稻香村街道位于蜀山区东南部,面积2.918平方公里,人口 6.8万人(含在校大学生)。街道下辖朝阳、黄山路、合作化南路、望江西路、金寨南路5个社区。近年来,在区委、区政府的领导下,在区档案局的指导下,街道高度重视档案工作,建立健全组织机构,不断完善规章制度,持续加大资金投入,着力推进设施建设,切实提升业务水平,充分开发利用档案信息,档案管理工作迈上新台阶。经对照《安徽省机关档案工作目标管理考核办法》标准,街道档案工作自查得分为97.1分,已达省一级标准。其中组织管理24.5分,设施设备 19.3分,业务建设30.9分,开发利用22.4分。现将相关情况汇报如下:
一、基本情况
(一)组织机构。街道成立了档案目标管理工作领导小组,办事处主任任组长,下设办公室负责落实具体工作。档案室归口党政办管理,街道设专职档案员3人,兼职档案管理员9人,各社区设专职档案员5人,学历全部大学以上。档案管理网络实现了街居无缝覆盖。
(二)设施与设备。综合档案室总使用面积210㎡, 库房面积、调阅室、办公室各70㎡,库房安装了防盗门、防盗窗。档案室现有密集架8列,资料柜2列,荣誉展示柜1组,计算机3台,空调器3台、照相机3台、打印机1台、打描仪2台,复印机1台,去湿机1台,温湿仪1个,灭火器2个。
(三)室藏档案。综合档案室现存全宗档案的时间跨度为1992—2011年,档案的种类有文书档案、计生档案、民生档案、实物档案、声像档案,财经档案、财务档案、综合管理档案、专题档案,司法档案、退管人员档案11类,案卷总数为7557卷(包括退管档案5951卷)和2593件。其中:(1)文书档案2457件,包含永久617件,30年617件、10年1223件。文书档案按《归档文件整理规则》的要求以“件”为单位,同一年度、同一保管期限,按照党群,行政、业务的工作职责内容排列进行编目。(2)计生档案,有45卷,402件。(3)民生档案107卷、671件。(4)实物档案(荣誉类)。档案共118件。(5)声像档案(照片类)。照片档案共 8册(照片522张)。采用不同载体—问题(专题)—年度分类,按不同载体各编一个流水号。(6)财经档案29卷,270件。(7)会计档案785卷。(8)综合管理档案501卷,2004件。(9)专题档案115卷。其中专题汇编97卷,844件,主要有本街道申报全国和谐社区建设材料和党务公开、党建工作等专题汇编。发文汇编18卷。(10)司法档案16卷,125件。(11)退管人员档案5951卷。内容为街道接收的移交社区管理的退休职工档案。
二、工作开展情况
为了让档案工作达到目标管理省一级标准,我们着力“夯实三项基础、强化两个重点”,全面提升管理水平。
(一)夯实三项基础,筑牢档案工作组织保障体系。
1、领导重视,组织健全。街道高度重视档案工作的开展,把达标省一级作为全年工作目标考核内容,任务完成时间实行倒排制。党政一把手亲自部署,并多次听取业务部门对档案目标管理工作汇报,强调一定要抓好达标工作,碰到困难要及时汇报解决,确保按期一次通过验收。街道成立了档案工作领导小组,配备了专兼职档案管理人员12名,形成了分工负责,上下结合,左右协调的档案工作管理网络。
2、完善制度,规范管理。制定了《专兼职档案员职责》、《档案工作责任追究制度》、《库房管理制度》等14项制度,明确了档案的立卷归档要求、分类方案、保管期限、保密、借阅、移交、鉴定、销毁程序,细化了档案室的职能和档案管理人员的职责,并通过会议传达、下发文件、制度上墙等形式广泛传达,督促街居职工自觉遵守。
3、侧重培训,提升水平。选配了大学以上文化程度、责任心强、熟悉电脑操作的同志任专职档案员,由各科室懂业务、工作经验丰富的同志任兼职档案员。为提高档案员业务能力,今年以来,街道组织了计算机培训2次,系统档案专业培训2次,邀请市档案局退休同志指导档案工作16 次,档案员队伍业务素质有了显著提高,为提高档案工作水平打下了良好基础。
(二)强化两个重点,推进档案管理工作上水平
街道以增加硬件投入和强化软件建设为突破口,全力提升管理能力,档案工作水平实现了质的飞跃。
