epc项目发包人风险
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epc项目发包人风险
依据《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》（建市规〔2019〕12 号）第十五条规定，建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，合理分担风险。建设单位承担的风险主要包括：主要工程材料、设备、人工价格波动幅度超过合同约定部分；国家法律法规变化引起的合同价格变化；不可预见的地质条件造成的工程费用和工期变化；因建设单位原因产生的工程费用和工期变化；不可抗力造成的工程费用和工期变化。具体风险分担内容由双方在合同中约定。
在《公路工程设计施工总承包管理办法》（交通运输部令 2015 年 第 10 号）中，项目法人和总承包单位应当在招标文件或者合同中约定总承包风险的合理分担。项目法人承担的风险包括：项目法人提出的工期调整、重大或较大设计变更、建设标准或工程规模的调整；因国家税收等调整引起的税费变化；钢材、水泥、沥青、燃油等主要工程材料价格波动幅度超过合同约定部分；施工图勘察设计时发现的在初步设计阶段难以预见的重大地质变化，其损失与处治费用约定由项目法人承担，或约定项目法人和总承包单位的分担比例。因总承包单位施工组织、措施不当造成的上述问题，损失与处治费用由总承包单位承担。其他不可抗力造成的工程费用增加，由其他风险承担。
从《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》的规定来看，国内建设单位承担的风险相对较多。建设单位和工程总承包单位在合同中应明确具体风险分担内容，通过协商约定各自承担的风险。在“合理分担风险”的原则下，双方应明确在风险发生时，如何分担风险的方式、比例、条件等因素，避免产生争议。
在EPC工程总承包模式下，承包人面临着投标报价风险、合同风险、管理风险、变更风险和审计风险。建议承包人加强与招标人沟通，确保投标报价的合理性，通过科学管理、采用新技术、新材料降低施工成本，提高管理水平。在合同谈判、签订、履行过程中，承包人应做好市场调研、现场勘察，精准解读招标文件要求，确保合同的平等公正。项目实施过程中，承包人要保存相应的联系单、签证、会议纪要等事实文件，做好合同文件的保管，为项目结算争议提供原始资料。同时，承包人应建立健全组织机构、完善制度、明确责任，学习先进工程总承包管理和设计经验，提高自身竞争力。
在变更风险中，承包人应根据合同规定，对于业主合理的指令进行采纳，对于错误的指令可以通知拒绝，并在合同中明确判断依据，确保项目顺利进行。在审计风险中，承包人应通过与业主沟通协商，争取对审计期限加以，以保护自身权益。对于审计或财政评审结论，承包人有权请求或仲裁机构进行补充鉴定或重新鉴定，以确保合同约定的权益得到保障。
