电力系统双准入是什么意思?
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建筑企业和从业人员市场双准入制度即建立严格的建筑市场准入和清出制度。
我国现行的工程勘察设计市场“双准入”制度是*主导型的制度，包括两个管理体系、三套准入制度、四种注册类型、五类分级标准。其中，两个管理体系，指法律法规体系和准入标准体系；三套准入制度，包括工程勘察企业准入制度、工程设计企业准入制度、个人执业注册准入制度；
四种个人执业注册类型，包括设计领域的建筑师、注册工程师、注册造价师和注册建造师；五类分级标准，包括勘察资质标准、设计综合资质标准、设计行业资质标准、设计专业资质标准和设计专项资质标准。
目前，准入制度的主要法律依据为《建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》两部法律法规，这两部法律法规都明确规定，企业经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
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建筑企业和从业人员市场双准入制度即建立严格的建筑市场准入和清出制度。
我国现行的工程勘察设计市场“双准入”制度是*主导型的制度，包括两个管理体系、三套准入制度、四种注册类型、五类分级标准。其中，两个管理体系，指法律法规体系和准入标准体系；三套准入制度，包括工程勘察企业准入制度、工程设计企业准入制度、个人执业注册准入制度；
四种个人执业注册类型，包括设计领域的建筑师、注册工程师、注册造价师和注册建造师；五类分级标准，包括勘察资质标准、设计综合资质标准、设计行业资质标准、设计专业资质标准和设计专项资质标准。
目前，准入制度的主要法律依据为《建筑法》和《建设工程勘察设计管理条例》两部法律法规，这两部法律法规都明确规定，企业经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
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2020年国家能源局印发《电力安全生产专项整治三年行动方案》（国能发安全[2020]33号），明确要求：
“要加强工程源头管控，严格审查参建单位资质能力，严禁资质挂靠、无资质或超资质承揽业务；要实行参建单位和人员‘双准入’管理，积极推行施工作业人员实名制管理……”
我们先来看看对参建单位准入的相关要求：
《电力建设工程施工安全监督管理办法》（国家*第28号令）：
第七条 建设单位应当按照国家有关规定实施电力建设工程招投标管理，具体包括：（一）应当将电力建设工程发包给具有相应资质等级的单位，禁止中标单位将中标项目的主体和关键性工作分包给他人完成；……（三）应当审查投标单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员是否满足国家规定的资格要求。
第二十条 施工单位应当具备相应的资质等级，具备国家规定的安全生产条件，取得安全生产许可证，在许可的范围内从事电力建设工程施工活动。
《国家发展改革委、国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见》（2017年11月17日）：
第十三条 健全企业安全资信管理。电力企业要强化安全资质准入管理和业务评价准入参考机制，建立承包单位安全履职能力基础信息数据库，健全承包单位安全履约评价动态管控机制，实行承包单位和管理人员安全资信“双报备”制、施工作业人员安全资质与安全记录“双审核”制。
综合上述法律法规的要求，针对电力建设工程的参建单位安全准入条件包括企业资质和关键岗位人员资质两个方面。必须包括：
（1）满足工程需求的施工资质证书（施工许可证）；
（2）对应的安全生产许可证；
（3）主要负责人、项目负责人的职业资格证书；
（4）主要负责人、项目负责人和项目专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书。
此外，还要求参建单位有满足工程需求（由建设单位在招标文件中明确）的安全生产条件和安全生产保障措施。
