时间过得真快，转眼间之间我在内蒙古自治区赤峰市巴林右旗挂职已三个多月了，很想念单位的领导和同事，现将我个人的挂职情况向组织加以汇报，请批评指正。
从挂职第一天开始，我就抱着踏踏实实做事，向基层同志学习、向社会实践学习的态度，珍惜难得的挂职机会，虚心向周围的领导和同事、基层的干部和群众学习，了解社情民意、政策落实、政权运行等真实情况，培养自己的群众感情，提高自己的党性修养，改善自己的知识结构，努力提高自己的工作水平，自己感觉收获很大，在基层同志的指点和帮助下，也取得了一些积极的工作成果。在第一个季度结束之际，我想主要围绕巴林右旗是个什么样的地方、给我印象最深刻的一件工作以及下一步的工作打算，做一简单的汇报。
一、巴林右旗是个什么样的地方?
巴林右旗是我委1994年确定的两个扶贫联系点之一，我是委里派到该旗挂职的第15任干部。我挂职前对巴林右旗的“模样”是十分模糊的，即使上网查到一些基本情况，但这些数据全部加起来，也没法给我一个有血有肉的“活”的巴林右旗。这一个季度以来，通过翻阅旗志、实地考察以及“朝夕相处”，巴林右旗的轮廓在我的面前逐渐清晰、丰富起来。
(一)禀赋上，优势与劣势同在，发展潜力较大。右旗面积1万余平方公里，人口18万，其中蒙古族比例高达48%，不仅是赤峰人口密度最小的旗县，也是赤峰蒙古族人口比例最高的旗县。这片热土的自然和人文禀赋特点突出，可概括为八个字：旱、风、草、沙、水、石、通、文。一是旱。属于我国中东部最干旱的蒙东地带，十年九旱，有“旱巴林”之称，近十年来经变为十年十旱。同时，光照充足，日照数在3000小时。二是风。属于内蒙古风带最富集的区域，四季多风，8级及以上的大风天气，平均每年在60天以上。三是草。属于科尔沁草原的一部分，是内蒙33个重点牧业旗县之一。四是沙。80%的草原退化、沙化，20__年纳入京津风沙源治理工程范围，现已实现“整体遏制、局部好转”。五是水。属西辽河流域，有大小河流24条，著名的有查干木伦河与西拉木伦河，境内年可利用水资源是2.5亿立方米，是蒙东水资源最丰富的旗县之一。六是石。巴林石是我国四大国石候选石之一，此外铜、铅锌、煤等矿藏也有一定储量。七是通。地理交通条件优越，有多条国道、高速以及一条铁路贯穿，还有两条铁路正在修建;三条铁路交汇后，右旗作为赤峰北部区域中心的地位将更突出，还将成为内蒙古中东部的铁路枢纽。八是文。历史悠久，文化灿烂，文人辈出，是红山文化的重要组成部分、契丹辽文化的发祥地、蒙族历史文化辉煌的重要参与者和创造者、蒙古族《格斯尔》史诗的发源地和中心流传区域。可以看出，右旗的生存生活条件恶劣，矿藏资源条件中等，而水、风、交通、民族文化等资源优势突出。因此，在右旗，或靠天或漫灌的传统农牧业道路已经越走越窄，挖矿藏买矿藏的传统工业化道路正在越走越短，而发展新能源、旅游等新兴产业的新型工业化道路必将越走越宽。另外，右旗丰富的水资源和便利的交通条件，再加上邻近旗县丰富的煤炭资源，就是建设大型煤化工基地的巨大优势。诸如此类，跳出右旗看右旗，还有大量文章可做。
(二)区位上，多重交错带汇集，工作挑战性大。右旗在北纬43-东经120附近，地势从西北向东南倾斜，其中山地、丘陵、平原各占1/3。气候上属干旱半干旱交错带，地理上属于大兴安岭和燕山-华北平原交错带，经济上属农牧交错带，区划上属于华北和东北交错带，战略上属于振兴东北等老工业基地和西部大开发交错带，国土功能上属于优化/重点开发区和限制/禁止开发区交错带。交错地带意味着区情复杂、问题特殊甚至敏感性强，意味着共性政策适用性差、特殊政策需求性强，同时也意味着工作挑战性大、对工作创造性的要求高。表面上看，右旗作为交错带，两头的国家政策都可沾上光，但由于非此即彼的“一刀切”政策及其惯性，大多数情况下，却是要么那头都靠不上，要么靠上了却难以得到重点支持。因此，在右旗工作很难出成绩。其实，反过来思考，这意味着在右旗工作又容易出成绩。因为，只要把上级精神与本地特殊实际相结合，创造性开展工作，就能产生一个又一个既不是“彼”也不是“此”的新典型，从而能在共性政策的撒胡椒面中，争取到领导重视和重点支持，甚至能争取到特殊的政策支持。