1、硬件上档次。去年12月街道迁至新办公楼,在办公楼前期装修时,就按省一级标准进行了档案室的布局,在办公室紧张的情况下,单独设置了档案室、调阅室和办公室,做到“三分开”,并设立了永久性的机关发展史展室。多方筹集资金近10万元,购买了密集架、档案柜,打描仪等设备库房安装了防盗门窗,形成了美观、舒适、安全的档案管理工作环境,为档案目标管理提层次、上水平创造了有利物质条件。
2、软件提质量。档案工作面广量大,为达到统一标准、统一规格、质量一流的要求,抓好档案硬件建设同时,我们把档案管理规范化、精品化、现代化作为工作重中之中。第一,严格执行规章制度,确保工作规范有序。街道对已有的档案制度进行了修订,进一步完善档案管理实施细则、立卷归档制度、档案保管、档案保密、档案借阅、档案鉴定销毁等制度,对各类归档文件材料的归档范围、归档时间、归档要求、档案的保管、保密、利用作出明确的规定,并及时抓好制度的落实。一是实行制度公开,将制度印发至每一个科室部门,使人人知晓并且遵守;二是制度落实到人,明确专兼职档案人员工作职责,规定工作完成时间和质量要求,保证了立卷归档的及时完整。第二,严格按照管理标准,把好案卷质量关。一是认真把好材料的归档关。由于收集档案的时间跨度为1992—2011年,前期资料收集难度较大。针对这种情况,我们组织了10多名工作人员,利用一个半月的时间,全力集中整理,做到有的放矢、分类处理。对年代较久档案资料力求完整全面收集,不缺不漏;对于近期产生的档案材料,如文书、会计档案,我们制定了归档办法,定期收集、定期组卷、立卷归档。对于零散材料的收集,重点放在各科室未经过文书处理的重要文件资料上的收集。通过努力,材料归档实现了科学分类、组卷、编目、上架、建帐。二是把好建档质量关。对照省一级档案工作等级标准,街道逐年度、逐项进行对照自检自查,对不符合要求的全部返工,高标准整理案卷,档案做到统一立卷、统一编号、统一规格,历年来的档案分类清楚、有序,组卷、保管期限划分准确,排列整齐,装订结实,案卷标题简明扼要,卷内目录清晰无误。没有出现霉变、褪色、污损、虫蛀、鼠咬、失密、泄密或侵权等现象,没有发生火灾、水淹的事故。第三,严格信息软件录入,推进档案现代化建设。街道配置了档案专业管理软件,完成了各种门类、各种载体档案及资料目录录入工作,其中案卷级目录1606条、文件级目录7433条,录入率100%。文件全文扫描8795画幅,扫描率达90%,实现了档案电子化管理,极大地提升了利用效率,保护了档案原件。
三、工作成效
档案的最终目的是提供服务。街道始终坚持开发档案信息资源,利用档案信息为工作服务。为方便利用者查阅档案,综合档案室编制了各门类档案检索目录,满足利用者需要。专职档案员熟悉档案业务及档案分布情况,调卷迅速、准确,服务态度好,查全率、查准率达100%,年接待调档来访者200多人次。如朝阳社区退休职工洪可明发现工龄有误,档案员主动帮他查阅材料,为其核实工龄提供原始依据,协助办理了调整工资手续,老人连声道谢。张小郢居民张明芳、王友红因往日纠纷找到街道要求调解,司法所工作人员了解到双方曾过有调解记录的情况后,通过档案室查阅了以前留存资料,清楚了事情缘由,分析了当事人心态,有针对性的进行了调解,纠纷得到圆满解决。在搞好档案提供利用的基础上,街道还对库存档案进行深层次的开发加工,根据实际续编写了2006—2011年度年鉴、大事记、组织沿革、发文汇编、档案利用实例等有实用价值的编研材料,取得较好的社会效益。
四、存在不足
(一)由于街道日常事务繁杂,专兼职档案管理队伍工作精力有限,全街道档案管理评比交流活动开展次数不多,对社区档案工作监督较少。
(二)目前街道档案数量庞大,人手有限,文件的全文扫描率只有90%,仍需提高。
(三)档案资料收集的全面性、完整性有待进一步加强。
五、下一步工作打算
(一)做好年度评比交流活动计划,每季度开展一次经验交流,主动邀请上级领导指导工作,在街道、社区开展档案工作评比,强化对社区档案工作的监督指导。
(二)、集中抽调人手做好档案信息扫描,力争达到100%。
(三)、加强各类档案收集,进一步健全相关制度,提高电子、基建等档案的归档率。
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