第2种观点： 严控水资源开发利用强度，需要完善规划和建设项目水资源论证制度，从而合理确定经济适用水量，并通过加强监督管理、落实节约用水机制等手段实现可持续水资源开发利用。为了严控水资源开发利用强度，需要在制定水资源规划和建设项目时，进行详细的水资源论证，以合理确定经济适用水量。这包括对水资源总量、水质、水文地质条件、水生态保护、水环境承载能力等方面进行科学评估和论证。完善规划和建设项目水资源论证制度是实现可持续水资源开发和利用的关键。这需要政府部门加强监管和管理，加强对规划和建设项目的审核和审批，确保每一个项目都经过充分的水资源论证，并严格按照论证结果开展施工和运营。此外，还需要落实节约用水机制，促进节能减排和水资源回收再利用，并加强对违法行为的处罚力度，形成有效的水资源保护和管理体系。如何平衡水资源开发利用和环境保护之间的关系？平衡水资源开发利用和环境保护之间的关系，需要科学合理地确定水资源利用强度、采用节水技术和设施、建立水环境保护体系、推进水资源税等措施，实现资源可持续利用和环境保护双重目标。严控水资源开发利用强度是实现可持续发展的必然要求。完善规划和建设项目水资源论证制度，加强监管管理，落实节约用水机制等手段，可以有效平衡水资源开发利用和环境保护之间的关系，实现水资源的可持续利用。【法律依据】：《中华人民共和国环境保护法》第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。
第3种观点： 规划和建设水利工程、加快构建节水型社会、优化水资源配置、提高水资源承载能力都是当前保护水资源的紧迫需求。需要采取科技创新、政策引导、市场机制等多种手段来解决这些问题。规划和建设水利工程是重要的水资源保护措施之一，可以提高水资源的利用效率，改善水资源配套设施，增加水资源承载能力。节水型社会的构建是全社会共同关注的热点话题，需要确立并强化节水意识，发挥科技创新的作用，推动相关产业的发展。同时，优化水资源配置也是重要的措施之一，可以通过水权交易、水费改革等方式来实现。在政策上，需要建立健全的水资源管理体系，制定科学可行的政策措施，鼓励和引导各方投入水资源保护工作。市场机制也是必不可少的手段，可以通过市场化的方式来促进节水技术、产品和服务的发展，带动水资源保护的全面升级。总体来说，水资源保护需要全社会的积极参与和全方位的措施配合，包括政府、企业、市民等各方面的力量。在水资源保护中，有哪些重要的法律法规？《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《水资源税法》等都是与水资源保护相关的重要法律法规。其中，《中华人民共和国水法》是全国范围内的基础法律，为水利建设、管理、利用提供了法律保障；《中华人民共和国水土保持法》则主要保护水源涵养、防治水土流失等方面；而《水资源税法》则通过经济手段调控水资源的使用和管理。水资源保护事关经济社会发展和人类生存环境，需要全社会共同关注。在规划和建设水利工程、加快构建节水型社会、优化水资源配置、提高水资源承载能力等方面，需要采用多种手段来促进水资源的保护与管理。同时，也需要遵循相关法律法规，建立健全的水资源管理体系，推动水资源保护工作的可持续发展。【法律依据】：《中华人民共和国水法》第十八条 国家对水资源实行保护、合理利用、持续发展的方针，制定并实施节水、增水、人工补水等措施，加强水资源的监测、测报、预报、评价和管理。
第1种观点： 黄河流域县级以上人民政府应当将深层地下水、矿井水、海水淡化水等非常规水纳入水资源统一配置，提高非常规水利用率。《黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出了促进非常规水利用的目标，要求各级政府加强对非常规水资源的管理和调配。其中，县级以上人民政府应当将深层地下水、矿井水、海水淡化水等非常规水纳入水资源统一配置，提高非常规水利用率。非常规水是指相对于传统的地表水、地下水而言，开发利用难度较大或成本较高的水源。在当前严峻的水资源形势下，合理开发和利用非常规水资源具有十分重要的意义。特别是在黄河流域这样的水资源相对匮乏的地区，更需要通过开发非常规水源来缓解水资源紧张的局面。因此，县级以上人民政府应当制定非常规水资源的管理措施，加强非常规水资源的监测和调查工作，合理规划和利用非常规水资源，提高非常规水利用效益。同时，也需要加强非常规水的技术研发，降低提取、处理和利用的成本，推动非常规水资源的可持续利用。非常规水资源对环境有什么影响？开发利用非常规水资源对环境也会带来一定的影响。例如，深层地下水的开采可能会导致地下水位下降和地面沉降；海水淡化水的生产过程消耗大量的能源，并且废水排放也会对海洋环境造成影响。因此，在开发利用非常规水资源时，必须注重环境保护，采取措施减少对环境的损害。提高非常规水的利用率是保障黄河流域水资源安全的重要举措之一。县级以上人民政府应当加强对非常规水资源的管理和调配，推动非常规水资源的可持续利用，在实现经济发展的同时，也要注重环境保护，促进生态文明建设。【法律依据】：《中华人民共和国黄河保护法》第六条 黄河流域县级以上地方人民政府负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展工作。黄河流域县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域黄河流域生态保护和高质量发展相关工作。黄河流域相关地方根据需要在地方性法规和地方政府规章制定、规划编制、监督执法等方面加强协作，协同推进黄河流域生态保护和高质量发展。黄河流域建立省际河湖长联席会议制度。各级河湖长负责河道、湖泊管理和保护相关工作。
第2种观点： 法律分析：城市居民生活用水法律依据：《中华人民共和国长江保护法》 第六十五条 国务院和长江流域地方各级人民政府及其有关部门应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的实施,统筹城乡基础设施建设和产业发展,建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系,促进长江流域城乡融合发展。
第3种观点： 法律分析：严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。法律依据：《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》二、加强水资源开发利用控制红线管理，严格实行用水总量控制 （四）严格规划管理和水资源论证。开发利用水资源，应当符合主体功能区的要求，按照流域和区域统一制定规划，充分发挥水资源的多种功能和综合效益。建设水工程，必须符合流域综合规划和防洪规划，由有关水行政主管部门或流域管理机构按照管理权限进行审查并签署意见。加强相关规划和项目建设布局水资源论证工作，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制、重大建设项目的布局，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应。严格执行建设项目水资源论证制度，对未依法完成水资源论证工作的建设项目，审批机关不予批准，建设单位不得擅自开工建设和投产使用，对违反规定的，一律责令停止。 （五）严格控制流域和区域取用水总量。加快制定主要江河流域水量分配方案，建立覆盖流域和省市县三级行政区域的取用水总量控制指标体系，实施流域和区域取用水总量控制。各省、自治区、直辖市要按照江河流域水量分配方案或取用水总量控制指标，制定年度用水计划，依法对本行政区域内的年度用水实行总量管理。建立健全水权制度，积极培育水市场，鼓励开展水权交易，运用市场机制合理配置水资源。