在农机推广座谈会发言

　　同志们：

　　经市政府领导同意，今天市财政局、农机局联合召开全市落实农机购置补贴政策工作会议。这次会议的主要任务是，贯彻中央1号和市委5号文件精神，按照全国、全省落实农机购置补贴政策工作会议要求，总结20xx年全市农机购置补贴政策落实情况，部署今年农机购置补贴工作。刚才，市财政局同志宣读了《市农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》，市农机局同志宣读了《市20xx年农业机械购置补贴工作实施方案》，就购机补贴纪检监察工作提出了要求，希望各市(区)抓好落实。下面，我讲几点意见：

　　一、关于20xx年农机购置补贴政策落实情况

　　20xx年是全市落实农机购置补贴政策全面展开的一年，也是我市实施购机补贴成效显著的一年。这项工作，受到了各级党委政府的高度重视、社会的广泛关注和广大农民的普遍欢迎。一年来，我市各级农机主管部门和财政部门按照市财政局和农机局联合印发的《市20xx年度农业机械购置补贴实施意见》要求，密切配合、精心组织、规范管理、阳光操作，农机购置补贴政策实施取得了显著成效，提高了全市农机装备水平和机械化作业水平，有力地促进了全市农业机械化的发展。

　　(一)农民购机积极性空前高涨，全市农机装备水平大幅提升。20xx年，中央财政安排我市的购机补贴资金150万元。市财政补贴资金由350万元增加到1000万元。各市(区)补贴资金增加到140万元。全市各级农机补贴资金达到了1290万元，较上年有较大幅度增长。20xx年，全市共有98个乡镇、312个村的337户农民享受到了购机补贴，引导农民投入资金2580万元，使购机总额达到3870万元，创历史最高水平。平度市和莱西市认真落实中央农机推进项目和购机补贴资金，确保了中央补贴资金的落实，推进了农机装备水平的提高;胶南市根据自己的实际情况，在上年实行对小麦联合收割机进行购置补贴的基础上，去年进一步加大了补贴力度，财政拿出90万元用于购机补贴，带动农民购置小麦联合收割机70多台;胶州市政府拿出20万元用于购机补贴，购置机械120台;城阳区立足自身特点，财政拿出20万元用于茶叶机械的补贴;黄岛区也拿出10万元实施了购机补贴,体现了各级政府对农机工作的高度重视和支持。购机总额的增加，激发了农民购买农机具的热情。截至20xx年底，全市购置补贴机具总计1392台，全市农机总动力达到620万千瓦，比上年增长3.5%，比“”末增长35%，列全国副省级城市第1位;农业机械化综合水平达到75%，比上年提高2个百分点，比“”末提高13个百分点，已经进入了农机化发展的高级阶段，走在全国副省级城市前列。

