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财政投融资是一种具有导向性的投资方式,它介于财政投资和商业性投资之间,旨在在市场经济中有效配置资源。它对于推动经济增长、调整经济结构以及增强宏观能力发挥着重要作用。我国财政投融资起源于50年代,80年代后迅速发展,但在市场经济成熟和公共财政体系完善后,改革的必要性和紧迫性日益显现,因为它旨在补充社会资本,弥补财政预算投资和商业金融投资的不足。
财政投融资的特点在于,它既体现了的导向,又在一定程度上遵循信用原则进行经营。在准公品领域,财政投融资起到了关键作用,因为完全依赖财政无偿投资可能导致资源瓶颈,而完全依赖市场则可能因为"效益外溢"而供给不足。因此,财政投融资通过在私人产品和私人投资、纯公品与财政无偿投资之间找到平衡,填补了准公品投资的空白,推动经济结构调整和增长方式转变。
财政投融资不仅在短期内通过资金注入推动经济增长,更在长期里通过提高投资质量,助力产业结构升级。在1996年经济"软着陆"后,结构调整的需求更加突出,财政投融资通过资金引导,形成了财政投融资-商业银行-企业投资的联动机制,有效地支持了优先领域的投资和发展。