例如，“新苏鲁克”为草畜双承包制、围封禁牧为生态保护都提供了经验和范例，是全区乃至全国的著名典型，也为右旗发展带来了许多机遇。经过一届又一届领导班子坚持不懈的努力，右旗60年来在不少时段和领域创造了好典型、好成绩，从而推动右旗的工作在总体上达到了内蒙古中上游水平。(三)发展上，成绩与困难并存，正在全力跨越。新中国成立60年来，伴随着国家和自治区雄健的发展步伐，右旗发生了翻天覆地的历史巨变，正向全面小康的目标全力挺进。特别是，进入新世纪新阶段以来，几届旗委、政府牢固树立和深入落实科学发展观，提出并不断完善“生态立旗、工业强旗、开放兴旗”战略，制定并实施了围封禁牧、实施肉牛整村推进、决战矿业经济等一系列政策措施，初步走上了一条生活改善、生产发展、生态良好的发展路子。20__年，地区生产总值32.5亿元，财政收入3亿元;城镇居民可支配收入1万余元，农牧民人均纯收入近5千元。同时不可讳言的是，右旗至今仍是国贫旗县，财政自给率不到1/3，在前进的道路上还面临不少困难和问题。一是牧民持续增收难。这一方面是由于禁牧后国家对牧民的补贴标准过低、范围过小，造成牧民的禁牧损失远大于收益，另一方面，更重要的是，由于现代畜牧业对技术、农牧民素质要求极高，作为禁牧后增加农牧民收入的肉牛整村推进工程，在最初的快速扩张后现在举步维艰。二是生产持续发展难。自20__年做出“决战矿业经济”决策至今，受国际金融危机影响和探采投资力度所限，发现并开采的大型矿藏只有两处，至今没有发现特大型矿藏。而其他能支撑右旗跨越发展的产业还没有找到或进展缓慢。三是生态持续改善难。随着包括禁牧在内的生态保护和建设力度的不断加强，过去影响草原的滥垦、滥伐、滥牧等现象大大减少，草原生态的确大为改观。但是，受全球气候变暖变干的影响，近年来右旗降雨量已锐减到200毫米。今年则只有170毫米，连禁牧区都打草困难，1/3的农牧户出现人畜饮水困难，草原生态正在经受严峻的“天灾”考验。针对上述“三难”，旗委、政府重申并坚持实践证明为正确的战略和政策，同时做出了农业着力发展膜下滴灌等现代节水灌溉农业，牧业着力加大肉牛整村推进力度，工业在整顿和规范矿业经济的同时着力发展新能源和煤化工等新决策新部署。这些决策部署，符合中央精神、具有右旗特点，正在为右旗的跨越发展、科学发展开辟新的广阔空间。
从上面的介绍和分析可以看出，右旗的变化大、困难大、希望大，是我国民族地区的一个典型缩影。我一定抓住这次挂职的难得机会，尽量熟悉和掌握右旗旗情、政策利弊和工作得失，并通过近距离地“解剖”右旗这只“麻雀”，进一步加深对少数民族和民族地区特殊性，以及民族地区工作规律和特点的认识和把握。相信，这不仅会为我履行好右旗旗长助理之职打下基础，也会为我以后更好地服务民族工作提供源源不断的实践素材和精神养料。
二、我来巴林右旗印象最深刻的一件工作
来右旗第一个季度，主要是了解情况、熟悉工作，同时也尽量在力所能及的范围内做工作。其中，给我印象最深刻的一件工作，就是协助旗委、政府在北京召开了蒙古族《格斯尔》光碟全国首发式。需要说明的是，蒙古族《格斯尔》是与藏族《格萨尔》平行的史诗系统，具有自己鲜明的特色，二者合起来统称《格萨(斯)尔》，而巴林右旗是蒙古族《格斯尔》的发源地和中心流传区域。也是机遇巧合，我刚到右旗，在拜访四大班子领导的例行活动中，旗委、统战部部长、党办主任青格勒说，右旗去年耗资数百万录制完成了全国第一个《格斯尔》光碟，正在策划召开《格斯尔》光碟首发式，到时希望我出面邀请昂奔副主任参加。我听了之后，觉得这个活动很有意义，就表示愿意向委里相关部门汇报。