　　(二)农机作业水平创全国一流，促进了全市现代农业的发展。农机补贴政策的落实，提高了农业的装备水平，直接推动了全市农机作业水平的提高。首先，在实施购机补贴政策过程中，我们找准重点、抓住关键，通过创新组合式推广模式，加快了玉米全程机械化步伐。在制定购机补贴方案、落实补贴发放工作中，我们把购机补贴重点向玉米联合收获机械倾斜，争取市政府下发了《关于实施玉米生产全程机械化有关问题的通知》，采取了“大型拖拉机+玉米收获机+旋播机+深松整平机”的组合式推广模式，大力发展玉米收获机械。创新实施的农机组合式推广模式经验被农业部农机推广总站在全国推广。20xx年，全市玉米收获机械保有量达到768台(套)，玉米机收率达到了25%，比上年提高10个百分点;玉米生产全程机械化水平达到60%以上，比上年提高5个百分点。平度市大力推进玉米机收工作，在蓼蓝镇、万家镇、明村镇、兰底镇等乡镇推广玉米机收和秸秆还田，收到了良好的经济效益和社会效益，受到市领导充分肯定，为全市发展玉米生产机械化带了个好头。其次，提高了农业科技水平，节本增效显著。由于提高了玉米机收率，初步实现了玉米机收、秸秆还田、小麦免耕播种“一条龙”作业，减少了作业次数，提高了作业效率。同时，我市通过发展机械化秸秆青贮，建立了农机大户+种植业大户+养殖大户+加工企业的“3+1”模式，形成了秸秆收获服务产业链，促进了农业产业化经营。莱西市积极推进“三秋”“一条龙”作业，突出本市畜牧养殖特点，重点推广玉米收获青贮机械，促进了高效农业发展，增加了农民收入。第三，提高了服务水平，增加了农民收入。通过农机购置补贴，促进了农机合作发展组织和农机大户等新型农机服务组织的发展，拓宽了农民增收的渠道。为进一步提高农机作业水平，全市共组织1.2万台农业机械参加了“三大跨区作业”，累计为机手增收1.2亿元。即墨市认真组织跨区作业，通过发挥农机部门组织、指导、协调、服务作用，引导农民致富。以购机补贴政策为引导，推进了“三夏”农机“一条龙”服务模式的创新，胶州等市重点推广了“小麦联合收获—秸秆还田(打捆)—粮草运输—玉米精播”“一条龙”作业模式，使夏收、夏种一次完成，“三夏”变成了“两夏”，最大限度地提高了农业机械作业效率，促进了农民增收。20xx年农机经营总收入26亿元，增长8%，比“”末增长21%，列全国副省级城市第2位，农业机械化在农民纯收入中的贡献率走在了全省的前列。

　　(三)深化了“兴机富民”服务名牌创建活动，增强了为民服务的能力，提高了为民服务的水平。我们把落实好购机补贴政策作为深化“兴机富民”品牌创建活动的物质基础，通过做好购机补贴工作促进品牌创建活动，通过品牌创建活动更好的做好购机补贴工作。各市(区)农机主管部门在农机购置补贴的具体工作中，以科学发展观为指导，以深入开展“兴机富民”服务品牌创建活动为载体，把实施购机补贴政策作为一项政治任务来抓，不断强化宗旨意识和群众意识，进一步改进工作作风，通过加强农民职业技能培训服务，提高了“智力育农”的能力;通过深化“三大跨区作业”服务，提高了“助农致富”的能力;通过强化“星级农机市场”和“十百千”安全管理服务，提高了“打假护农”能力和安全生产的能力;通过强化农机信息化服务，提高了“信息支农”的能力;通过加强农机队伍建设，提高了“执政为农”的能力。特别是即墨市、平度市、胶南市农机队伍建设近几年取得了可喜成绩，进一步提高了为民服务的质量和水平。

　　总结20xx年农机购置补贴政策实施的成效，加深了我们对新时期“三农”政策的理解，取得了一些宝贵的经验，获得了一些有益的启示：

　　一是必须把落实购机补贴作为农机化工作的重中之重，切实抓紧抓好。实施农机购置补贴，是中央、省委、省政府和市委、市政府“两减免、三补贴”政策中的一项重要内容，是落实科学发展观，提高农业综合生产能力，支持农业机械化发展的重大举措。近年来，我们正是因为深刻理解和把握了落实购机补贴政策的重大意义，才有力地推动了农机化各项工作的快速健康发展。我认为，落实好这项政策给我们带来的效益至少体现在两个方面：一个是补出了全市农机装备水平的提高，促进了农业现代化建设，增加了农民的收入;一个是补出了农机系统的社会形象，提高了农机部门的社会地位，增强了农机系统的使命感。所以，各级农机主管部门要深刻领会党中央加强“三农”工作的战略部署，充分认识农机购置补贴政策的重大意义和导向作用，进一步增强做好农机购置补贴工作的责任感和紧迫感，切实做好农机购置补贴工作，使这项支农惠农政策发挥最大效益。

