一、法律规定
《最高人民法院关于审理外商投资企业纠纷案件若干问题的规定（一）》第一条第一款：当事人在外商投资企业设立、变更等过程中订立的合同，依法律、行政法规的规定应当经外商投资企业审批机关批准后才生效的，自批准之日起生效；未经批准的，人民法院应当认定该合同未生效。当事人请求确认该合同无效的，人民法院不予支持。
二、未报批的股权转让怎么认定效力？
1、既然合同已经依法成立，虽然尚缺少生效条件，但对于合同的当事人均是有约束力的，不能被随意的撤销或者解除。
2、出于诚实信用原则，对于双方合意的合同，双方当事人均应努力促成合同生效以实现合同目的。因此，合同虽未生效，但不影响合同中有关履行报批义务及相关条款的效力，有报批义务的当事人应当积极履行报批义务。
3、在合同成立但未生效的情况下有多种救济手段，包括股权转让方和外资企业消极履行报批义务时，受让方可请求解除合同并赔偿损失；报批未通过的，受让方可要求退还转让款并按过错责任要求赔偿损失；售房方不按约定支付对价而导致无法履行报批时，转让方可要求解除合同并赔偿损失等。