第一,“九部门”。
要注意,这不是教育部一家推出,而是由教育部、国家发展改革委、公安部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部住房和城乡建设部、税务总局、医疗保障局九部门联合发布。
什么意思?
说明这个政策很重要啊,牵一发而动全身,是关系国计民生的基础问题啊。
第二,“五年”。
这个政策文件不仅仅是面向2022年的,而是面向整个“十四五”的,一直延续到2025年的。
五年战略,五年政策,不慎重不行啊。
中国学前教育怎么发展?幼儿园发展的方向和趋势是什么?都在这个政策文件里面了。
第三,这十个字,定义了当下乃至未来一个时期内学前教育发展的方向和趋势。
哪十个字?“普及普惠安全优质发展”。
“普及普惠安全”是基础,只有夯实这个基础,才能说我们普惠性的公共服务水平提高了,也才能说我们共同富裕的重大任务确实推进了。
“优质”是方向中的方向,是趋势中的趋势。可以说,在有效缓解了“入园难、入园贵”问题之后,最重要的发展方向和最重大的发展趋势就是要建设高质量的学前教育体系,从追求数量型到追求质量型。
“发展”呢,是动力、第一要务和硬道理,发展就是要行动、行动起来、奋起直追。
第四,4个“基本原则”。
分别是:强化公益普惠、坚持巩固提高、推进科学保教、提升治理能力。
“强化公益普惠”是中国学前教育的发展道路,以人民为中心,幼儿发展则中国发展,幼儿提升则中国提升,幼儿行动着中国行动,一切为了幼儿,为了一切幼儿,为了幼儿一切。
“坚持巩固提高”是学前教育的重点,巩固普惠成果,提高入园率,真正提升学前教育质量。
“推进科学保教”是难点、核心,要为幼儿后继学习和终身发展奠定基础,真正检验教师专业化水平。
“提升治理能力”是保障,依法治教、依规办园,不断提升学前教育治理能力现代化水平。
第五,三个百分比数字。
精确精确再精确,具体具体再具体。
具体到学前教育发展提升行动计划的主要目标适合,明确“到2025年”,要达到三个百分比数字“全国学前三年毛入园率达到90%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上,公办园在园幼儿占比达到50%以上”。
第六,两个“机制”。
在“主要目标”部分,还提到了两个“机制”:普惠性学前教育保障机制、幼儿园与小学科学衔接机制。
前一个机制要进一步完善,后一个机制要基本形成。
第七,三个“重点任务”。
分别为:补齐普惠资源短板、完善普惠保障机制、全面提升保教质量。
其中,“补齐普惠资源短板”是重点中的基点。短板补齐了,才抓住了问题的关键,也才真正与时俱进切实保障适龄幼儿入园。
“完善普惠保障机制”是重点中的支点。所谓“兵马未动粮草先行”,经费筹措到位,幼儿园教师工资待遇有保障,也才能够稳定人心,更好提升教师专业能力,更好促进学前教育健康可持续发展。
“全面提升保教质量”是重点中重点,也是真正难啃的硬骨头。新发展阶段,如何真正深化幼儿园教育改革?如何真正通过游戏化活动全面推进科学保教?如何真正实现幼儿园与小学阶段的科学有效衔接?如何真正强化幼儿园教师的专业化能力水平,从而提高幼师的专业素质和教学实践能力?
第八,“10大政策措施”。
这“10大政策措施”一方面聚焦幼儿园的资源(主管部门负责的“优化普惠性资源布局”及“推进普惠性资源扩容增效”);
一方面聚焦幼儿园的基础建设(钱财物质的“健全经费投入与成本分担机制”,现代化管理的“完善幼儿园规范管理机制”及“强化幼儿园安全保障”);
一方面还聚焦学前教育本身的改革治理(改革方面有“深化幼儿园教育改革”及“推动学前教育教研改革”,治理方面有“加大不规范办园行为治理力度”),有破有立;
一方面还聚焦“人”(“提高幼儿园师资培养培训质量”、“保障幼儿园教师配备和工资待遇”)。
其中,“加大不规范办园行为治理力度”中特别指出:对冠以“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”“全球”等字样,包含外语词、外国国名、地名,使用“双语”“艺术”“国学”“私塾”等片面强调课程特色以及带有宗教色彩的名称,以及民办园使用公办学校名称或简称等进行清理整治,2022年6月前完成整改。