公路工程造价超概算的原因与控制措施

公路工程造价超概算的原因与控制措施中交三公局桥梁隧道工程有限公司 任绪东

摘要：在公路工程建设过程中，工程造价始终贯穿于整个施工阶段，从前期投资估算环节，设计环节到施工中和施工竣工整个过程。在整个项目造价控制过程中，项目设计环节的造价管理工作是一项重点工作，在公路建设项目的造价控制中发挥中重要的作用。在设计公路工程过程中，专业性很强，并且涉及的项目众多，其中设计环节造价如果未得到控制，就会给施工环节带来一定影响。例如，公路建设项目就会出现超预算等情况。为此，就需要公路工程设计环节按照相关的施工规定和要求制定出科学、合理地造价控制方案，同时造价要合理的控制，让公路工程控制在一定的范围内。关键词：公路工程；概算；控制措施

公路工程建设过程中需要造价管理，整个公路工程建设是否能够顺利地开展是造价管理所决定的，不仅影响施工单位的经济效益，同时也关系着公路工程的社会效益。但是，在公路工程造价管理中出现了超预算的情况，导致增加了公路工程施工成本，也无法确保施工单位的经济效益。

一、公路工程超预算中存在的问题

（一）项目设计周期不合理

在工程项目中，设计环节关系着整个工程质量，设计方案和编制工程预算是否准确性决定着工程造价的精准性。目前，很多的公路工程设计单位，由于设计水平参差不齐，很多公路项目都是在审批环节存在漏洞，设计周期不合理，设计人员没有详细地对于项目采取勘察，同时设计深度没有达到规定，就给概算编制人员在设计预算中无法提供准确地资料和数据，导致概算出现了纰漏，影响了公路工程造价的准确性。

（二）征地拆迁带来的影响

目前，我国在用地管制上非常严格，占用农田要由国家严格地审批，我国征地的拆迁费用超概算情况较为严重，征迁的矛盾比较突出，其中造价人员在估算、概预算编制中没有针对征迁政策有效地了解和掌握，造成了预算环节征迁出现了超概算的情况。其中没有对于地类采取精确地计算，在土地类别上赔偿的价格也是存在不同，统计没有做到精准就导致了总造价受到影响，另外没有费用的记录，土地征用税费也没有起到任何作用。

（三）勘察设计环节深度不足

目前，不同的单位在公路工程的现场勘察和设计工作上都是单独完成的，项目勘察单位在前期设计环节尚未针对施工所在地采取详细地勘察，导致了勘察的内容不具体，缺乏项目地形地貌、水文以及村落等情况的具体报告。设计单位对于设计中就会造成了设计工作有效地开展，设计图纸的设计工作和实际施工存在很大的差异，施工图预算就超出了实际设计概算。例如，进行桥梁施工图纸设计之前，需要

针对桥梁基础采取细致地地质钻探，但是设计环节没有对于基础采取勘察，项目的设计和施工图设计出现了严重的脱节。要想确保桥梁的功能性、技术性、安全性，施工图设计环节就要将桥梁的基础形式改变，此时就会导致造价出现超预算。

（四）人工费用和施工材料的影响开展公路工程设计环节，由于工程造价人员没有对于整个项目采取整体的分析，同时尚未了解施工工艺和施工材料，缺乏长远的眼光，导致了编制的概预算与实际工程相差很大。进行公路建设中，往往人工、施工材料、设备的费用占据到了整个项目的六成以上，公路项目建设时间较长，随着最近几年人工和材料费用的不断上涨，价格给整个工程成本控制带来了极大影响。现阶段，人工费用和材料费用在定额标准上不断地上升，但是由于工程周期长，就造成了很多额外的费用不断增加。

二、公路工程设计阶段造价控制的有效措施

（一）加强前期勘探测绘工作

在设计阶段，公路工程设计单位要针对当地的地质地貌、水文情况采取详细地分析和了解，利用项目建设单位做提供的地质报告、水文资料、项目的可行性报告结合现场的实际情况，采取实地地勘察，将设计图纸采取优化，尤其是山区公路项目中会有高填方等地质灾害地区，要将应急预案措施提前做好，才能确保公路指标都符合要求。