　　二是必须坚持严格程序、阳光操作的原则，才能把好事办好。农机购置补贴工作直接关系到农民切身利益和政策执行的效果，马虎不得。去年以来，市农机局与市财政局提出了实行“三挂钩”的指导思想，提出了“四制度”和“八原则”的工作方法;确立了“总量控制、计划指导、调整余缺、据实补贴”的资金安排原则，确保了购机补贴政策的落实。为加大政策宣传力度，我们将《购机补贴办法》在报纸、电视和信息网上进行了刊发;向农民发放购机补贴政策解读1.5万份，将购机政策解读作为《“兴机富民”文化手册》重要内容印发3000份，将购机目录在《农机》上刊登，发给农民1500册，营造了良好的舆论氛围。各市(区)也通过发放《购机补贴申请指南》和《购置补贴机具产品目录》、制作专题片和新闻片等形式，有效地扩大了补贴工作的影响。为进一步加强对我市农机购置补贴工作的监督检查，成立了农机购置补贴纪检监察领导小组，对农机购置补贴工作实施全程监督，确保购机补贴不出问题。各市(区)农机主管部门高度重视购机补贴工作，成立了由主要领导参加的购机补贴领导小组，严格执行了《市农业机械购置补贴实施意见》的规定要求。平度市、莱西市派专人连夜组织货源，即墨市、胶州市、胶南市主动到厂家联系机具，城阳区、黄岛区主动联系外市的经销单位，确保了机具及时到位。同时，各市(区)都建立健全了购机户档案，进行了公示，并联合当地财政部门，对补贴的工作程序、购机户身份，进行了严格审核。为搞好售后服务措施，各市(区)普遍落实了入户随访和电话回访，解除了购机户的后顾之忧，受到了购机户的广泛好评。实践证明，正是我们坚持了严格的补贴程序，使得补贴政策深得民心，使农民购机、用机放心，补贴效果明显。

　　三是落实农机购置补贴政策，必须要把实现农业节本增效、农民增收作为落脚点。实施农机购置补贴政策，直补农民，不仅减轻了农民购机的一次性投入负担，从政策上直接给了农民实惠，更重要的是调动了农民的生产积极性，拓宽了增收渠道。首先，实施农机购置补贴政策，扶持和发展农业生产急需、农民个体买不起的大中型农业机械和新型实用机具，可以有力地推动农机化发展，大幅度地提高农业生产率，降低生产成本，实现农业节本增效。平度市重购机、重用机、重管机，统一组织装机、培训和使用，“购”、“用”、“管”三结合，取得了显著的经济和社会效益，经验值得在全市推广。其次，农机购置补贴政策提高了农机装备水平，把更多的农民从繁重的农业体力劳动中解放出来，实现农村劳动力多形式、多层次向农业外部转移，增加农民非农收入和务工收入。第三，实施农机购置补贴有利于解决机械化生产与一家一户分散经营之间的矛盾。农机购置补贴培育的是农业生产服务主体，发展的是农机大户等新型农机服务组织，通过广泛组织农机跨区作业、开展合同作业和订单服务、“一条龙”服务，可以显著地提高农机社会化服务水平，实现农户小生产与机械化作业大市场的对接。实践证明，实施农机购置补贴受益的是农民，提高的是农机社会化服务水平，推动的是农业科技应用，增强的是农业综合生产能力，发展的是农村市场经济，实现的是农业增效、农民增收。

　　总结20xx年的工作，尽管我们取得了很大的成绩，但也必须清醒地看到，有的工作还存在一些不足和执行力度不到位的情况。有的市(区)政策宣传不到位;有的市(区)机具补贴的重点不够突出，工作措施不够有力;有的市(区)重购机、轻用机管机，后期工作跟不上，没有充分发挥购机补贴政策的重要作用;个别企业供货不及时，产品质量和售后服务还存在一些问题。对此，我们要引起高度重视，在今年的工作中改进方法，完善措施，把购机补贴的各项工作做好。