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议案与建议的主要区别在于提出主体的不同。议案主要由各级人民代表大会团、县级以上常委会、市级以上常委会各专门委员会提出,或是由一定人数的代表联名提出。相比之下,建议则没有这样的,任何一名代表都可以单独或联名提出。
时间上的差异也显而易见。议案必须在各级人民代表大会规定的议案截止日期前提出,而建议则可以在会议期间或闭会后提出。
内容方面,议案的内容必须属于本级及其常委会的职权范围,而建议的内容则可以涉及同级、及其职能部门的事项。
在要求方面,议案需要包含题目、提出议案的理由、实施方案、具体要求和措施等详细信息,而建议则只需提出具体意见即可。
程序上,议案需要经过提交会议讨论表决,由人民代表大会或常委会以多数票通过,而建议则由相关部门在规定时间内研究处理并负责答复。
效力方面,议案一旦通过,便具有法律效力,必须执行,而建议则没有法律约束力。
答复方式上,议案的执行情况需要向人民代表大会或其常委会报告,而建议只需答复给提建议的代表。
最后,议案体现了各级及其常委会行使重大事项决定权的作用,而建议则体现了行使监督权的重要性。