（二）推进限额设计

目前，完善的限额设计不仅可以确保公路建设项目中出现超预算等问题，同时还能确保工程正常地开展。限额设计，就要结合可行性报告以及投资的整体估算，确保质量和功能全部符合条件下，针对设计采取控制；设计概算要按照批复，对于施工图纸和预算采取控制，与此同时，每个专业要合理地按照投资额进行控制和设计。另外，设计人员要在工程质量确保的前提下，使用合适的设计方法，为此，就需要设计人员不仅具备专业的知识，还要有丰

富的工作经验，对预算编制和费用额定要熟练掌握，施工材料的市场波动做到有效地分析。只有这样，设计人员才能在设计环节合理地控制工程造价。限额设计过程中，如果出现任何问题就要立即停止，否则会影响到后期施工的质量。

（三）造价工程师的需要全程参与要想确保公路工程的造价控制工作顺利地开展，不仅要考虑到经济性，同时还要满足公路建设各项功能和要求，才能对于设计环节的造价管理工作有所强化，就需要设计单位的造价工程设计师参加全程设计环节，结合技术指标和经济指标，让设计环节的造价控制实现联动。针对公路工程的造价控制过程中，造价工程师要提高其参与度，和专业设计人员要采取有效地沟通，确保造价和设计的合理性。另外，由于设计单位的设计能力不同，很多的设计单位设计人员因为自身的专业性差延误了施工进度，导致了招投标环节受到了影响，为此，作为施工单位就要加强管理，明确工作职责，细化到个人。

（四）调查和掌握材料价格

开展工程设计环节，施工材料和施工设备要做到充分地了解，尤其是公路工程施工中所需要用的施工设备及材料要提前针对市场行情采取掌握，选择出经济的价格，与此同时，要严格地按照施工规定采购施工材料和选择施工设备，施工成本要合理的控制。另外，开展公路工程施工过程中，施工材料和施工设备要做到科学、有效地管理，设备能够正常、稳定的运行，施工材料符合质量规定和标准。与此同时，要做好技术交底工作，交底工作要全面，才能开展好造价工作，给施工人员的施工行为起到约束性，提高公路工程的施工质量，确保施工效率。

（五）设计人员和建设单位加强协作在设计图纸环节，往往因为设计人员针对设计深度不够，就会导致很多内容没有详细地说明，概算编制人员就无法对于概算采取合

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经济与社会发展研究科技与应用

公路工程项目施工中，倘若想要提升软土地基排水固结能力，就需要将垂直的排水桩设置在黏性土地基之间，以此来让软土地基的抗剪强度得到大幅度地提高。

通过加固深层复合地基方式或者深层排水固结方式，也可以让软土地基的承载能力得到明显的提高。此外，也可以充分地应用缓速填土法、加载法以及排水固结法，对这三种技术进行深度的融合，这样在软土地基处理过程中会大大地提高其处理的质量，从而保证整个公路工程项目符合质量标准。

（八）加载填土施工技术

在公路施工中，加载填土施工技术的应用可以有效促进软土沉降，增强地基强度，进而避免填土上方出现沉降，或者紧邻填土路段出现沉降。而促进地基沉降固结的有效方法就是对地基上方增加压力，使填充物之间的缝隙得到有效的降低。另外，还可以将砂和不透气的水膜覆盖到地基表层。通过制造真空层来加快地面的沉降。需要注意的是，加载填土施工技术的应用，必须要注意地基的稳定性。先填土再加载，一般填土使用的是透水性好、承

载力大的土体，如水泥土、粗砂、沙壤土等。同时，在填土的过程中，要防止欠挖或者超挖现象的出现。

三、结束语

题，针对于含水量比较低的软土地基，高压喷射注浆法起不到很好的效果，这就要求在施工过程中要针对不同的地质情况针对性地选择合适的技术进行施工处理。

（六）表面排水施工技术

表面排水施工技术是将添加剂等物质添入施工表层的黏性土当中，通过这种操作可以最大程度地提高软土地基的稳固能力。通过表面排水技术，也会改善和优化软土地基强度弱和压缩性强的问题。针对于含水量较大，并且土层比较薄的软土地基，可以充分地应用砂垫层，从而降低水位，为后续的施工创造有利条件。倘若在施工过程中软土地基发生不均匀沉降，那就要强化对于地基表层的强度问题以及宽度问题的重视程度，对软土地基宽度以及强度进行严谨的数据分析，选择科学合理的铺垫材料，最大程度地保证软土地基的稳固性能。