筹备活动从6月初到7月初，只有不到一个月的时间。在此期间，我主要做了以下几个方面的工作。一是建议调整思路。旗里原计划是准备今年7月在呼和浩特市举办，拟邀请相关部委的领导、媒体记者参加。但在敲定首发式时间时遇到了困难，实在找不到相关部委领导都能参加的时间点。如果按照原计划举行，则来的省部级领导只有一位，这样首发式的意义和效果就要大打折扣。眼看着首发式要么悄无声息，要么无限期推迟，青主任大为着急。我经过一定的思考，向他建议是否可以移师北京举办，这样不仅时间点难以协调的问题迎刃而解，而且还可以把首发式的档次、规模和影响做的更大，并可邀请一些曾在内蒙工作过的在京领导人参加。青主任表示赞同、并及时请示旗委、政府，得到了批准。二是帮助协调关系。由于是委里下挂干部，我被指派负责协调国家民委、民族文化宫的具体事宜。在委领导的关心支持下，荣幸地请到了昂奔副主任和改户主任参会，落实了民族文化宫作为首发式举办场馆。此外，首发式拟请近20个中央级媒体，我也协助邀请了光明日报和人民网等媒体，旗领导比较满意。三是参谋完善细节。这是右旗第一次搞这么大的活动，并且是到北京搞，没有经验，全凭青主任率领我们六个临时拼凑起来的年轻人，边干边学、边漏边堵、摸索前进。其中，我的经验还算较丰富的，毕竟这四年来委里几乎所有大型活动和会议的筹备活动我都参与过。于是，在各个环节特别是在关系协调、场馆布置等环节，相互提醒、拾遗补缺就成了我们共同的职责，而我也忠诚而委婉地履行了这个“额外”的角色。四是帮助节省成本。在改户主任的大力协调下，民族文化宫特别是展览馆积极支持筹备工作，不仅免收场馆租赁费和人工费，还对材料费实行特别的优惠价。结账时，只收了材料成本费5.5万元，总共减免12万多元。经过大家在北京近20天没日没夜的辛勤筹备，7月3日上午10-12点首发式顺利召开，包括布赫和相关部委分管领导在内的6名领导参会，近20家中央媒体进行了采访报道，取得了圆满成功。这么大规模的会议，在右旗历史上还是第一次，为做大作强格斯尔文化品牌起到了很好的宣传和推动作用，对此各级领导都给予高度评价。
在筹备过程中，我从刚开始的点式参与变成全面参与，不仅锻炼了自己，也结交了朋友，为以后做好挂职工作打开了局面。这也算是我在右旗挂职第一个始料未及的收获吧。在品尝收获喜悦的同时，我也深深体会到，这次筹备跌跌撞撞，没有出大的纰漏，实属侥幸。其实，类似右旗这样的情况，在民族地区旗县一级应不在少数。我国少数民族地区，历史上多处于传统甚至原始的农牧业阶段，没有发展到精耕细作农业文明阶段，更没有经历过工业文明的洗礼，因此有许多传统惯性与事事要求精准严谨的现代经济不相适应。随着民族地区进一步对外开放，发展现代经济、组织大型活动的任务肯定会越来越重，对精准严谨的要求也会越来越高。建议：我委针对民族地区基层干部的培训计划和内容中，增加组织大型活动的案例教学，选取我委举办全国大型活动或发达地区政府举办大型经济活动的典型案例，详细讨论各个阶段各个环节的操作细节，同时在理论上可以加些系统论、控制论和现代公关学、营销学的一些内容。
三、下一步的工作打算
现在，挂职只剩下八个多月的时间了。在这剩下的宝贵时间内，我将认真履行旗长助理的职责，完成领导交办的各项任务。同时，利用一切时间和机会，在继续重点围绕经济发展、“三牧”问题、维稳信访等工作进行面上了解的基础上，采取进村入户的方式深入调查基层事实，了解、体悟和研究政策利弊、得失以及解决之道。在此过程中，立足职责分工，结合“创先争优”承诺书，我希望在以下方面能有所作为。
(一)围绕今明两年民族工作和民委工作的重点任务，即筹备召开全国牧区工作会议，进一步深入调研“三牧”问题的真情实况，寻找实现国家生态改善、地方生产发展、家庭牧民生活提高三赢的优化方案，挂职结束时撰写一个新的牧区报告。
(二)围绕巴林右旗改革和发展的前瞻性、战略性重大问题，即第一产业上的肉牛产业困局、第二产业上的工业经济突破口困局、第三产业上的文化产业困局，进行深入调研，提出完善右旗发展战略和具体思路的意见和建议，供旗委、政府决策参考。
(三)围绕巴林右旗人民群众最关心的现实问题，整合关系和资源，做几件好事、实事。目前想到的主要是三件：一是积极参与右旗格斯尔文化品牌的媒体宣传和项目申报，争取将之列入自治区和国家的“十二五”相关规划，推动右旗格斯尔文化品牌做大作强。二是申请我委追加扶贫资金，争取在红星村建设一处公共文化活动场所，推动规划中的右旗旅游产业区建设，同时为我委的社会主义新牧区建设试点创造新经验。三是申请国家体育总局“雪碳工程”项目，争取建成一座小型群众体育馆，改变右旗没有体育馆的现状。目前，这三件事都正在积极进行之中。
特此汇报。
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