务部拟订发行 企业
债券的意向书，递交公司总经理办公会审议，总经理最终审核。意向书应 包括公司发行债券的条件、发行方式、发行价格、数量、筹集资金投向等。
(2) 拟发行债券意向书经公司总经理办公会和总经理审核通过后，由财务 部正
式拟订申请发行债券方案，递交董事会批准。
3•发行企业债券的相尖程序按照国家有尖规定执行。第二十条公司发行的债 券
必须载明公司名称、债券票面金额、利率、偿还期限等事项，并由董事长签 名、公司盖章。
第二十一条公司债券发行价格可以采用折价、溢价、平价三种方式，财务 部对债券折、溢价采用直线法进行合理分摊。
第二十二条公司对发行的债券应置备企业债券存根簿予以登记。第二十三条 企业债券的管理
1 •财务部在取得债券发行收入的当日将款项存入银行。 2. 财务部指派专人负责保管债券持有人明细账并定期核对。 3. 按照债券契约的规定及时支付债券利息。 六、融资风险管理
第二十四条融资风险的评价由计划财务部负责。第二十五条公司融资风险 的评价原则
1 •以投资和资金的需要决定融资的时机、规模和组合；
2充分考虑公司的偿还能力，全面地衡量收益情况和偿还能力，做到量力而 行； 3. 负债率和还债率要控制在一定范围内；
4•融资要考想稅款减免及社会条件的制约。第二十六条融资成本是决定公司 融资效益的决定性因素，对于选择评价融资方式有重要意义。财务部应采用加 权平均资本成本最小的融资组合评价公司资金成本，以确定合理的资本结构（长 期资本的资金成本计算见附件）。
10、 融资风险的评价方法采用财务杠杆系数法，财务杠杆系数越大，公 司融
资风险也越大。
财务杠杆系数DFL二每股稅后利润变动率/息稅前利润变动率 11、 公司财务部依据公司经营状况、现金流量等因素合理安排借款的偿 还期和归还借款的资金来源。
七、融资计划及偿还期限
资金投入计划
单位：万元
投入时间 第1年 建设 期 第2年 第3年 投资比例 资本金投入 债权投入 投资总金额 34% 33% 33% 100% 1177.736 1143.096 1143.096 3463.928 4710.942 4572.385 4572.385 13855.71 5888.6776 5715.4812 5715.4812 17319.64
总额 资本金退出计划表
单位：万元
期初资本金 当年本金还款 当年利息 期末本金余额 建设期第1年 建设期第2年 建设期第3年 第4年 第5年 第6年 1177.736 88.3302 174.0624 1177.736 2320.832 3463.928 2771.142 2286.192 1989.226 1143.096 1143.096 3463.928 2771.142 2286.192 692.7856 692.7856 692.7856 259.7946 259.7946 207.8357 187.1171 第7年 第8年 1989.226 692.7856 692.7856 692.7856 3463.928 149.192 108.4224 692.7856 0 合计 1499.144 说明：社会资本金投资期限为8年，其中建设期3年，建设期不还本，运 维期5年，资本金成本按7.5%计算；
项@贷还本付息计划表
单位：万元
序号 1 期初本金 2 当期借款 3 当年本金 4 5 还本付息 6 期末本金 余额 项目 余额 建设期第1年 建设期第2年 建设期第3年 当年利息 还款 额 4710.942 9283.327 13855.71 4710.942 277.0034 4710.942 9283.327 4572.385 545.8596 814.7159 1539.524 814.7159 724.1919 633.6678 543.1438 452.6198 362.0958 271.5718 181.0478 90.52378 5711.157 4572.385 13855.71 2354.24 12316.19 2263.716 2173.192 2082.668 1992.144 10776.66 9237.14 7697.616 6158.092 1 2 3 运营 期12 年 13855.71 12316.19 1539.524 1539.524 10776.66 9237.14 4 5 6 7 8 9 1539.524 1539.524 7697.616 6158.092 1539.524 1539.524 1901.62 4618.568 1811.096 1720.572 1630.048 4618.568 3079.044 3079.044 1539.52 0 1539.524 1539.524 1539.52 合计
13855.72 17929.29 说明：债务性融资运营期按等额本金还款方式进行还本，资金成
本暂按5.88%计算；
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