（七）排水固结施工技术

排水固结施工技术是依据软土地基自身的性能特点，对其进行固结处理，对软土地基进行加荷预压工作，通过一系列的技术处理，大幅度地提高软土地基的强度水平。在进行

综上所述，在公路施工中，软土地基的危害不容忽视，必须要重视软土地基处理技术应用的重要性与必要性，根据施工现场的实际情况，做好充分的准备工作。并根据实际情况，科学选择软土地基处理技术。只有这样，才能够为整个公路工程的施工质量提供保证，促进公路工程的发展与进步。

参考文献

[1]张洪兴.软土地基处理技术在公路施工中的应用[J].建材发展导向(上),2019……(9):232.[2]姚常宝.公路工程施工中软土地基处理技术措施[J].装饰装修天地,2019……(16):356.[3]邹学亮.公路施工中软土地基处理技术及实践探讨[J].建材发展导向(上),2019……(8):25.(上接第237页)

理地编制，此时就要和各个设计人员和建设单位工作人员进行有效地沟通，掌握工程设计的要求、性能等各个方面，获得精确地信息才能更好的开展设计概算文件制定。例如，安装过程中，施工的设备和材料使用出现了很大差异，在设计前期就要将设计图纸采取标注，要将材料和设备全部有所明确，才能确保工程有序地开展。另外，设计概算过程中要不断地按照情况采取调整以及修改，完善设计内容，防止设计概算和实际工程决算中出现脱节等问题。

（六）编制人员的综合素质需提升现阶段，公路工程项目所涉及的项目众多，其中包含了：安装、机电、绿化、房建等领域，给工程造价人员和造价预算管理人员提出了很高的要求，不仅要掌握设计、材料设备、施工结构、投资控制等方面，还有了解市面上新出的技术和材料。为此，施工设计单位和施工单位都要加强工作人员的管理，提升专业技能和综合素质，才能更好地开展工作，防止预算出现超出的情况。

（七）设计监理严把关

进行公路工程的造价管理过程中，设计监理工作在设计环节要给予制定上的约束，让

设计工作按照工程的标准完成，同时监理的力度要加强，发挥出协调性作用，对于设计工作的整个过程都要全程跟踪和采取质量的监控、监督，防止设计环节出现纰漏，无法确保公路工程项目质量，设计目标也无法达到。

三、结语

概算原因及对策的初步探讨[J].公路,2010(12):206-209.[4]王成云.浅谈公路工程造价在设计阶段的控制方法[J].黑龙江交通科,2011,……34(4):122.[5]张浩.探究公路工程在设计阶段造价控制中常见的问题及针对措施[J].甘肃科技纵横,2016(2):29-30.[6]邓开锋.公路工程造价超预算的原因及控制措施分析[J].建材发展导向(上),2018(5):155.【相关链接】

综上所述，开展公路工程造价管理中，造价超预算和造价工作人员有着紧密地联系，同时也关系着施工控制方面，要想让施工单位的经济效益最大化，要充分地认识开展造价管理的重要性和必要性，就要在公路工程设计环节和施工造价管理环节加强重视和管理，科学并合理地编制工程造价概算，与此同时，要提高造价人员和编制人员的整体专业水平，确保施工成本维持在合理地概算内。合理地控制施工造价，利用造价控制针对建设项目资金采取合理地配置，发挥出自身的价值和作用，促进我国公路事业的发展。

参考文献

《国家示范性高等职业院校课程改革教材·公路工程造价管理》为国家示范性高等职业院校课程改革教材。全书共5章，分别从公路工程造价历史沿革、造价管理基本知识、投资管理体制与项目融资、建设项目管理和经济法律法规等方面，系统地介绍了公路工程造价管理相关知识内容。各章附有复习思考题；书后附有复习题及参考答案。

《国家示范性高等职业院校课程改革教材·公路工程造价管理》既可作为高等职业技术教育公路工程造价专业教材，也可作为公路工程造价师培训、土建工程管理人员参考用书。

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[1]张海霞,李力科.我国公路工程造价管理中存在的主要问题及对策分析[J].黑龙江科技信息,2007(5):96+175.[2]姚斌.公路项目工程造价影响因素与控制方法[J].科技与企业,2013(22):132.[3]杨爱明.甘肃省公路工程建设项目超