法律分析：
个人购买住房在正式交房前领取的是临时不征税发票，只有正式交房后才能领取正式发票，因此在交房前缴纳契税就会按照不征税发票的全部金额缴纳契税，纳税人就会多承担一部分契税，而且房管局要求个人填自愿按照此发票缴纳税款，后期不申请退税。很明显这不符合规定。现在各区均有契税缴纳优惠政策，但是如果没有不征税发票即使缴纳了契税，纳税人也没有享受到实际的优惠。
法律依据：
《中华人民共和国个人所得税法》 第三条 个人所得税的税率：（一）综合所得，适用百分之三至百分之四十五的超额累进税率（税率表附后）；（二）经营所得，适用百分之五至百分之三十五的超额累进税率（税率表附后）；（三）利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得，适用比例税率，税率为百分之二十。